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【摘要】
中外合作办学作为教育国际化的一种形式，正在不断发展壮大。本文以辽宁师范大学的中美合作办学项目国际商学院为例，分析了中国高校合作办学教学管理改革所取得的成绩、现状、存在的问题，并结合中美合作办学发展趋势，提出相应解决对策。
【关键词】
中外合作办学；教学管理；教学评估；教师培训；教学管理人员培训
合作办学模式作为我国教育国际化的一种新兴办学模式，无论在国家政策法规方面还是在国内招生及教学管理方面都面对着丰富的资源与选择。教学管理是为了实现教学目标，按照教学的规律和特点，对教学过程的全面管理。教学管理是高等学校各项管理工作的重中之重，是高校人才培养质量的基本保障。教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》中明确把教学管理作为本科评估的一项一级指标，充分体现了教学管理在高校本科教学工作中的重要性。
1合作办学项目取得的成绩
我校于2000年开展与美国密苏里州立大学的合作办学项目并于2004年5月经国务院学位委员会正式批准成立国际商学院，实施四年制本科教育。近年来学院各项发展日趋成熟。国际商学院的学生在修满规定的学分，成绩合格后，可获得辽宁师范大学本科毕业证书及管理学学士学位证书，同时获得可以在中国教育部认证的美国密苏里州立大学颁发的商科理学学士学位证书。国际商学院坐落于辽宁师范大学黄河路校区北院，学院共有多媒体教室37间，机房3间，图书室1间，体育健身活动室2间。目前有全日制本科生1000余人，其中含在美国密苏里州立大学斯普林菲尔德校区300余人，留学生40余人，现有外籍教师40余人。国际商学院开设国际商务专业。学院引进密苏里州立大学先进和科学的教学理念，为学生提供真正的国际环境及美式教育，建立国际化复合型人才培养模式，推动了辽宁师范大学办学模式的国际化和多样化。辽宁师范大学国际商学院的办学宗旨是培养国家需要的高级商务管理人才，他们既精通外语，又熟悉国际规则，掌握相关专业知识，能够在企事业单位、金融机构、中外合资企业、跨国公司等部门从事金融、贸易、会计和管理工作。
2合作办学教学管理现状
在我国普通高校在开展学生管理工作时，通常采用如下工作组织模式。这个模式通常由二大部分组成，即在行政部门的领导下，包括专业授课教师、学生管理专职人员和其他工作人员，每个部分的工作权限清晰明确。但是这种模式放在中外合作办学中。就有明显的协作不足之处。因中外合作办学的特殊性，它需要专门人员与管理部门的协调，且学生出国期间的学籍管理问题及专业课设置也与其它专业明显不同。在国际商学院，教职员工熟知有关课程设置、教师、学生、测评及授予证书等各种管理制度。教师与领导、同事和学生交流大都用电子邮件进行，方便高效。国际商学院在教师管理中把完善的教师管理制度和方法、便利的办公条件和教学条件、领导师生之间的相互尊重和通畅交流放在首位，从而保障教师充分履行好自己的职责、对学生负责并圆满完成教学任务。学生管理方面，如果学生在学业中遇到问题，可首先求助任课教师（instructor），其次是向学业中心（academiccenter）或教学咨询主任（advisor）咨询；住宿、学费、出勤、健康等方面问题，则可向辅导室的相关年级辅导员求助，他们根据具体问题提供帮助解决。
3合作办学教学管理存在的问题
