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摘要：公共管理学作为一门新兴的学科，仍旧停留在发展阶段，其中存在的一些问题，影响了公共管理教学的有效开展。文章从高校“公共管理”课程教学改革的方向、高校“公共管理”课程教学存在的问题、高校“公共管理”课程教学改革措施、高校“公共管理”课程教学改革中需要避免的误区四方面进行探讨，以促进高校“公共管理”课程更好地为我国教育事业的发展服务。
关键词：高校；公共管理；教学改革；人才培养
自20世纪80年代开始，西方国家正式掀起了一场以“社会化”“市场化”和“地方化”为主要特征的公共管理学改革运动，这也对我国高校公共管理教学提出了更高的要求。由于我国各高校在公共管理教学方面还存在一定的缺陷，需要高校对公共管理教学进行改革和优化，提高公共管理教学的质量，为社会发展培养更多的人才。下面，本文对高校“公共管理”课程教学改革进行探讨。
一、高校“公共管理”课程教学改革的方向
1.注重学生实践操作能力的培养公共管理教学的显著特点就是具有很强的综合性，与经济学、社会学、政治学以及心理学等有很大的联系，而且内容也比较宽泛，需要学生综合运用各个学科的知识，并与实践进行紧密结合。随着经济全球化进程的加快，社会对公共管理教学也有了更高的要求。这就需要高校进行公共管理教学改革，加强对学生实践操作能力的培养，以培养学生的实践操作能力为主线，将其始终贯彻在教学的各个环节，进而更好地实现高校人才培养的目标。2.结合社会发展需求进行改革高校公共管理专业开设的主要目的，就是为政府部门和非政府机构以及企事业单位的人事和行政机构培养宽口径、复合型、应用型的公共管理高层次专门人才。随着社会经济的快速发展，社会对高校公共管理教学也有了更多的新要求。这就需要高校结合社会发展对公共管理人才的实际需求，遵循和彰显公共管理学科的特点，在教材、教学内容的开发和建设方面，加大改革和研究的力度，为社会培养更多公共管理方面的应用型人才，更好地促进社会的发展。
二、高校“公共管理”课程教学存在的问题
1.课程体系设置方面的问题
（1）课程体系设置缺少衔接。任何一门专业课程都应该构建有机的整体，形成高效的运转系统，这样才能使课程教学有序开展。在这个有机的整体内，公共管理的相关课程内容也应该凸显内在的联系性以及知识的层次性。但是部分高校在公共管理课程设置上却忽视学科内部的逻辑和联系，相关课程之间的协调性不足，缺少有效的衔接，影响了课程教学质量的提升。（2）教学课时的安排不合理。一般来说，公共管理教学安排在入学的前两年，但是在这个时间段，学生还没有完成基础性课程的学习，无法更好地认识和了解公共管理问题。这样，不仅会造成教学资源的浪费，而且会破坏整个公共管理教学的系统性。（3）忽视实践。在公共管理教学方面，一些教师更注重围绕教材中的理论、原理等内容展开，并没有认识到实践内容和实践教学的重要性。而部分教师实践教学不足，会导致学生对理论知识的理解存在认识不足以及消化难度大等问题的产生。
2.教学目标不够明确
当前，部分高校公共管理的教学目标不够明确，缺乏精准的定位。这种不明确的教学目标会导致教师的教学出现一定的盲目性，并为了达成教学目标而忽视课程的基本特点，这对学生未来的发展是十分不利的。
3.班级设置和教学硬件设施有待完善
随着部分高校公共管理专业招生规模的不断扩大，其教学班级的设置也应该进行改变，这样才能保证教学质量。但是实际上，在开展公共管理教学时，一些高校依旧让教师使用大班授课方式。在这样的情况下，由于听课人数多、教室拥挤、环境差等，不仅给教师的教学管理增加了难度，而且影响了学生的听课质量。再加上教学硬件设施方面存在一定的不足，对公共管理教学的有效开展产生了影响。
4.教学方法和手段比较单一，教师的素质有待提高
在公共管理教学中，多数教师都是围绕课本进行教学，这会让整个公共管理教学受到较大的限制，学生只能学习课本上的知识，实践能力无法得到有效的培养和提升。部分教师教学方法单一，很少应用现代化教学手段，导致课程教学质量得不到有效提升。另外，部分教师专业素质不高，也给公共管理教学的有效开展带来一定的影响。
三、高校“公共管理”课程教学改革措施
1.优化课程体系设置，突出学科优势和特点
高校要有效促进公共管理教学改革，最重要的就是对课程体系设置进行改进和优化，打破学科壁垒，加强教学资源的整合和优化，形成学科合力。在实际的教学中，需要对现有的政治学、管理学、经济学等学科进行整合，促进各学科之间的渗透和融合，保证课程体系设置更加科学。主要措施如下：第一，合理调整课程设置，对政治学类内容进行适当压缩，并适当增加其他学科的比重，以完善和充实公共管理课程体系；第二，整合交叉学科，合并重复课程，将有重复内容的课程进行合理整合，避免教学资源的浪费；第三，合理设置和安排开课的顺序，构建完善的知识结构体系；第四，明确学科定位，从社会发展的客观需要出发，整合教学资源，突出高校公共管理教学的学科特点。
2.准确定位教学目标，及时更新教学内容
