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摘要：随着我国法治化进程的不断推进，人们的法律意识与观念不断增强，尤其近年来，学生诉讼高校的事件频发，给高校教学管理工作敲响了警钟。该文对高校实施法治化教学管理的必要性进行分析，分析新形势下高校实施法治化教学管理存在的问题，提出开展法治化教学管理的创新，以供参考。
关键词：高校；教学管理；法治化；创新策略
众所周知，高校教学管理涉及较多内容，如缺乏法律观念与意识，很容易卷入法律纠纷，不仅影响外在形象，而且影响教学工作的顺利开展，因此，为维护高校良好的教学秩序，开展教学管理中除运用相关教育理论作指导外，更要提高法治观念，实现教学管理法治化。
1高校实施法治化教学管理的必要性
高校作为培养人才的重要机构之一，面临的学生、教职工等具有较强的法律意识，因此，为保证高校各项工作有条不紊地开展，应做好教学管理工作研究，将实现法治化教学管理，作为管理工作重点严加落实。在当前社会背景下，实施法治化教学管理十分必要，主要体现在以下几点。其一，是高校管理工作的客观要求。当前多数高校进行扩招，学生数量不断增加，高校规模不断扩大，使得高校教学管理工作面临较大挑战。同时，当前高校不仅具有教育学生、管理学生的权力，而且还需承受相关义务。在这一背景下，学生、教职工与高校间的关系发生微妙变化，一些矛盾逐渐显现，因此，为应对可能发生的矛盾，高校有必要实施法治化管理。其二，是避免法律纠纷的重要途径。近年来，有关学生诉讼自己母校的情况并不少见，表现了学生具备较高的法律意识，知道拿法律维护自己的权益。同时，也从侧面提醒高校从事教学管理工作时应遵守法律，不得损害学生权益，因此，高校应实施法治化教学管理，严格按照法律条文行事，以避免卷入法律纠纷。其三，是教学工作有序开展的保障。众所周知，高校教学工作的开展需要有良好的管理做保障，而管理则需要有法可依，在法律范围内行使管理权力，因此，为避免触犯法律，高校有必要实施法治化教学管理。
2高校实施法治化教学管理存在的不足
当前多数高校已意识到实施法治化教学管理的重要性，但受多种因素影响，具体实施时却存在一些不足，主要体现在以下几方面。
2.1规章制度不完善
经多年努力，我国与高校教育相关的法律体系逐渐趋于完善，给高校的教学管理工作提供依据。然而部分高校制定的教学管理规章制度存在诸多问题，主要有：规章制度内容不完善，无法将学生、高校间的法律关系加以全面囊括，甚至存在与法律冲突的内容。同时，未制定学生申诉制度以及救济办法，导致学生权益受到侵害的概率大大增加。
2.2法治化意识淡薄
部分高校管理者法治化意识淡薄，导致侵害学生权益的事件时有发生。一方面，管理思想滞后，未能结合高校发展实际与时俱进，开展管理工作时倾向于“人治”。如在对学生进行处分时未按照流程进行等。另一方面，对教学管理“法治化”的理解存在误区，过分强调高校的管理权力，导致管理和育人工作的脱节。在这一背景下，一旦学生违法规章制度，容易获得较为严重的处罚，很容易侵犯学生的权益。
2.3一线管理人员不足
众所周知，高校实施法治化教学管理时一线管理人员发挥重要作用，然而分析发现，多数高校一线管理人员不足，一定程度上影响法治化教学管理工作落实质量。分析发现，很多高校处于经费的考虑，很少安排专门的思想政治导师，多由辅导员兼职，而辅导员有自己的工作，而且还需搞科研，没有精力顾及学生的思想政治工作，无法及时掌握学生的思维动向，导致法治化教学管理工作效果大打折扣。另外，部分高校虽然有专门的思想政治导师，但很少是法律专业毕业的，法律知识相对欠缺。
3高校实施法治化教学管理的创新策略
高校实施法治化教学管理是一个系统工作，为保证法治化教学管理工作的认真落实，应结合管理工作实际，认真审视法治化教学管理各个环节，认识到法治化教学管理存在的不足，积极采取针对性创新措施。
3.1规章制度创新
