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［摘要］在报告中指出优先发展教育事业，办好人民满意的教育，办好继续教育，加快建设学习型社会。作为继续教育的重要组成部分，成人教育为学习型社会的建设贡献着自己的一分力量，但发展中却暴露出一些问题，如沿用普通全日制的管理模式。通过分析医药卫生类专业成人教育学生的特点，以及当前成人教育管理现状，力图找出符合医药卫生类专业的成人教育管理模式与对策。
［关键词］成人教育；管理现状；管理对策；医药卫生类
作为国家承认的继续教育学习方式，成人教育多年来不仅满足了广大成人群体学历提升的需求，同时也为整个民族综合素质的提高做出卓越贡献。长期以来，成人教育教学模式采用线下集中授课的教学模式，这使得成人教育学生工学矛盾突出，作为医药卫生类行业的学生更是如此，他们的休息时间不固定，在他们身上工学矛盾尤为突出。成人教育的管理模式往往参照全日制学生的管理模式进行，忽视了成人教育学生工作压力大、业务技能水平参差不齐等特点，教学形式、教学方法相对单一，一刀切，课堂缺乏灵活性。近年来，我校通过组织学生填写教学满意度问卷、教师教学工作问卷等深入改革，通过分析医药卫生类成人教育学生的学情特点，试图探索适合医药卫生类院校的成人教育管理模式。
一、医药卫生类成人教育学生的特点
（一）职业与学业的一致性。2002年教育部、原卫生部和中医药管理局共同颁布的《关于举办高等医学教育的若干意见》中指出，成人高等教育举办的医学类专业、相关医学类专业、药学类专业的学历教育，只能招收已取得卫生类执业资格的人员，停止招收非在职人员。这使得报考相应医药卫生类专业的学生均有相应的基础学历，他们有一定的学科基础、技能基础，能把课程学习与工作实践有机结合起来，学以致用。
（二）学习目标明确。为保证研究的真实性，笔者组织了一次学生学习效果调查问卷。从回收的249份学生问卷中发现，学生年龄较低，20~24岁的学生占比过半，工作年限较短，职称较低，希望通过成人教育阶段的学习提升专业技能，为职业晋升做准备，同时取得学历证书。他们在学习中重视课程学习的实用性与本职工作的关联性，对于传统的课程理论学习兴趣不大，希望授课老师在课程教授中能将理论知识与一线临床实践相结合。
（三）工学矛盾异常突出。成人教育的学生工作矛盾突出，这是众所周知的事情。而医药卫生类专业的成人教育学生由于其行业的特殊性，他们的休息时间不固定，工作日和周末没有严格的界限。从回收的学生问卷中发现学生有休息但不固定和只有单休的学生占到总人数的80%。同时作为新进职场的医务工作人员，普遍存在请假难的现象。同时，近年来，随着高校生源的扩大，不少高校都建有新校区，新校区一般建在城市周边，距离较远，到校的金钱成本和时间成本都较高，所以普遍存在到课率低的情况。以我校为例，新校区距离市区10千米，线下集中授课学生的到课率几乎为零。
（四）知识层次较低，知识结构参差不齐虽然学生具有一定的临床一线实践经验，但作为成人教育专科的学生，只具有中专的全日制学历，医药卫生类基础知识薄弱，而且学生中知识结构还存在参差不齐的情况。
二、当前成人教育管理的现状分析
（一）借用全日制管理模式，管理机制缺乏灵活性。成人教育管理机制大多参照学校全日制教育管理机制，如学生日常管理、成绩考核等。而两种学习形式无论是学习对象、学习方式，还是学习目标、培养目标都不尽相同。一些管理制度在全日制管理运行中收效较好，但对于工学矛盾、到课率低的成人教育学生而言，却显得刻板、不够灵活，因而收效甚微。
（二）日常考勤管理松散。医药卫生类成人教育的学生日常工作繁忙，课堂到课率低，而且作为成人教育，也不能像全日制教育那种把考勤作为一个严格执行的标准，因此在上课时往往会出现课堂上学生寥寥无几，老师在这样的课堂氛围下，也没有上课的激情，从而学生显得没有学习积极性。
（三）课程体系照搬全日制课程，脱离成人教育特点。不少专业的成人教育课程体系直接对照全日制课程，略作修改就作为成人教育的课程体系。在前文已经指出，成人教育的学生在知识基础、理解水平、学习能力都与在校全日制的学生存在较大的差异。直接照搬，对于有一线临床经验的成人教育学生而言，知识内容的学习既枯燥又吃力。
（四）师资投入不足，教师重视力度不够。成人教育的师资一般都是从全日制授课教师里选出来的，他们在完成全日制课程之余准备成人教育的授课内容，因而在教学方法、教学效果上容易出现良莠不齐的现象。在学校成人教育课程的地位较低，有的老师教学资料照搬全日制授课课程，甚至出现多年来对教学资料都不修订的情况，抱着轻松挣课时费的心态，授课中很难体现“成人”特点，在成人教学中容易出现课程内容“水土不服”的情况。
（五）缺乏有效的教学督导活动。缺乏教学督导在目前成人教育中普遍存在。成人教育管理上在督导体制建设上存在较大的漏洞，首先是督导制度缺失，有的院校有成人教育督导制度，却没有使用，形同虚设；其次督导人员队伍建设不齐全，工作落实不到位，评价反馈不及时，很难为成人教育管理工作提供后劲支撑。