我校合作办学项目专业课程由美方和中方教师共同完成。参与教学的中方教师的职称呈现的态势是以中级为主，对学生能力层次足够了解，能够做到教学中有的放矢；美方教师虽然教学方法新颖活泼，但由于对中方的学生的学习能力不甚了解，课堂上容易冒进或脱离教学主题，主次颠倒。美方教师授课过程中，特别强调培养学生的创新意识和能力。教学过程中只有小部分时间是运用集体教学组织形式讲授基础知识与基本理论，大部分时间则是让学生自由组合后通过小组讨论方式展开学习，注重小组之间的团队合作[1]。由于早已习惯接受国内教师集体讲授的教学方式，从而导致教学中出现学生团队合作意识不足、英语语言能力较弱等问题，从而影响了引进课程的学习效果。另外，美方教师虽然经验丰富，但普遍年纪过大，很难承担较重的教学任务。美方教师授课内容比较零散，系统性较差。美方教师授课内容并不局限于书本知识，课程内容既来自于教材内容，也来自于相关书籍、期刊与网络。学生开始接触引进课程学习时，往往难以理解课程内容之间的系统性与连贯性，知其然而不知其所以然。加之外教集中授课时间短，也会产生教学内容缺乏系统性与连贯性的看法，从而增加了学生学习的难度。教学管理评估体系不够健全。缺乏完善的教学质量监督制度在教学中，评估体系作为一种质量管理工具，具有良好的导向、激励、审核监督功能[2]。我国的国际合作教育项目起步较晚、历史较短。虽然我校将中美合作办学项目纳入到了学校已有的管理体系中，以确保办学的正规性与权威性，但是，由于我校合作办学专业较少，合作办学时间较短，还缺乏完善的教学质量监督制度。教学管理人员参加培训和交流的机会很少，每天忙于办公室事务，没时间去构思管理层面的策略，教学管理很难创新。
4解决合作办学教学管理存在问题的对策
针对以上问题，学校应提高对师资队伍建设的重视，加大投入力度。如采取“请进来，送出去”两种途径相结合的模式，增加教师去合作院校进行学术访问和进修的数量，提高教师的业务水平和能力[3]。另外，学校成立中外合作办学教学监督小组，定期对中外合作办学的教学质量进行检查与评估，相信通过对教师教学质量的严格把关，中外合作办学教学将逐步走上良性发展的轨道。在国内很多合作办学项目中中方教师的管理，应结合项目自身的特点采取一些相应措施，比如教师、师生之间要加强沟通交流、采取更多灵活激励机制、提供项目交流培训学习机会等。外籍教师的教学管理缺乏规范，由于外籍教师流动性较大、自身教学经验、教学风格差异等因素，难以对其教学质量和教学效果进行良好评判，可通过制定详细课程大纲对其教学内容加以引导、学生评价和学生座谈对其教学效果进行了解、中外教师相互交流解决教学中遇到的问题。高校对教学管理人员的培训应予以重视。并设立相关奖项。培训的形式可以多样化，同时扩大参与培训的人数。中美合作项目的很多专业课程由美方专业教师亲自授课，这给我们提供了很好的教学交流的平台，让培训不再局限于全校教师的集体培训，面是由针对性的在本学院进行交流与培训，开展教学及教学管理交流会。另外，美方的学院相关负责人定期会来访中方学校，中方也可安排教学管理人员到美方考察学习，双方结合各自学校的教学，提出宝贵的意见和建议，探索出适合双方教师教学的不同的管理策略，不断摸索出符合我国国情的现代教学管理模式，即科学与人文管理融合，国际化与本土化管理融合的管理模式。
5结语
本研究以现代教学管理理念为指导，结合中外合作办学必须立足本校的现实情况，正确的对待外来教育理念与教育资源。在办学过程中，本着“引进、学习、吸收、整合”的态度，探索出一套具有特色的教学管理体系，不断培养适应国际化的教师队伍。相信中外合作办学在机遇与挑战的碰撞中。将会为我国培养出更多的高素质、创新型、国际化人才。
作者：王彤彤 单位：辽宁师范大学国际商学院
【参考文献】
［1］龚思怡．高校中外合作办学模式运行机制的研究[M]．上海：上海大学出版社，2007．
［2］于松．中外合作办学教学管理浅谈[J]．黑龙江对外经贸，2009(12):118-119．
［3］周跃红．谈高校教学管理模式变革与系统创新[J]．中国高教教育,2001(6):73-74.
