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1．教学管理制度强调规范性，注重约束监督
目前应用型本科教学管理制度针对教学的诸多管理活动基本按照统一规格、统一行动、统一要求的模式开展。如每个系甚至每个二级学院都采用统一的教学计划模版、教学大纲模版、课程导言模版、试卷（答题卷、题型、分值、答案）模版等等；再如统一备课、统一平时作业次数内容、统一阅卷、统一成绩分布等。各类工作包括期末汇总材料、学生论文指导程序、答辩提交材料都是以清单的方式要求师生遵照执行，符合清单内容和数量便是完成。这样统一管理的效果虽可媲美工业化模具生产的产品，但形式上的统一规格、便于管理，实质上已经扼杀了应用型教学需要的柔性评估、素质培育、人文关怀、业务技能等等至关重要的教育智慧，更扼杀了教师开展教学改革和创新的热情、积极性和创造性，严重影响教学质量。单纯从制度本身出发进行的管理违背管理原理，也背离应用型本科的教育方针。
2．教学管理制度采用至上而下的模式，缺少服务观念
应用型本科高校的性质和任务决定了教学是中心工作。教学管理应处于服务教学工作的重要地位，它应该保证应用型教学工作的顺利开展，维持良好的教学秩序，为一线教师和本科生做好服务工作，及时解决或转达师生要求和意见。它是联系教师、学生、学校主管部门的纽带，教学管理与教学服务具有主辅层次的关系。但目前的教学管理制度却执行着上传下达的管理模式，追求管理的稳定性、执行力，忽略了教学质量、教学效果及教学目标的统一性，忽略了教师和学生的要求及感受。表面上看各项工作开展得有条不紊，但脱离了一切以教学为中心的工作方针，形成了重管理形式轻教学实践的工作风格。这使应用型本科的教学实践虽扛着威武的改革大旗，却不知所措地惟命是从，而忘记了真正的方向，谈不上教师和学生的发言权和自主性。
3．没有真正把应用型本科的办学定位、培养目标和提高教学质量作为中心任务
目前应用型本科的教学管理大多侧重事务性的工作环节，如开学的教学工作是否如期顺利、各项教学资料教师是否按时完成上交、期中检查教师的听课记录（教案、点名册、课件等）是否齐全、期末考场是否秩序井然、考后各类归档工作是否符合规格等。工作的标杆便是整体局面的平稳有序，不出乱子，满足于教师在教，学生在学，却忽视教与学的实际效果。再加上多数应用型本科都是民办高校，管理不得不考虑成本和收益的关系，所以教师的工作量加到极致，重点关注教师的工作任务是否满负荷或超负荷，而对教学质量的实际效果重视不够。对教学质量的评估采用机械化、程序化操作，忽略了办学定位和目标，这样的教学管理只限于让一个教育机构规律运转，与教育的宗旨和目标相距甚远，没有实现管理为教学服务的功能。
二、促进应用型本科教学管理制度与教学工作统一的重要性
教学管理制度和教学实践工作的统一是指二者的目标和初衷一致，都是为了更好地实现应用型本科教育特色和人才培养目标。当二者的工作目标一致时，才没有谁服从谁的矛盾，只有服从共同的目标。一个协调运作的管理机制将极大地减少内耗，使各项教育工作更富效率。管理制度是为实践活动服务的，背离了教学工作的教学管理制度，也将失去对教育实践活动促进支持的意义。应用型本科的教学定位和培养目标需要相应的应用型教学管理制度支撑，如果教学管理制度自成体系、独自运作、主次颠倒，那么应社会需要开展的应用型本科课程改革、教学模式改革便是隔靴搔痒，不达目的；富有实效的教学模式改革需要能为之提供辅助支持服务的教学管理制度；应用型本科的教学创新需要具有创新意识、执行灵活有度的教学管理制度；应用型本科人才的培养规格需要与之相适应的教学管理制度。因此，没有一个与应用型本科教学目标一致的教学管理制度，诸多应用型本科教育理论的研究、课题开发、实践研讨都将是功亏一篑的。我们应用型本科教育需要教学管理制度与教学实践的统一。
三、建立服务于应用型本科培养目标的教学管理制度
应用型本科的教学管理决定着教学工作的开展、决定着教育特色，建立一个服务型、务实型的管理制度体系，关乎教育质量和教育规律。以下建议基于本人职业教育和应用型本科教育的基层教学工作经验，从环境、制度、方式等方面提出几点教学制度改革的愿望。
1．建立三位一体的制度保障环境
