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摘要：本课题在国内首次提出，通过对中法高职院校管理体制的比较研究，为我国公办院校管理体制的进一步改革与完善，提供借鉴。因此，本课题的研究具有重要的理论与现实意义。本文首先分析高职院校教学管理体制的内涵及要素，之后思考新背景下中法高职院校管理模式的比较，最后指出我国高职院校管理模式优化建议与对策，希望可以提出有效见解。
关键词：新背景；中法；高职院校管理体制；比较研究
随着我国经济水平的提升，科学技术也得到了快速发展，已经步入了大数据时代，目前已经跨入5G信息发展进程，在此新背景下，高职院校教学管理体制也应当顺应时展潮流优化自身的不足之处，利用网络资源来探寻发达国家高职院校教学管理体制中的优秀之处，取长补短，来弥补自身的缺陷，不断的优化我国高职院校教学管理体制，以此为国家培养高素质人才。
一、高职院校教学管理体制的内涵及要素
（一）高职院校教学管理体制的内涵
一般来说我们谈到的高职院校教学管理体制，是指高职院校从事教学管理活动方面的相应体制体系，也就是在日常教学管理活动中，一系列的活动安排及各种机构设置。
（二）高职院校教学管理体制的构成要素
高职院校教学管理体制构成包括高职院校教学管理主体、高职院校教学管理客体、高职院校教学管理目标与高职院校教学管理手段及高职院校教学绩效评估五大基本要素。高职院校教学管理主体是管理者，包括高职院校教师和各级高职院校管理者。从高职院校招收管理体制的构成因素来看，涵盖五方面的构成要素，例如高职院校教学管理目标、管理主体、管理客体、教学绩效评估以及相应的管理手段等，此五大因素构成了教学管理体制的主要内容。其中高职院校教学管理客体是指学生，也就是被管理者。管理主体是学校的管理层，包括各级管理者以及院校的教师和相关部门。教学管理目标主要是为了社会的发展，培养各种类型的人才，提高学生的综合素质，要求有过硬的知识基础和专业能力。教学绩效评估，包括对教师的评估和对学生的评估。经常使用的教学管理手段，包括多种形式比如各科课任老师教授相应的专业知识、开展主题班会、主题团会、举办各种课外活动和素质拓展，还可以设置符合学生发展需求的学生社团。
二、新背景下中法高职院校管理模式的比较
（一）我国高职院校教学管理体制的现状及问题研究
1.高职院校教学管理体制的现状
我国高职院校的新办历史相对国外发展来看时间比较短，教学体制大多是照搬照抄高校管理体制的，而且长期受到苏联高职院校管理体系的影响，一直难以摆脱应试教育的模式，整体来看，存在诸多弊端。
2.高职院校教学管理体制主要存在以下问题
（1）教学管理主体作用不突出，难以发挥其主体性。教学管理主体主要是指教学管理人员以及各个学科的任课老师班主任等，但是通过对近几年百所高职院校的调查发现，大部分的高职院校专职教师人数不超过60，这也导致了整体教师队伍的不均衡发展，使得在制度建设、教学研究等诸多方面的管理环节多少存在着问题，忽视了教学管理人员的重要作用。（2）在教学管理环节中，学生的参与度比较低。通过对高职院校学生的调查发现大多数学生认为教学管理只是学校方面的问题，主要是依赖教师以及各部门的参与，而学生没有权利或者是参与度机会少。但事实上在课堂教学环节中学生是接受者，对于课堂的效果如何以及教师的表现怎样，学生的感受最直接也应当是最主要的发言权人，但根据目前情况来看学生对教师的课堂评价热情不足。（3）高职院校的教学管理定位比较模糊。受到传统应试体制的影响，高职院校的管理体制往往也比较刻板，以创新院校为例，虽然目前情况有所好转，但笔试的成绩仍占60%，平时实训虽有增强，但整体效果不佳，缺乏针对性的职业，训练培训体制。（4）绩效评估体系不健全，多数高职院校的绩效评估已经流于形式。创新学院的学生绩效评估管理，要求对学生的全面发展进行评估，培养学生的综合素质素养，绩效评估过程中，需要从德育、智育、体育三方面入手，综合考虑学生的全方面素养，学生必须要有良好的道德品质，在学术研究方面有一定的成果，至于成绩达到要求，体育素质方面也要符合标准，有良好的身体素质。但就目前来看，整体的绩效评估体系还不是很健全，对学生的绩效评估往往是流于表面，学生的纪律仍旧存在问题。
（二）法国高职院校教学管理体制的现状及亮点分析
1.高职院校教学管理体制的现状
（1）法国政府对于高职院校的发展给予非常高的重视，加大支持力度。整体来看法国的高职院校新办历史非常悠久，在世界高职院校办数学水平中也首屈一指，主要缘由是政府方面对其十分支持。（2）法国高职院校的形式比较多，而且针对性非常强，比如有针对高等工商管理学院的高职院校，还有一类是针对培养工程师的院校。在法国一名中学生毕业之后可以继续升大学，或者可以接受职业教育，早就业。（3）法国高职院校还设立了共同的招生联考机构，能够为更多的学生提供报考机会，方便外国留学生加入，与许多国家的学校相互合作，实行统一考试，便于录取各国的优秀学生，这一惯例为法国高职院校的发展带来了很大的助力。
