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（一）学校发展的现实需求
随着高等教育的发展与普及，高职院校的规模也在不断扩大，学生人数，教师人数等都相应的有所增加。原有的管理方式已经难以适应高职院校管理的实际需求，采用二级管理体制成为高职院校发展的现实需求。二级管理体制的实行能够充分实现学校管理的宏观调控作用，将学校管理者的管理范围缩小，从而使管理者能够更加精简的处理学校事务，将工作的重心放在关系学校发展的重要方针政策上。教学管理中二级管理体制的运用能够实现管理部门间的职能转换，有效将管理权力下放到系部，从而使系部能够优化教学资源配置以及教学管理，形成更加自主有效的管理模式。
（二）提升教学质量的需要
近年来高职院校呈现繁荣发展的趋势，但是高校教育的普及也使高职院校面临一定的压力与挑战。为了自身的长远发展，高职院校需要完善管理体制，提升教学质量，从而在高等教育领域占据一席之地，显示出持久的生命力。现今高职院校在学科建设上缺乏系统性，专业教学倾向于理论知识的传授，对于实践教学的忽略与缺失显然与社会人才实际需求相悖，不利于学生的个人发展以及学校的学科建设。二级管理体制的实行则能够有效的弥补这些不足，充分调动各种教学资源，建设更具专业特色的专业教学模式。同时这能够推动学科专业之间的交流互补，从而培养出优秀的复合型人才，适应学生的发展以及社会的人才需求。
二、高职院校教学管理中存在的缺陷
（一）教学管理思想缺乏先进性。
一级管理在教学管理理念上显示出落后的趋势，二级管理体制则能够进行灵活的创新。基于教学管理的现实需求，不少高职院校在考虑自身特点的前提下积极探索二级管理体制的应用，但是由于落后教育理念的桎梏，教学管理工作的效果并不是十分理想。在以往的高职院校教学管理权利结构中，行政权利占据主导地位，对于学术权力的缺失导致很多学术人员难以投身到教学管理中。同时高职院校虽然采取系统的管理体制，但是文化建设重视不足，这致使高职院校的教学管理缺乏有效的思想作指导。
（二）教学管理能力欠缺。
二级管理体制给予系部更多的管理权力，工作效果需要以系部的管理能力做保障。但是在实际管理工作中，系部教学管理能力欠缺。虽然二级管理体制给予了系部更多的自由，但是由于以往管理模式的影响，系部依然习惯处于被动管理的位置。二级管理体制的权力下放使系部拥有更多的办学自主权，也使系部不得不直面教学管理工作中出现的各种问题，这对于管理能力欠缺的系部而言，显然是一个重大的挑战。
三、二级管理体制下开展高职院校教学管理工作的措施
（一）加强管理制度建设。
管理制度是高职院校进行教学管理工作的依据，所以学校都比较重视管理制度的建设，努力完善学校的教学管理制度。有效的管理制度能够做权力的督导者，二级管理更需要明确严谨的制度作支撑，从而保障院部系部能够合理处理权责关系。高职院校二级管理体制给予院系更多的教学管理自主权，需要防止出现管理混乱的现象，而最有效的方法就是用制度加以捆绑。这需要高职院校从学校实际状况出发，有效加强管理制度建设。同时学校也需要根据管理制度积极探寻相应的具体管理方式，从而使管理落到实处。高职院校可以通过评估考核的方式实现对院部以及系部的目标管理。这可以使院部系部在尊重学校整体管理制度的基础上，改进自身内部的管理模式以及管理理念，从而做到管理科学有效。制度管理建设的落实能够推动二级管理体制的实施，从而提升高职院校教学管理工作的效力。
（二）提升管理能力。
在高职院校教学管理工作中，二级管理体制处于不断的贯彻实施中，学院系部因此拥有更多的工作自主性，但这也使学院系部面临着急需提升管理能力的现实问题。二级管理体制使学院系部从教学管理工作中的客体成为主体，不再仅仅是学校各种工作的执行者，还成为名副其实的管理者。为了落实各项管理工作，院校系部不得不从自身情况出发，选择合适的管理模式以及管理方法，从而提升管理的有效性。对此，院校系部应当积极建立效率型，专业化的管理组织结构，从而使管理工作能够明确到各个部门，保障教学质量的提升。在完善管理组织结构的同时，系部应当鼓励教师积极参与到教学管理工作中，从而做到责权到人。系部应当给予教师一定的培训指导，使教师树立正确的管理思想，在管理实践中不断提升管理能力，从而保障教学管理工作的效果。
四、总结
高职院校应当从院校自身的实际特点出发，从而灵活运用二级管理体制，提升教学质量。针对二级管理体制应用中出现的问题，学校应当积极加强管理制度建设，完善评估考核机制，从而提升院校的整体管理水平和教学水平。
作者：李怡 单位：哈尔滨职业技术学院