（六）管理队伍地位的缺失。作为终身教育、学习型社会的重要推动力量，成人教育理应受到高度的重视。但在具体工作开展中，成人教育的地位、作用和价值与其他普通高等教育存在很大的差距，难以享受全日制教育一样的地位。而从事成人教育管理的人员，一般也是各个专业的老师兼职做成人教育管理工作，同时加上成人教育学生的复杂性，管理人员也不愿意兼职做成人教育管理工作，人称“事多、钱少”。
（七）信息化普及较低。当前成人教育管理方式仍以传统方式为主。与普通全日制各类信息化学籍管理、教学平台等各类信息化管理渠道相比，成人教育在学籍、排课、考试、成绩等教学信息及教学资料的管理中缺乏信息化手段。信息传递还是走的较为传统的群消息，学生无法通过官方的信息化手段或平台获取个人学籍、学业等信息。随着时间的推移，以及管理人员的流动，数年前的学生信息（尤其是学籍信息）和教学资料存在遗失的风险，这给学生补办学籍资料等带来了不少麻烦。
（八）教育教学管理评价的缺失。评价是促进管理改革创新的动力。而在成人教育中，无论是教学工作还是管理工作都存在评价的缺失之处。学生对老师的教学、对管理人员的管理工作没有反馈评价，教师和管理人员无法获得教育对象对自身工作的意见建议，在具体工作的开展中往往以领导为先、工作为先，而忽视了教育参与者学生的声音，致使管理工作环节的断裂，不利于管理工作效果的良性环形上升。
三、成人教育管理的改革策略
（一）实行院系二级管理，健全成人教育管理网络。为促进成人教育管理的规范化、科学化、制度化，优化成人教育管理结构，实现管理工作的高效化，提高人才培养的质量，实行成人教育院级二级管理，确定院系二级责、权、利的关系。院级成人教育主管归口部门负责成人教育招生入学、定期主持人才培养方案修订、学籍管理、教学进程安排、学期考试（含补考）、重修、毕业工作等日常管理，制定各类学生管理、教学管理规定和办法，确保有制度可依；系部由主要领导分管成人教育工作，安排专人担任成人教育干事，负责本系部成人教育工作，落实各类成人教育管理制度，确保制度落到实处。系部组织安排教师担任成人教育辅导员工作，负责班级学生的日常管理工作。学期前准备工作由学院成人教育主管部门负责学期教学任务的下达，系部落实教学任务，安排教师担任成人教育课程的授课任务。辅导员作为与成人教育学生直接接触的一线管理人员，也是学生跟授课教师沟通的桥梁。在日常学生管理中注意成人教育学生的特点，在学生学习中要做好引导和监督工作。
（二）建立健全符合成人特色的成人教育管理制度。成人教育的学生与全日制学生大不相同。管理对象的不同需要成人教育出台符合自己教育特色的管理制度。而在不少成人教育的制度依然还在借鉴全日制管理的一些制度，在具体的管理工作中显得适用性不足。要提高成人教育管理的针对性、高效性，必须建立一套适合于成人教育特色的管理制度。根据学生特点、教学目标、教学特点制定，从学生学籍制度到日常管理的各项规章管理规定，做到有制度可依、有制度可查、有制度可执行。
（三）利用信息化手段，建立成人教育管理信息系统及网络教学平台。建立管理信息系统，是管理科学化、规范化的重要体现。医药卫生类成人教育学生工学矛盾突出，建立健全管理系统。系统中不同用户设置不同的权限，保证系统资料的权威性和安全性。同时院级管理部门与系部管理者及学生本人实现信息共享，信息通过系统能迅速实现上传下达的目的，提高管理的效率。例如学生学籍管理系统，将学生学籍信息保存在系统中，使学生不用到校，在工作单位，在电脑面前就能办理相关的业务。在系统中就能查看、下载个人的学习课表，查看个人学科成绩、个人学分情况等。办理缓免考、各类请假事宜。做到随时、随地办理，摆脱时间、空间的束缚。同时，进入系统的信息，不会因为管理人员的变动而导致学生个人学籍信息的遗失，解决毕业多年的学生回校补办学籍资料较为困难的问题。工学矛盾异常突出的医药卫生类专业的成人教育学生对网络教学平台的需求似乎比其他行业来得更为强烈，他们因为行业的特殊性，休息时间不固定，上班时间又很难请到假，很难保证在固定时间前往学校上课。网络教学平台可以很好地规避这一情况。学生通过学号进入系统，可以结合自己的实际情况，选择自己的学习方式和学习内容，在规定时间完成所有在线学习课程即可。同时建立网络答疑平台，学生在线咨询教师课程相关问题，老师在线回答，使学习突破了时空的限制。
（四）建立管理评价系统作为管理学的一个重要概念，评价发挥着诊断、导向、鉴定、激励、引导的作用。但“评价”一词很少在成人教育的管理中听到。定期听取来自成人教育管理工作对象的声音，开展管理评价工作，对于成人教育管理的改进具有重要意义。可以利用学生管理系统，学生登录系统时系统自动弹出管理评价问卷，对管理工作的各个维度进行问卷调查。问卷收集后要对收集到的资料进行调查分析，对症诊断，找出管理中的漏洞、缺陷，进而改进管理工作，修订管理制度。
参考文献：
［1］孟媛媛.当代开放教学模式下成人教学管理模式改革与实践研究［J］.成人教育，2016（6）.
［2］蔡雅忠.改革成人教育模式适应新时期开放教育教学管理［J］.天津中德职业技术学院学报，2016（4）.
［3］孙春涛.从改革教学模式入手提升成人教育教学质量［J］.教育研究，2011（12）.
作者:李凤 单位:四川卫生康复职业学院