2.高职院校教学管理体制的“亮点之处”
法国高职院校的特色颇多，主要有以下几点：（1）法国高职院校受到自上而下的重视，已经达到了全民普遍重视的程度。在上文中也提到了，政府方面加大了支持力度，对高职院校的教育投入较多，而且法国人民对此的重视程度也比较高，非常认可高职院校的发展，有利于法国高职院校的进一步提升。（2）法国高职院校的教学质量非常严格。从其办学的资格来看，在法国高职院校教学绩效评估非常健全，有一系列的评估体系，针对教师、学生乃至学生会等部门都有比较完善的管理方式。学生的成绩真实性可信度高，作弊现象，几乎没有大多数学生能够表达出自己对学校管理的意见，有助于学校的发展。从高职院校的管理者角度来看，不重视保持学校声誉，因此学生如果成绩不合格，绝不发证书，以保学校的声誉。（3）法国高职院校非常重视职业精神的培养，要求培养学生成为实用型人才。高职院校往往更重视市场的需求与社会发展相契合，发展与经济对口的人才。（4）法国职业院校更重视对教师的管理，一个是严格的要求教师队伍，那姿势在教师待遇方面提高了整体待遇，教师的五险一金以及职称评定等方面均有与高校教师待遇基本一致的水平，以此来提高高职院校教师的信心。与此同时，为了确保高职院校学校的整体管理教学水平，向广大社会公开招聘管理人员必须要经过严格的筛选，而且还要经过严格岗前培训，才可以上岗任职。此外任聘教师选拔也非常严格，要求有丰富教学经验，教学效果好的教师，以中青年为主，形成良性的教师队伍机制。
三、我国高职院校管理模式优化建议与对策
（一）国家“助力”，加大对高职院校的财政资助
据统计，法国在2002年的教育总支出占GDP的6.9%，每个学生平均支出6740欧元（约70，000元人民币），人均支出1730欧元（约合19，000元人民币），由此，可以明显的看出法国方面对高职院校的财政支持非常大，支持力度大也表明了法国政府对高职院校发展的重视程度。因此我国高职院校发展的过程中，需要国家方面的大力支持，首先在财政方面给予支持，至于更多的款项。并且在有关财政法律法规中，要明确规定高职院校发展，地方政府和国家方面要给予的财政支出，必须要加大重视程度，其余的财政支出应当与高校的发展需求相等。此外高职院校在获取社会赞助贷款等方面的收入时，还需要与高校水平一致。
（二）关注“制度保障”，注重教学管理体制建设
在我国高职院校管理中，制度保障是一直以来受到关注的热点问题，相对比法国方面针对教育机构的法律地位界定非常清晰，针对高职院校管理的制度保障也比较完善，注重高职院校教学管理体制的建设，但我国方面的法律规定，还有一些欠缺。我国政府应当针对高职院校的发展问题，不断完善法律法规，给予其明确的法律地位制定，在招生、就业、教学管理等多方面给予其支持，提供与高校相平等竞争的法律保障。
（三）完善管理激励机制，加强教师能力建设
进一步改进高职院校教师在人事管理、社会保障等多方面与高职院校教师的同等待遇不一致问题。特别是在养老、失业及医疗等社会保障措施方面，改进完善相关规定，加强高职院校教师队伍的规划与建设。精神与物质激励相并存，包括对高职教师能力方面的肯定，例如针对教师的评选职称、提升学历等进行加强管理，既要保证高职教师的物质层次保障，同时也要给予精神层面的激励，还可以根据不同类型的教师群体实行多种样式的激励手段，比如刚上任的青年教师需要在物质方面得到帮助，同时还需要精神层次的较大鼓励，此时管理人员应当多关注青年教师，在物质方面给予帮助，而精神层次给予其肯定，多加关怀，帮助其树立教学信心；发展型教师群体，追求上进，此时应当以评选职称，提升学历等方式进行激励，鼓励教师积极工作，认真完成教学任务，提高整体的师资水平。
（四）秉承“以生为本”理念，坚持落实与贯彻
真正建立“以学生为本”的管理理念，当学校的利益与学生的利益发生冲突时，以学生利益为根本。改进政府及学校管理体制，将“以学生为本”的管理理念确定为衡量其学校工作业绩的重要标准。
四、结语
本文章对中法高职院校教学管理体制进行分析，对比中法高职院校之间的差异，探讨我国目前高职院校教学管理体制中存在的一些问题，并从法国高职院校管理中的亮点汲取经验，取长补短，弥补自身的不足，提出了若干的有效建议——希望国家能够助力加大对高职院校的财政支柱，其次高职院校方面要关注制度保障，注重教学管理体制的建设，之后还要完善管理激励机制，加强教师能力建设，最后应当坚持落实与贯彻以生为本的教育理念。总而言之，高职院校的发展还需要披荆斩棘，任重而道远，希望广大教育同仁一同共勉。
参考文献：
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作者:严明 姚荣 单位:广东财经大学华商学院 广东创新科技职业学院