第二篇：中外合作办学教学管理思考
[摘要]
高等教育国际化是提高中国高等教育水平增加自身国际竞争力的重要途径。随着中国入世兑现WTO教育承诺，中外合作办学已经进入快速稳步发展阶段。实践表明，教学管理在中外合作办学项目中起到关键作用。加强教学管理是完成合作双方既定目标，保证中外合作办学项目教学质量的重要手段。依据中外合作办学相关法律，不断探索加强教学管理的方法和途径，提高教学管理水平，建立适应合作办学的教学管理机制，是中外合作办学可持续发展的关键因素。
[关键词]
高等教育；中外合作办学；教学管理
[基金项目]
2008年度院级教学研究立项课题“中外合作办学下的高级警务人才培养模式研究”之阶段性成果。
一、WTO与中外合作办学
中国加入WTO以来，教育属于服务贸易领域第5类，受到《服务贸易总协定》的约束。为此，中国政府对教育服务贸易做出承诺，开放教育领域。其中教育部门的具体承诺可以概括为：从承诺的范围讲，不包括义务教育和特殊教育服务（如军事、警察、政治和党校教育等），除此之外的各级各类教育均为承诺的范畴。另外，对初等、中等和高等教育服务实行政府定价。教育没有过渡期。由教育承诺可以看出，入世使得中国高等教育既受到国外高水平大学多方面的竞争，但是也在开放中获得了提高教育质量适应教育国际化的途径和机遇。其中中外合作办学就是缩短中国高等教育与国外高水平高等教育差距、提高自身国际竞争力的重要途径之一。中外合作办学是指外国法人组织、个人以及有关国际组织同中国具有法人资格的教育机构及其他社会组织，在中国境内合作举办以招收中国公民为主要对象的教育机构实施教育、教学的活动。中外合作办学通过系统全面地引进优质教育资源，对我国教育教学的改革起到了积极推动作用。截至2014年2月,在中国境内约有中外合作办学机构或项目1400个。从合作双方看，外方合作高校主要来自澳大利亚、美国、日本、欧洲等发达国家，国内合作高校则主要是地处大都市的著名大学及一些经济较发达省市的地方院校，合作专业以经济学、管理学、电气信息和机电工程类等为主。这些中外合作办学项目经过多年的办学实践，从办学模式、教学管理、教学模式、学生管理等多方面取得了成功，为中国高等教育国际化发展提供了大量经验，中外合作办学已经进入稳步发展时期。
二、教学管理在中外合作办学中的核心作用
教学管理的基本任务是研究教学及其管理体制规律，改进教学管理工作，提高教学管理水平，建立稳定的教学秩序，保证教学工作正常运行，研究并组织实施教学改革，努力调动教师教学和学生学习的积极性。有效的教学管理系统是中外合作办学教学质量的有力保证，因此突出教学管理在中外合作办学中的核心作用，使得教学管理能够在全面考虑所引进的专业、课程、师资以及本校师资、实训、生源质量等特点的基础上，有效安排、整合、具体落实教学目标、教学内容、教学课时和教材等，从而有序高质量完成合作双方共同制订的人才培养方案和教学计划，达到合作双方共同认可的培养目标，保证学生培养质量。
三、以法律为依据在中外合作办学中进行教学管理
2003年,中国政府为了推进和规范中外合作办学事业，适应中国加入世界贸易组织的需要，体现中国教育法律的要求，满足中外合作办学实践的形式，颁布了《中华人民共和国中外合作办学条例》（以下简称《中外合作办学条例》）为中外合作办学提供法律依据，是进行教学管理过程必须坚持的法律原则。《中外合作办学条例》对引进国外先进教育思想、教学内容、教学方法和管理经验，对促进我国教育改革、加快人才培养、优化办学模式、提高教师水平、改善办学条件等起到积极作用。依据《中外合作办学条例》，中外合作办学教学管理应该坚持以党的十六大精神为指导，贯彻“三个代表”重要思想，以坚持服从中国加入WTO的大局，符合《教育法》《高等教育法》等相关教育法律的原则和要求，坚持以发展先进生产力、先进文化、符合最广大人民群众的根本利益为标准，以办人民满意的教育为基本出发点管理中外合作办学项目。
