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摘要：随着我国教育体制的逐步改革与落实，学前教育管理体系出现了巨大转变。学前教育在发展的过程中，管理体制所遇到的问题与挑战逐渐凸显出来，由于学前教育管理体制所涉及的内容较多，尚未形成独立完善的教育体系与机制、管理职责模糊不清、管理机构与管理人员配置不健全，都会严重地影响到学前教育事业的顺利进行，科学合理的处理方法对于促进学前教学发展有着至关重要的意义。本文针对当前学前教育管理中存在的问题进行分析，并针对其中存在的问题进行改革创新，以推动学前教育今后的稳步发展。
关键词：学前教育；管理体制；创新思考
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（一）政府职责定位模糊
在计划经济体制这一大环境下，行政手段是政府的主要管理方式，但随着时间的推移，计划经济向着市场经济过渡，学前教育管理方面的职责需要重新给予定位。但是对于政府的职能进行重新定位的过程中，并没有在第一时间得到执行，另外，尚未给予学前教育高度重视，部分地区的政府管理职能被弱化，权利不清晰、责任不明确等问题相继出现。随着社会的发展学前教育的重要性逐渐凸显出来，但是在学前教育管理体制当中，政府并没有发挥出自身自责，主导作用方面缺乏明确的规定。
（二）各级政府职责不明确
从当前的大环境来看，地方负责、分级管理是在学前教育管理方面主要实行的体制，但因为各级政府之间的职责定位相对模糊，并没有进行科学合理的划分，级别不同的政府在使用权限时较为随意，权力过于集中这一问题时常发生。各级政府对学前教育管理方面，尚未对职责进行明确定位，另外，在建设相关制度与规范的过程中，由于之间依据的不同导致学前教育发展不均衡。最后，不明确的责任划分使得推诿现象严重，出现问题时得不到及时解决，无法及时明确责任主体，开展这项工作时会受到不同程度的阻碍。
（三）政府部门权责不清晰
尽管国家与各级政府部门之间已经意识到，权责划分对于学前教育事业今后的发展有着至关重要的作用，并在学前教育事业发展的过程中对相关职责进行规定，但是在落实的过程中依旧存在许多不足。首先，在开展学前教育工作时，并没有根据现有的规章制度进行有效实施，监督管理方面存在一定缺失。其次，在与学前教育相关的管理文件与规范中，尚未明确规定政府各部门之间的责任，所以部门地区在发展学前教育的过程中，存在的不同等级的混乱现象。
（四）组织管理机构不健全
在当前的学前教育组织管理机构当中，人员配备方面尚未制定明确的标准，不同地区间的教育行政机构，应根据实际情况设定相关组织机构，并配置足够的工作人员，但是相关人员的数量、职责以及资质等方面都没有给予明确的规定。尽管之前对学前教育的行政机构与管理人员的资质进行明确划分，在安排专业人员负责管理幼教工作时人员配备严重不足，规定较为广泛实际的操作水平不高，工作难以落到实处。
二、学前教育管理体制存在的挑战
（一）加大政府主导作用
无论是政府建设还是行政管理，为大众服务一直是最初的目标，学前教育在发展的阶段，政府所能够提供的教学资源十分有限，在社会当中上学难、上学贵这类问题普遍存在。在人的一生当中，学前教育属于最重要的基础性教育，学前教育在发展的过程中得不到政府的有效支持，所造成的影响十分严重。面对这样的情况，政府应将自身的主导作用充分发挥出来，对学前教育加大资源投入。
（二）提高教育体制需求
分税制这一财政管理体制得到实施之后，各级政府财政收入呈现了上升趋势，学前教育的大部分资金，主要需要各级政府给予帮助，中央财政所占据的比例微乎其微。面对学前教育投入经费，中央政府应积极承担一大部分，为地方政府缓解压力，学前教育在今后的发展过程中，得到有效的保障。
（三）加强权责划分要求
在整个教育体系当中，学前教育占据着十分重要的作用，但是目前的学前教育资源并不充裕，国家在相关制度与纲要当中，为学前教育今后发展制定了明确需求，政府在学前教育发展中的主导作用得到了肯定，为学前教育管理体制今后的改革与发展提供了保障。为了满足学前教育发展的需求，应拓宽学前教育资源，扩大基层住宅小区配套幼儿园。面对与日俱增的民办幼儿园，政府应根据其实际情况给予扶持，对其进行有效管理，为学前教育管理改革的可持续发展奠定基础。