适用于应用型本科教学管理制度需要政府、企业、学校共同打造互动的保障环境，确保应用型本科的创新性、应用性教学没有硬指标的制度约束，同样也确保应用型本科的教学管理制度在为教学服务的同时有柔韧度和科学性。目前标准化、僵化、局部单项管理的教学管理制度，其形成有一定的社会原因和自身原因，如政府对应用型本科的评估标准是统一的、规范的、严格的，教学制度要保证各项教学活动形成的资料和数据符合评估要求；企业对高校的教学和管理没有参与的动力和热情，他们可以在人才拥挤的市场上方便地找到所需人才。但我们不能认为改变应用型本科教学管理制度现状只是高校的职责和任务，政府和企业的推动力也是根本性的要素。政府减少对教育的行政干预，留更多的自主空间给高校开展教学改革、管理创新，才能形成自由民主开放的大学氛围，才能谈得上实现教育的初衷，回归教育的自然规律。企业与高校的互动同样需要政府的促进，只有大环境宽松后，实践层面的改革才富有实效。因此三位一体的制度保障，才能促使应用型本科的管理制度改革放下包袱，轻车简从，直达目标。
2．建立尊重教师和学生的教学管理制度
应用型本科的教学管理制度是为课程改革、教学模式创新和应用型人才培养服务的，而上述这些工作的直接参与者是教师和学生。什么样的课程设置符合社会和人才培养目标的要求、什么样的教学模式更适合课程特点和学生技能的培养、什么样的考核方式更适合应用型技能型人才的评估等等，只有教师和学生最有发言权。建立民主参与的动态的教学管理制度、以增强学生应用技能为原则对现有的教学管理制度进行再设计，有利于开创应用型教学模式改革的新局面，有利于教学改革朝着加强学生解决实际问题能力的方向努力，也会更充分调动师生教与学的积极性、自主性和创造性。以教师学生为本，实行灵活、自由、宽松、严谨的教学管理制度才能体现大学精神，才能让应用型本科的教学工作符合其自身特点并造福社会。
3．建立适合专业课教学改革的教学监控模式
教学监控包括对教学工作的管理和对学生考核方式的管理。专业课教学是应用型本科教学模式改革的主体，对于这类课程的教学质量监控不适于采用规格化、程序化、形式化的管理模式。对于教学质量的监控应该从企业认同和学生认同感入手，企业认同、学生接受的教学质量才是我们追求的方向，不被市场接受的教学效果，即使完美符合学校各项制度，又有多少社会意义？建立适合专业课改革的教学管理模式才能服务于应用型本科的教育目标，只有教学管理制度与教学工作的目标一致才能形成合力，实现应用型本科教育的预期；对于教学效果的监控管理应该建立弹性灵活实效的管理模式，让学生和企业说话；对于学生的考核方式不应由管理部门限定，约束对学生的评估考核方式就是对教学改革创新工作的限制。何种方式能评估学生的应用技能并适合专业课特点，教学管理部门可以适当放权给专业课教师，知人善任，给教师信任和尊重，而不是对教师期中、期末的考试题型规范否、题库建设完成否、平时教学资料齐全否进行监控。
4．形成针对应用型教学柔性、艺术性、人性化的教学管理文化
教育需要文化氛围，工厂式的管理不符合教育特性。应用型本科传授给学生的业务技能和学生职业素养的养成不是靠硬性、统一的教学管理模式能达到效果的，相反这样的管理模式将会像桎梏一样约束着教师和学生的创造性、积极性、自主性，会大大偏离应用型的教学定位。柔性、艺术性、人性化的管理文化才能造就积极活泼的课堂，才能引领教师和学生在知识、技能、智慧、素养的空间里自由翱翔。对于应用型本科的教学用行政式的管理手段进行苛责，除了让教育工作围绕管理工作开展外，会让人忘记教育本身的初衷。所以柔性、艺术性、人性化的管理文化有利于应用型本科放手开展各项教育改革实践，有利于教学工作符合应用型的特色，有利于师生的身心健康，有利于应用型本科教育目标的实现，规范化、程式化的教学管理制度要追求的服从、统一、大好局面会在这种良好的管理文化中以赏心悦目的方式呈现。
四、总结
应用型教育模式的重心是教学工作，应用型人才培养目标是应用型本科教学管理制度制定和实施的标尺。背离了应用型教育方向的管理制度只能是自导自演的独角戏而已，科学合理、与应用型本科教学工作相统一的管理制度，需要管理者求真、务实、思辩。应用型本科的基层教师渴盼应用型的教学工作是有创造性的、有社会效益的、有成就感的，同时更有人性化的管理制度支持；渴盼应用型本科的教学管理制度能与教学工作的需要相统一，使应用型本科教育呈现社会、企业、高校多赢的局面。
作者：万长云 单位：浙江越秀外国语学院国际商学院
