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摘要：新的历史时期，我国高等教育由精英教育向大众教育的方向发展，由此，我国也涌现出了一批以专科高等院校为基础，并经过多方组合、合并形成的地方本科高校。在经过了几年发展之后，这些地方本科高等院校在推进教育教学改革以及教学管理等方面取得了不俗成绩，尽管如此，它们在实际教学管理工作中仍旧存在着较为显著的问题。所以，本篇文章对我国地方高校在现阶段的教学管理实际情况进行了探讨，并对影响教学管理进一步发展的多个因素进行了分析，希望对地方本科高校发展有所借鉴。
关键词：地方本科高校；教学管理；问题及对策
地方本科高校占据我国高等学校的半壁江山，其健康成长对推进我国高等教育事业的发展具有极为重要的意义，因此一定要依托地方经济社会发展需要，做好地方本科高校转型发展工作，实现地方本科高校高质量发展，推进我国高等教育服务国家发展取得实效。
一、地方本科高校的含义
上世纪末，随着我国高等教育由精英化逐渐趋向于大众化，许多原本属于专科的高校开始进行重新组合与整理，地理上同城几所同级别专科院校进行合并整合，经过批准后成立一所合格的新型本科院校，将这类本科院校称作“地方本科高校”。由于这些本科院校大多是经过整理、合并所形成的，所以大部分是以“地方性”及“教学型”为主的专门高校，它们通常承担着扩招这一主要任务，并且处于本科教学初级阶段。地方本科高校由于地理位置及自身底蕴的原因，所以一般来说教学管理基础较为薄弱，要么是专科的教学管理模式，过杂过细，要么是整合后借鉴其他本科高校的管理模式，存在“水土不服”的情况。在实际教学管理过程中会遇到一些极为棘手且迫切需要解决的问题，例如教学管理制度不健全、缺少骨干型教师、青年师资力量不够稳定、教学管理理念落后、管理制度与体系不够完善等，这都会在一定程度上对教学管理的质量造成影响。所以，一定要将地方本科高校自身所具有的一些优势以及资源充分利用与发挥出来，切实优化以及提升教学管理效果，进一步完善教学管理监管制度，确保教学管理工作能够实现正常、健康运行。
二、对地方本科高校进行教学管理研究所具有的意义以及目的
1、进行教学管理研究在学术层面所具有的目的意义。本篇文章将现存的一些教学理论应用在了实践活动过程中，不断探索、归纳以及总结教学管理运行经验，从而形成一个适用于我国地方本科高校教学管理的基本原则以及运行方案，同时还对在现阶段遇到的一些棘手问题进行详细讨论，从而保障我国地方本科高校能够实现健康有序的发展。2、进行教学管理研究在现实层面所具有的目的意义。在经过对高校教师以及教学管理部门的教务人员进行详细的访谈与讨论之后，对当前我国地方本科高校在实际教学管理中所出现的一些问题进行分析，同时依据办学实际状况，制定出一个相对科学、合理化的管理新策略，确保我国地方本科高校能够不断提升教学管理水平。
三、国内以及国外对地方本科高校进行教学管理研究的实际状况
1、国外对于地方本科高校教学管理研究的现状。在国外，并未出现“地方本科高校”的详细化概念，国内对于地方本科高校进行教学管理方面的研究本质上是对此类高校未来发展的前景进行一定预判和估计，部分高校在未来发展中会与预期产生巨大反差，尽管很大概率会出现此类状况，但是对国外一些类似于我国地方本科高校实际发展情况进行参照与借鉴，仍旧可以让我们对大众化教育以及地方本科高校未来发展有一个大致了解。2、国内对于地方本科高校教学管理研究的现状。在现阶段，我国对于地方高校的教学管理还只是停留在完成教学任务等浅显层面之上，尽管这两方面的研究为地方高校的办学提供了一定帮助与指导，但是地方本科高校的教学管理在实际运行中并未总结出足够的经验，在宏观层面的提炼升华仍旧短缺，而且对于自身教学管理实际状况也无法进行一个系统且策略性的研究与分析，从而为地方本科高校在更高层面上进行总结提升造成了严重阻碍。
四、地方本科高校在教学管理中所存在的实际问题
