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一、高等职业教育的管理现状
(一)外部环境
这里所说的外部环境主要是指办学主体和高职之间的一种关系,同时也是指高职和各级职业教育之间的一种衔接问题。我国目前对于高等职业教育的管理模式是实行条块分割管理,很难形成一种统一的管理制度和模式,加之我国目前的普高、职高、成高等等院校也非常多,政府对其管理方案也难以明确,这也同样阻碍了高等职业教育的快速发展。如何有机结合条块。我国高等职业教育的分类有地方办、行业或者企业办理,相应的地方政府及其企业机构等等都有管理的权力,两者之间各自形成了自己的一套管理体制,但是两者之间的沟通衔接比较少,其协调管理的能力比较差,我们要做的就是如何衔接这种条块问题。如何管理普通、成人、职业管理机构。我国将高等教育分类分为普高、职高、和成人教育这三种,对这三者之间的管理也是独立管理,三者各自形成了一种管理系统,其职业教育交织于三个相对独立的管理系统之间,但是事实上,这三者之间应该怎样形成一种有机协调的问题也是值得我们考虑的。政府部门该如何管理。对于高等职业教育的管理,涉及到了政府的多个部门,但是所涉及到的部门之间应该怎么样有机结合,如何明确自己的职责权限等等都是存在的问题。企业、社会等等如何参与教育管理。高等职业教育并不只是政府部门管理,还要有必要的企业及其社会力量来参与,但是政府、院校、企业、社会这几者之间的管理应该如何分配都是存在的问题。
(二)内部管理
这里所说的内部管理主要是指高等职业院校内的各种制度管理。其管理制度应该合理且人性化,高等院校要尽量对其管理方法进行创新改革,使之能够提高教学质量、形成一个高效、规范的管理体制。如何将高等职业院校内部的人事制度、分配制度和后勤管理制度进行创新改革是存在的很大一个问题。另外还必须要通过改革人事制度来解决高等院校内教师比例不均、人才配置不合理等等。后勤部门的改革要能够使院校的后勤服务社会化,还要尽量使学习的后勤部门从学院中独立出来,自主经营和自负盈亏,成为独立的经营个体,这样才能调动后勤服务部门的服务热情及其态度。内部管理制度的改革要尽量做到精简、合理和高效。精简是指机构设置要精简,管理层次和幅度要适当,不因人设位。对多余的机构、可设可不设的机构、职能交叉重复的机构,一律裁去。
二、高等职业学校的管理创新
(一)思想、认识、工作体制创新
高等职业教育创新要能够认识到高等职业教育的发展动态,认识其教育的重要意义,从而从根本上改变这种落后的现状。思想、认识、工作体制的创新要做到用制度来管理院校,多多赋予管理体制和机制更多的实际意义,从而依靠制度来确保院校的合理运作。从各大方面来实行体制和制度改革创新,尽量让各个系统内部的衔接显得更为连贯,形成一种全面、广泛的管理机制。
(二)绩效考核、激励机制科学管理
绩效考核机制若是不够科学合理,会严重影响院校的发展,所以,建立一个科学的绩效考核、激励机制就显得尤为重要。但是,这种考核机制要真正从院校内部出发,制定与其院校基本情况相符合的机制,使之有真正实施的可能。
(三)制度建设完善
虽然现今社会的各大高等职业教育院校的发展非常迅速,干部队伍也在不断的蓬勃发展中,但是如何建立完善的规章制度仍是存在的问题之一。建立完善的制度能够协调发展院校内的各种关系,同时还能够衡量和矫正错误的工作和程序。我国有明确的法律条文规定,通过实践,高职院校的制度逐渐建立和逐步完善,日益起到工作校正功能,并通过严格执行与有效监督,加强学校的正规化建设和干部队伍建设起到积极的促进作用。
三、高等职业教育的管理创新
(一)重新给政府职能定位
政府管理部门参与到高等职业院校的管理很大程度上促进了高等职业院校的发展。但是在给与政府职能重新定位的过程中,要认识到政府要能对职业院校实施宏观调控作用,将传统的管理办法进行改革,尽量让职业院校形成一种社会主义市场经济条件下的独立法人和办学主体,从而形成一种真正教学管理制度。
(二)完善法人地位、明确院校产权
界定不清楚的院校产权难以让人权行使得到充分发挥,很难解决当事人之间的各种侵权纠纷,同时也不能让公有教育资产得到保值和增值。所以说改善与创新高等职业教育的管理体制要尽量做到完善其法人地位、明确院校产权。
(三)改革院校招生制度
改革院校的招生制度要根据社会对于人才的需求和企业各方面的发展,最好是能够结合当地的发展动向,形成一种前瞻性的研究,运用市场调节和计划的宏观调控作用,对某一类学校和专业作出总的指导性计划。适当放宽学校与专业的招生权。在政府宏观调控下,扩大学校设置专业、选择生源以及学生选择学校和专业的自主权,增强学校、专业以及学生在招生市场上的竞争活力。高等职业教育的发展是需要全社会参与的,其改革创新的方法必须要设计到多种管理机构和模式,只有真正从高等职业教育的管理本质出发,对其实施改革研究,才能够确保其发展能够快速且稳定的进行。
作者:杨艳玲 杨军 单位:吉林工程技术师范学院职业教育学院 吉林油田实验中学高中部化学组