教学目标是教学活动的基本出发点，公共管理教学的目标是为相关机构培养更多公共管理方面的人才。所以，高校在教学目标的定位方面，应以通才教育为主，注重传授学生多学科的知识，并注重学生专业素养的培养。具体来说，就是将课堂教学与实践活动进行有效结合，培养学生创新精神和实践能力，保证学生能够更好地融入社会发展中。教学内容也是十分关键的内容，由于公共管理教学在教材内容设置方面主要以理论知识为主，需要高校及时对教材内容和教学内容进行更新，丰富教学内容，培养学生的理论素养与实践技能。
3.完善软硬件设施
高校公共管理学科具有很强的应用性，需要学生将理论知识在实践中运用。近年来，越来越多的高校开始重视基础设施的建设，教学的软硬件设备也有了明显的改善，但是普通教室仍旧无法满足实践教学的基本需求，这就需要高校加强实验室建设，如电子政务室、案例教学室等，完善基本的软硬件设施。高校应重视实践教学这一环节，建设校外实习基地，增设校外实践的环节，为学生实践技能的提升提供重要的保证，以确保实践教学得到有效的落实。
4.注重师资队伍建设，完善师资队伍结构
要培养更多的公共管理人才，还需要高校重视师资队伍的建设。由于公共管理学的发展历史并不长，高校公共管理学的专任教师数量少，缺乏学术骨干，整体结构不合理。针对这种情况，高校需要重视教师队伍建设，加大人才的引进力度，以完善师资队伍结构，提高教师的整体素质。高校还要有计划地选派教师参加相关的学习和培训，并聘请具有丰富实践经验的政府工作人员来校担任兼职教师，为公共管理教学注入新的师资，切实提高公共管理教学的质量和效率。
5.创新课程教学方法
对于所有的学科教学来说，教学方法是影响教学质量的关键因素。所以，教师在开展公共管理教学的过程中，要对教学方法进行改革和创新，借助多样的教学方法如案例教学法、情境教学法等，让学生融入课堂，提高学生的学习积极性和学习质量。教师要不断创新，利用计算机、多媒体技术来助力公共管理教学，并结合教学的实际情况选择有效的教学手段，更好地吸引学生的注意力，提高学生的学习效率，进而促进课堂教学质量的提升。
6.完善实践教学
实践教学是公共管理教学的重要方式，对于学生实践操作能力的培养和提升具有重要作用。所以，教师除了重视理论教学外，还要完善实践教学。首先，教师要将理论教学合理地融入实践教学中，并注重知识的拓展和延伸。其次，教师要对实践教学的内容进行优化和改进，并结合学生的个体差异和知识结构，以因材施教和循序渐进为原则，对实践教学内容和方法进行改进，有效提升实践教学效率，进而促进学生实践操作能力的提升。
7.改进考核方式
传统的公共管理教学，更关注学生理论知识的掌握程度，在考核方面主要采用死记硬背的方式。当前，这种考核方式已经无法满足新时期公共管理的实际需求，需要教师对考核方式进行改进。首先，需要对考试方法进行创新。如可以实施开卷考试，并允许学生携带课本和笔记等进入考场；还可以增加论文设计、案例分析等新的考试内容来转变传统的闭卷考试方式，培养学生的创新能力。其次，对考试内容进行改进，适当减少死记硬背的知识，设计一些具有探讨性的问题，提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。
四、高校“公共管理”课程教学改革中需要避免的误区
1.避免过度重视形式，频繁更换教学方法
实际上，在公共管理教学中，教师合理地选择教学方法，能够起到活跃教学氛围以及提高学生学习积极性的效果。但是在选择教学方法的过程中，教师要注意避免频繁地更换教学方法，减少教学方法使用的盲目性。因为一旦出现频繁更换教学方法的情况，不仅会影响学生的学习注意力，还会让学生的思维出现混乱的情况，进而影响学生的学习效率。所以，在公共管理教学中，教师应结合实际情况形成自己的教学风格，避免盲目选择和更换教学方法情况的出现，为教学效率的提升提供重要保证。
2.避免滥用教学媒体
公共管理与社会生活之间的联系十分密切，在公共管理教学中使用教学媒体，对于教师来说具有重要的现实意义。教师合理地运用教学媒体，可以创新教学模式，激发学生的学习兴趣。但是在公共管理教学中，也有部分教师滥用教学媒体，不仅会影响学生思维的发散，而且会浪费教学时间，甚至影响教学效果。所以，教师在教学中不要出现喧宾夺主的情况，要合理使用教学媒体，让教学媒体的优势得到充分发挥。
3.避免违背学生认知规律，随意编排教学内容
在公共管理教学中，教师要重视学生的认知规律，切记不要违背学生的认知规律，对教学内容进行随意设置和编排。教师要摒弃急于求成的心理，以学生的认知规律为出发点，合理设计教学内容，避免随意编排教学内容，这样才能有效促进学生学习效率的提升。
五、结语
综上所述，社会经济的飞速发展，对高校公共管理教学提出了更高的要求。目前的公共管理教学已经无法满足社会发展的实际需求，所以加强公共管理课程教学改革是十分必要的，具有重要的意义。因此，高校要重视公共管理课程教学改革中的问题，积极探索有效的优化措施，优化课程体系设置，准确定位教学目标，及时更新教学内容，完善软硬件设施，创新课程教学方法，完善实践教学，改进考核方式。只有这样，才能提高公共管理课堂教学质量，提高学生的实践能力和创新能力，为社会培养更多公共管理方面的应用型人才。
作者：朱玲玲 单位：郑州幼儿师范高等专科学校