高校法治化教学管理的实施需要有完善的规章制度做支撑，面对新形势下的新问题，应加强规章制度创新：首先，健全法律法规体系。认真研究与高校教学管理相关的法律法规，做好原有教学管理制度的研究与分析，以优化原有管理制度内容。一方面，将维护学生权利的内容添加至管理制度中，给教学管理工作提供指引，避免损害学生的合法权益。另一方面，剔除原有管理制度中陈旧的内容，尤其在细节的描述上应准确、无歧义。其次，做好法律法规宣传。高校教学管理中，为营造良好的法治环境，高校还应做好法律法规宣传，通过宣传栏张贴宣传标语，定期开展法律知识讲座等活动，为广大师生讲解相关法律知识，使其对法律法规有个基本的了解，尤其对于管理人员而言，应认真学习相关的法律法规，避免对学生处罚过重，损害学生权益。最后，畅通沟通渠道。高校应畅通沟通渠道，如设立校长信箱等，广泛收集来自学生、教师的法治化教学管理意见，定期对规章制度进行完善与优化，在不损害学生合法权利的基础上，保证法治化教学管理工作认真落实。
3.2增强法治化意识
为稳步推进法治化教学管理工作，高校管理者应增强自身法治化意识。首先，认真学习，深入理解“法治”概念。“法治”指开展高校教学管理工作时，应在法律的框架下进行，所做的任何决策都应有法可依，有理有据。另外，高校管理者应认识到“治”是指管理，不能将其与管制等同起来，即，开展管理工作时，应注重将学生的能动性、积极性调动起来，而非强制学生遵守规章制度。其次，树立法治化管理理念。开展教学管理工作时应以学生为本，尊重学生个性，自觉保护学生合法权益。另外，认真学习相关教育理论，给予教育工作提供指引。如陶行知教育理论在当代仍有较高的借鉴价值，开展教学管理工作时，应要求教师认真学习其理论知识，认真分析“生活即教育”“社会即学校”“教学做合一”包含的层面，充分吃透其内涵，将陶行知理论作为教学工作的指引，尤其在“做”的过程中，应注重“在劳力上劳心”，不断提高教师教学质量与水平。最后，积极纠正管理工作中的问题。定期总结法治化教学管理效果，认真评估法治化教学管理工作存在的不足，通过查阅资料、召开座谈会等方式，共同探讨解决办法，为营造良好的法治化教学管理环境，贡献应有力量。
3.3优化基层管理队伍
为保证法治化教学管理工作不折不扣地落实，高校应提高认识，充分认识到基层管理人员的重要性，采取措施完善基层管理队伍。首先，稳定基层管理人员数量。高校应增加投入，设置专门的思想政治导师岗位，专门负责为学生讲解法律法规知识。同时，注重与学生沟通，及时把握学生思想动向，给予学生提供法律上的指导，尤其应通过招聘，稳定思想政治导师队伍人员数量，为法治化教学管理工作的开展提供稳定的人员支撑。其次，严把基层管理招聘关。因思想政治导师需要具备一定的法律知识，因此，高校在招聘工作中应限制法学专业。同时，做好应聘人员专业知识考核，择优录取，不断提高基层管理人员法律水平。最后，提高基层管理人员水平。高校还应采取措施，提高基层管理人员水平，如定期组织其学习相关的法律知识，以及开展法治化教学管理工作交流活动，为其提供相互交流、学习的机会。另外，还可邀请法律系经验丰富的教师，为其开展相关的讲座活动等，不断提高其工作水平。
4结论
在新形势下，高校教学管理工作应与时俱进，积极创新，尤其应实施法治化教学管理，以应对管理工作中出现的各种法律问题，不断创新方法提高教学管理水平，为教学工作的顺利开展提供良好支撑。该文通过研究得出以下结论。（1）无论学生还是教职工，必须不断增强法律意识。因此，教学管理中，为防止损害他人合法权益，高校应充分认识开展法治化教学管理的必要性，依法行政，注重实施法治化教学管理，提高管理质量的同时，保护学生及教职工的合法权益。（2）高校应结合自身实际，分析法治化教学管理取得的成绩，总结成功经验，积极推广。同时，明确法治化教学管理工作中的不足，及时寻找针对性改进措施，弥补法治化教学管理的不足，营造法治化校园环境，为高校各项工作的开展提供完善法律保障。
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作者:陈娟 单位:武汉学院