四、强化教学管理,提高中外合作办学教学质量
（一）提高教学管理人员素质:
管理人员综合素质的提高，是中外合作办学达到既定目标的保证。为此，应从以下几方面着手：首先教学管理人员应该充分学习贯彻国家关于中外合作办学各项法律法规，强化法律意识，维护国家利益。再则，教学管理人员应该充分学习所管理的中外合作办学项目的模式、内容等各项合同条款，有的放矢地管理教学。第三，教学管理人员应该具备良好的职业道德和高尚的道德情操，以高度的责任心和严谨的工作态度进行教学管理。第四，对教学管理人员实施外语、计算机及网络知识教育，加强现代教育与管理理论及管理方法培训，有效地提高管理水平。
（二）建立健全各种教学管理制度:
教学管理制度是教学管理的文本，是教学管理人员遵循的具体文件，是规范教学管理过程必要的部分。中外合作办学项目是新型办学形式，其教学管理制度与学校现有教学管理制度既有共性，又具有其特殊性。必须做到二者有机结合，使得中外合作办学的教学管理与整个学校的教务工作有机接轨，建立健全合作双方共同认可的各种管理制度，保证学生的知识接受过程真正与世界接轨。中外合作办学机构教学管理制度与学校现有教学管理制度既有共性,又具有其特殊性,为实现中外合作办学机构的良胜发展,必须使得中外合作办学机构的教学管理与整个学校的教务工作有机接轨,建立健全合作双方共同认可的各种管理制度。中外合作办学机构的教学管理体制的构建应当遵循“以人为本”的宗旨,以素质教育为主线,充分体现中外合作办学机构的教学管理的特殊性、灵活性、有效性。注重教学管理的改革,增强管理制度柔性,增强教学管理自主权,调动教师和学生积极性等,逐步形成母体学校统筹协调、办学机构二级学院管理为主、师生自主发展、形式多样的教学管理模式。
（三）加强师资力量管理:
中外合作办学成功与否,其中重要的一环就是师资力量。中外合作办学机构的管理高层必须提高对师资队伍建设的认识,加大投入力度。不少办学者比较注重硬件设施的投入和建设,尤其在办学初期希望通过光鲜的“外表”来吸引生源,而未对内部建设进行长远规划,尤其在师资队伍方面存在临时拼凑或得过且过的思想。办学机构之间的竞争说到底还是机构内部各方面人才的竞争。中外合作办学机构的中方办学者更应该对此有一个清醒的认识,要舍得在人才引进和人才培养上投资,大力引进所需要的各类高层次人才,并重视对其进行在岗培训、进修、深造,重视他们的福利待遇问题,努力构建数量足够、素质优良、结构合理、团结向上的师资人才队伍。目前中外合作办学机构中存在的师资问题,不仅涉及到中方教师,还关系到外籍教师,这就要求中外合作办学机构的教学管理必须改变以往对于相对“单纯”的师资管理方法,采取适应中外合作办学模式的“多样”方法加强师资管理。首先要严格准入机制,尤其是对于外聘外籍教师,严把入口,提高聘任质量。其次要加强培训和服务保障,并完善外教考评体系。最后，合理使用外籍教师,把国外资源用好用足。
（四）建立教学质量监控体系和评估体系:
教学管理是否有成效，完善的教学质量监控体系至关重要。在教学过程管理中，整个体系对课堂教学、实验教学、实践实习、毕业论文、课程考试等所有教学环节实施监控，同时建立听课制度、评课制度、考试分析制度、教学督导制度、学生评价制度、毕业生座谈会制度等，及时获取教师教学质量的各种信息，为教师授课提供借鉴。同时，将外籍教师和国内教师一视同仁，在教学管理中引进激励、竞争机制，把教学质量引入到教师聘任、工作量计算、课时津贴等方面，促进教师积极开展教学改革和教学研究活动。健全的教学质量监控体系是保障中外合作教学质量的有力手段。科学、合理、公正的双方共同认可的中外合作办学教学质量评估体系也是保障中外合作办学项目培养合格的国际型人才重要途径。
（五）服务一条龙,做好教学管理中的学生工作:
学生是学校教学管理工作的主体,对于中外合作办学机构这一特殊组织更加需要引起重视。如果把一所中外合作办学机构看作一个工厂,那学生就是产品,产品质量的好坏直接影响到工厂的下一轮生产,毫不夸张的说产品可以关系到工厂的生死存亡。同样地,如果学生问题处理不好,中外合作办学机构的教学水平和总体形象就会严重受损,因此必须认真对待并努力解决好学生层面出现的一系列问题。在特殊的办学环境背景下,对于中外合作办学机构的学生必然有着不同一般的素质要求。需把握好入口,提高生源质量，除了在招生时坚持《中外合作办学条例》中规定的一定标准外,尤其应该注意在新生进校时加试英语,可以尝试实行语言分级教学模式,即入学时对学生进行外语分级考试,根据成绩分别编班分级培训外语,待考核通过后再允许升级,从而保证学生的基本语言素质达到一定水平,这种严格要求也是对学生负责,有助于学生日后大量的外文专业课的学习,避免他们再出现学习困难,出现高淘汰率。控制好过程,提高学生素质，中外合作办学机构的教学管理更应该树立起人本性的管理思想,把学生由“管理对象”变为“服务对象”,在教学管理工作中处处体现出“以学生为本”的管理理念。管理者和学生之间不再仅仅是管理者和被管理者的关系,更是平等合作的关系。学生在学习或生活中遇到的困难,老师应该给予正确的引导,而不是以领导者的身份自居,处处命令和监管他们。总之,无论是教师还是管理人员,都要有“滴水穿石”的信念,做到“润物细无声”。
五、结束语
中外合作办学是国内高校新型的办学模式，为中国高等教育国际化提供了可贵经验，是提升国内大学国际竞争力的重要途径。其中教学管理在中外合作办学发挥着重要作用。通过不断探索与研究，改革教学管理方法，提高教学管理水平，建立适应合作办学的管理机制，是保证中外合作办学达到既定目标的重要手段，也是中外合作办学可持续发展的关键因素。
作者：王红丽 单位：辽宁省中国刑事警察学院教务处
参考文献：
[1]章新胜.加入世贸组织与我国高等教育[J].中国高等教育,2002（2）.
[2]陈荔，董苏。.在开放中规范在合作中做强[J].引进与咨询，2003.
[3]林金辉，刘志平.中外合作办学中优质高等教育资源的合理引进与有效利用[J].教育研究，2007.
第三篇：中外合作办学教学管理运行机制实践
【摘要】
在经济全球化的不断发展下，中外合作办学迅速发展，成为我国教育交流与合作的重要形式。特别是中国加入WTO之后，办学规模逐渐扩大，办学层次逐渐提高，办学模式也趋于多样化。教学管理工作一直是中外合作办学机构与项目的中心工作，其成效将直接影响和制约中外合作办学生存与发展。因此，建立、健全符合中外合作办学教学模式的教学管理体制及运行机制可以促进中外合作办学的良性发展，从而提高中国教育国际化水平，最终提升中国的国际地位、影响力和竞争力。
【关键词】
中外合作办学；经济全球化；教学管理；运行模式
1995年，《服务贸易总协定》承认教育可以作为国际服务贸易的一个领域存在。第13条规定，教育服务贸易是指除了由各国政府资助的教学活动外，凡收取学费，带有商业性质的教学活动均属于教育服务贸易范围。2001年12月11日，中国正式加入世贸组织，并承诺开放教育服务市场，确定了中外合作办学的商业存在形式。我国高等教育服务贸易虽然增长迅速，但与美国、澳大利亚等发达国家相比仍没能形成较大社会和经济效益。因此，高校间的中外合作办学可以作为加强国际合作、吸纳别国科技文化成果的重要竞争方式之一。目前，中外合作办学总体趋势是良性发展的，已形成一批质量高、有特色的中外合作办学机构或项目。但是，在教学质量方面仍存在一些问题，如中外合作办学的教学管理制度不完备，教学实施环节存在问题。因此，国内高校在中外合作办学的过程中，需要探索相适应的教学管理制度，使中外合作办学更好的发展。
一、教学管理的意义