三、学前教育管理体制改革的主要方向
（一）保证教育的公平与质量
学前教育今后发展的主要方向就是促进公平，保证质量。所谓公平，就是用平等的眼光对待每一位学生，为其提供相同的入园机会，质量就是让幼儿所接受的教育质量要得到保障。质量与公平这两者尽管在内涵上有着很大不同，但却相辅相成，因此，学前教育管理体制改革的主要方向就是让学生有一个公平接受良好教育的机会。在大力发展学前教育的过程中，政府部门首先要对教育体系的基本组成部分有一个清晰的见解，保证学前教育服务质量。其次，优化学前教育事业发展的政策，明确政府部门之间的权责，推动学前教育今后的发展。
（二）实现政府职能的转变
我国学前教育管理体制得到改革之后，所发生的变化主要聚集与经济体制改革之后，服务经济体制改革是其主要目的。政府的经济职能与政治职能在国家经济体制改革之后得到了进一步分离，并没有对学前教育的公益性进行深入了解，学前教育的各项职能被弱化。因此在学前教育管理体制的改革过程中，学前教育在发展中的公益性应得到明确，并充分发挥出其独有优势。另外，政府还可以利用法律手段，优化配置与合理规划其公益性事业，推动其今后发展。根据市场经济体制下政府职能所发生的变化，明确政府在学前教育中的主导作用至关重要。
（三）分步推进管理体制改革
无论是区域还是城乡，我国学前教育机构都表现出了明显的分布不均衡问题，从区域方面来看，学前教育的普及与发展情况，东部地区明显高于西部地区，在经济发展水平较高的地区，学前教育的普及与目标明显比经济欠发达的地区更高一筹。从城乡方面来看，城乡与农村之间的学前教育普及程度也有着很大差异，公立幼儿园的效果明显高于私立幼儿园。因此，学前教育管理体制在改革的过程中，应充分考虑其实际情况，循序渐进的落实，以满足广大群众的实际需求。
四、创新学前教育管理主要措施
（一）提高教育管理水平
想要促进学前教育事业的全面可持续发展，政府与教育部门必须给予其实际情况，科学合理的使用自身权利，以此推动学前教育事业今后的发展。第一，明确教育职责与主导方向，根据实际情况制定学前教育管理机制，丰富管理制度与内容，以此为基础促进学前教育事业今后的健康可持续发展。相关工作人员相互监督，采取科学合理的措施解决学前教育事业发展过程中存在的不足，提高管理水平。
（二）加强师资力量建设
在民办幼儿园当中，教师在其中占据主导地位，但是拥有正式编制的幼儿园教师较少。加强对园内师资力量的建设，针对应届毕业生进行有效招收，提高教师待遇，加强对园内教师专业化的管理与考核，提高教学质量。定期举办教学方法探讨会，教师之间相互交流探讨，取长补短，制定有针对性的教育方法。园内还可以制定绩效考核机制，提高教师的工作的积极性，教师专业能力得到提高的同时为学生创造优越的学习环境。
（三）明确教育部门职责
以当地学前教育发展的现状为基础，教育部门并以此为依据，在资金允许的情况下，对学前教育机构进行统一合理的管理，并承担相应的主管责任，及时与上级主管部门交流沟通，同级相互监督，严格遵守教育管理制度，在学前教育方面出台相关方针政策。在幼儿园收费方面也要进行合理规划，积极促进幼儿园教育事业的均衡发展，促进学前教育事业的健康稳定发展。
五、结语
综上所述，国家在发展经济的过程中对教育事业也进行了大力改革，不断创新管理方式、完善管理机制。幼儿在当前的社会中属于一个特殊群体，需要得到全社会的关怀与保护，在促进幼儿全方面发展的过程中会遇到许多问题，政府各部门应给予其高度重视，采取各种有效的措施完善学前教育管理体制。为幼儿营造一个良好的学习与成长环境，促进其未来的健康快乐发展。
参考文献：
［1］姜文婷．当前我国学前教育管理体制面临的主要问题及其改革方向［N］．开封教育学院学报，2016（02）．
［2］贾苏霞．探究当前我国学前教育管理体制面临的主要问题与挑战［J］．新课程学习（下），2015（03）．
［3］王晓波．当代我国学前教育管理体制的主要问题和解决办法的分析与思考［J］．青年文学家，2013（19）.
作者:田叶 单位:渭南市经开区实验幼儿园