1、在学科专业建设过程中所存在的问题
大学学术的本质便是对于学科的建设，这也是评定本科院校自身综合实力的一个基本标准，通过学科整体的建设情况，便可以展现出本科高校在学术以及办学水平、社会综合地位与社会政治经济服务等能力。学科建设在现阶段的地方本科高校教学管理中，通常具有以下几个问题。（1）对于学科整体建设的认识不够全面。首先，学科建设是高校“安身立命”的重要基础及首要目标，这也是一项极为核心的基础性工程，而且需要高校各个层面力量的共同支撑，许多地方本科院校在教学管理中对于学科建设的重要性认识不够，缺乏整体规划和操作细节，并且对强化学科建设的主动性存在动力不足。（2）学科建设在资金方面投入较少。学科建设中缺少资金投入以及财力支出极为受限等问题是地方本科高校当前所遇到的一个主要阻碍。地方本科高校由于面临升本压力，在升本前主要把财力大多用于征地、完善住宿环境等方面，导致在教学方面没有充分资金作为支撑；当完成升本的工作之后，财力主要用于校园建设和优化提升，对于“看不见”的学科和专业建设，存在“顾不上”、“管不了”等困难，同时，没有对自身以及社会的需求进行深入探究，最终形成多面发展，有限的资金投入存在“狼多肉少”的分配窘境，从而失去了对于学科整体建设的基本保障。（3）专业建设投入力度不够。由于地方本科高校建成时间较晚，没有成功的先进经验可以遵循，于是普遍从研究型高校借鉴管理经验，过分追求专业的高大上，存在与地方产业发展脱节的现象，于是，依托于地方的地方本科高校并不能为地方产业的发展创造价值，成为“食之无味，弃之可惜”的鸡肋窘境。
2、地方本科高校在师资管理中存在问题
教育的关键是教师，想要实现地方本科高校优质高效发展就一定要组建出一个具有优秀专业水平、能力相对稳定的师资力量。（1）高校间师资引进的竞争日趋激烈。最近几年，高校之间办学竞争愈发激烈，本科高校对于师资力量的竞争也非常激烈，大量地方本科高校存在师资短缺的问题，甚至部分高校存在“引不来、留不住”的局面，因此地方本科高校在对教学管理进行改革时一定要对自身师资力量提起足够高的重视，进一步加大对师资建设的投入，没有强大的师资作保障，高校学科和专业建设就不会出成果，不会形成校地互动的良好局面。（2）“本土”师资难以承担起本科教学的重任。地方本科高校由于办学历史短，况且师资力量更多的是从原有的专业学校继承而来，教师普遍对专科教学经验丰富，但是对于新建的本科教学，丰富的教学经验有可能成为教师发展的掣肘，原有的教师团队很难去承担起“升级”之后的全新本科教学工作，更不要说去对教学模式以及方法进行改革探索。（3）教师团队综合能力水平不够，完成本科的“升级”工作之后，能够胜任本科教学工作的青年教师较为稀少，大多数综合能力较为薄弱，很难有年轻教师可以起到学科带头人以及骨干教师的作用，甚至有部分教师并未具备本科教学理念及教学能力。
3、地方本科高校在教学管理体系中所存在问题
（1）管理体系缺乏弹性及选择性。当前，地方本科高校在进行教学组织时，多以刚性规定作为主要方式，学生对于课程的选择、教师的挑选以及学习的时间都并没有过多自由，尽管有些高校采用选课以及学分管理体制，但大部分高校不能实现严格意义上的学分制管理，学生很难去进行自主选课。（2）学校管理不愿意下放权力，院系缺乏管理自主权。在现阶段地方本科高校所实行的是集中管理体制，集中管理的最大的弊端在于将决策权力完全集中于学校这一级，使得下级各院系活力逐渐丧失，由于升本前高校普遍办学规模小、事务少，所以集中管理行之有效，院系也没有太多意见，随着扩招后办学规模的急剧膨胀，集中管理出现大量漏洞，存在“跑冒滴漏”的现象，集中管理越来越力不从心。（3）教学管理制度不健全。教学管理制度是高校教学管理的“法”，是开展教学工作的重要依据和保障，因此，必须赋予教学管理规章制度“无上权威”。地方本科高校由于办学时间晚，存在规章制度不健全的问题，客观上对教学运行造成了不通畅的困难，因此，从教学任务的安排、课堂教学活动的开展到考试安排的规范等教学工作各环节必须有严格的规章制度去管理，决不能给“情况特殊”、“灵活性”的借口以可乘之机，这样才能保证教学管理的规范化运行。