教学运行管理的核心工作是通过执行严格的教学规定和各项管理制度，保证教学工作运行稳定，提高教学质量。因此，教学运行管理工作是大学工作核心，保证着教学秩序和教学运行机制的实现。教务管理是教学运行管理的核心，其直接影响教学质量的高低，并最终影响高校培养目标的实现。中外合作办学特点就是学生在学习期间接受两种教学体系。由于教学理念的差异，教师教授课程方式的不同，因此，中外合作办学要求教学管理需要兼顾两种教学体系，完善教学管理制度，促进合作办学形成和谐的教学管理体制及运行机制。
二、中外合作办学现状
根据教育部中外合作办学监管工作信息平台公布的数据显示，截止目前，全国中外合作办学机构和项目共计1979个。从办学层次来看，除义务教育和军事、警察、政治、宗教外，涉及其他各个办学层次；从办学规模来看，据不完全统计，目前各级各类中外合作办学在校生总数约55万人，其中高等教育阶段在校生约45万人。河北省高校中外合作办学截止目前，已与美国、英国、澳大利亚、法国等10多个国家和地区建立了合作关系，共创办合作办学机构2个，即河北科技师范学院与加拿大麦荻森海特学院合作创办的欧美学院，以及河北大学与英国中央兰开夏大学合作创办的河北大学—中央兰开夏传媒与创意学院；合作办学项目56个，其中，本科层次的项目为19个。随着中外合作办学的快速发展，其在教学管理模式上的特殊性如下：
1、教学内容及教学形式的特殊性
在教学内容上，除了中方通识通修的课程，更重要的是语言培训课程和外方专业课程。在合作办学过程中，课程设置和教学内容更注重通识教育、英语培训和专业培训平衡。如河北大学-中央兰开夏传媒与创意学院采用融合型模式，全面引进英国兰开夏大学广播电视学、广告学、视觉传达设计等6个专业的教学模式，制定一套符合国际人才培养要求的培养方案，学生可完全在国内学习，毕业后颁发两国大学毕业文凭。同时，根据学生要求，学生可选择在英国兰开夏大学完成部分课程，采用“2+2”模式或“3+1”模式。同时，河北大学-中央兰开夏传媒与创意学院主要围绕鼓励并支持高质量的学习与教学的创新行为和促进学院多样性的学习与教学实践这两个主题来进行。学院采用小班化教学，每班不超过20人，使学生适应全英文教学，积极主动学习英语。
2、教学质量监控的特殊性
在教学管理活动中，质量监控体系非常重要。中外合作办学机构的教学由于其教学形式的多样性和特殊性、教学对象的复杂性、教学资源的多样性等因素影响，中外合作办学机构对于教学质量的监控有着较大难度，缺乏相应评价标准和指标体系。因此，相比其他常规教育机构，中外合作办学机构的质量监控体系的建立有很大难度。
三、中外合作办学教学管理创新
1、创新理念，建设教学管理队伍
教师和教学管理人员在中外合作办学中起到关键性作用。中外合作办学机构首先需加强对教学管理人员的培训，提高教学管理水平。通过引进教育管理专业人才，整体提高合作办学管理的专业化水平。同时，合作办学机构教学管理部门经常与国外高校教学管理人员相互考察交流，以提升自身管理水平和素质，适应合作办学管理要求。其次，合作办学机构加强信息化管理，使教学具有时效性和准确性。
2、创新监控方法，建构教学质量保障监管体系
提高教学质量是教学管理的终极目标，因此，中外合作办学机构需要建立运行有效的质量监控和评价体系，从而提升中外合作办学教学质量。首先，中外合作办学机构可以建立教学督导机制，监测教学过程，及时了解和掌握教学情况，获得教学客观事实依据。其次，建立多级常态化教学评价体系，制定教学质量评价指标，从而对教师的教学质量进行评估。通过建立教学检查制度、学生评价制度、成绩分析报告制度、学生座谈会制度，多角度获得教学质量信息，及时发现教学中存在的问题，从而尽快进行调整，以促进教学工作的开展，提高教学质量。
作者：田菊会 倪倩琳 单位：河北大学
【参考文献】
[1]孙瑞,张曦.高等教育中外合作办学教学管理问题的思考[J].文化建设,2009(1):154-155.
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[7]孙瑞.高等教育中外合作办学教学管理问题的研究[J].哈尔滨师范大学,2009.