五、提高地方本科高校教学管理有效的策略
1、对于学科建设进一步发展所制定的方案
（1）要制定学科发展规划和专业建设规划。整合学校办学资源，统筹学科专业建设，与地方经济社会发展契合度不足的学科和专业，要坚决舍弃，依托地方产业办学科办专业，形成学科专业建设的合力，明确学科专业发展的目标任务，确学科专业发展方向。（2）要集中优势力量办大事。地方本科高校办学底蕴相对薄弱，资源相对短缺，要对学校的办学基础做个清单，明确学校资源禀赋，依托优势资源办学科，依托优势资源办专业。把有限的资源投入到产出效益高的领域，通过资源的整合和对优势资源的开发，形成资源整合的合力，重点攻关某一个或几个学科专业群，短期内打造出亮点和精品，形成一定范围内的知名度和影响力，学校的人才培养质量和社会声誉就自然水涨船高了。（3）加大专业内涵建设。根据学校的办学定位和发展规划，地方本科高校应该在大力发展学科体系的基础上，建立起与地方经济社会发展需要紧密对接的专业体系，通过强化学科建设，不断提升专业内涵建设水平，以此依托地方、发展地方、受益地方，实现高校发展与地方发展的良性互动。除此之外，还要转变教学的观念，根据自身办学的定位，对课程建设、课堂教学等环节进行深入研究，努力凝练地方学科专业特色。
2、对于提升师资力量提出的策略
地方本科高校要坚持“外引与内培相结合”的师资队伍建设理念。（1）积极拓展人才引进渠道，努力突破人才引进瓶颈。对博士、教授等高层次人才积极开辟“绿色通道”，对急需人才开辟自主选聘渠道，可以实行“柔性引进”战略。（2）重视教师培养培训工作。一方面，根据教学工作需要有计划地选派教师到国内外高校、科研院所进行访问学习、课程进修；另一方面针对部分教师学历层次高、实践经验缺乏的情况，鼓励教师到企事业单位挂职锻炼，通过交流、访问、合作研究、参与实践等方式，积累实践经验。（3）注重政策引导，鼓励教师自觉提高教学水平。通过资金奖励、荣誉表彰等形式开展教学名师、教学标兵、教学优秀奖、教学成果奖等的评选活动，同时，加强对青年教师的引导，通过青年教师导师制、名师讲坛等活动，引导教师提升业务素质。
3、对于教学管理体制进行完善的策略
（1）积极稳妥落实“放管服”改革。学校教务管理部门做好统筹谋划，除了在关键指标上给予二级院系明确规定外，把更多的教学管理自主权下放到二级院系，让二级院系充分发挥出自身职能，从而确保地方本科高校能够实现正常、稳定运转。（2）地方本科高校在形式和实质上要逐渐转变为学分制管理。整合教师资源和课程资源，为学生学习提供足够的教学资源，给学生更大的学习自由权，让学生能够实现自主发展，一定要在公平的前提下使教学管理体制保持弹性。（3）健全教学管理规章制度。作为地方本科院校，一定要不断建立和完善各项教学管理规章制度，逐步建立涵盖人才培养模式改革、专业课程建设、教师队伍建设、实践教学、质量监控等教学工作各个环节的一揽子规章制度；同时，建立动态调整机制，对一些随着社会发展已经不符合人才培养需要的规章制度及时修订完善，形成教学管理规章制度自我完善的良性运行机制。完善教学管理规章制度目的不是限制教师和学生的创造力，而是对教学工作的规范，使教学工作各个环节更加规范合理，对于学校人才培养质量的提升有着积极的意义。
结束语
通过上述分析，我国地方本科高校在现阶段的教学管理中存在着一定的问题，想要使这些问题得到解决还需要多方面进行努力，尽管当前地方本科高校教学管理机制不够完善与具体，但仍然有很大的改进空间和可行性，经过广大教师和教学管理者的努力，最终一定会形成一套属于自己的、切实有效的教学管理策略。
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作者:姜辉 单位:石家庄学院
