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摘要:
范围广泛、数量巨大是我国地方行政机关的现状特征，其作为我国政府系统中的重要组成部分，只有加强对地方行政机关后勤体制进行革新和完善，才能确保地方政府职能的充分发挥和地方政府工作的顺利开展，并推动政府机关职能的转变及政府机构的改革，推动我国社会主义现代化的建设进程。为此，本文就地方行政机关后勤管理的改革进行探讨。
关键词:
地方行政机关;后勤管理;体制革新
当前，我国正处于市场经济转型及社会发展的重要阶段，经济体制的改革、国有资产管理体制的改革以及行政管理体制的革新都促使政府行政机关要进一步推进职能强化和机构改革，尤其在地方政府行政机关后勤管理改革方面，只有进一步对其进行革新完善，才能解决现阶段政府管理体制中存在的弊病，充分发挥政府的职能效用，推动社会经济的稳定发展。
一、地方行政机关后勤管理的基本概述
机关后勤作为行政机关为保障业务性、事务性工作顺利开展的管理服务性工作，其为机关的工作开展和职能运行提供了重要的物质、信息、人力保障和服务。
(一)地方行政机关后勤管理的概念
地方行政机关后勤管理作为政府部门管理工作中的重要组成部分，其随着政府机构改革的实施而不断深化，通过加强对部门行政管理和日常服务、对人力资源进行管理和开发、强调培养部门精神、塑造政府形象等来为政府日常事务提供重要的基础保障，是保障政府部门工作顺利开展的管理和服务性工作。
(二)地方行政机关后勤管理的特点
地方行政机关后勤管理是一项复杂性、综合性、系统性的工作，其既包括后勤保障服务又包含了行政事务服务，因此具备了繁杂性、时效性、严谨性、机密性等特点，因此在对后勤工作者的素质要求上必须具备较高的政治觉悟、严谨的工作态度以及大局观的意识和谋划。
二、地方行政机关后勤管理目前存在的问题
我国地方政府职能在不断扩张的过程中形成了“大而全、小而全”的运行管理模式，从而导致了机关后勤管理存在着许多亟待解决的弊病，主要有以下三个问题。
(一)管理体制混乱，具有管理和服务双重职能
机构重叠是机关后勤管理工作中存在的重要问题，由于现阶段地方政府大多处于管理体制革新阶段，尚未形成健全的管理体制，从而导致了机构重叠和部门职责划分不明确，其中后勤部门由于本身具有服务政府事务和后勤保障两种服务功能，因此被错误认为具备管理和服务双重职能，后勤部门的真正效用无法得到充分发挥，导致人力、物力、财力资源的极大浪费。
(二)具有封闭性、福利性的运作模式
由于管理领导者对后勤部门认识不深入，在进行政府职能转换过程中没有意识到加强后勤管理工作的重要性，直接导致后勤部门与其他部门的脱节，造成后勤部门的内部封闭;此外，后勤部门管理着政府的物资和人力资源，在财力方面有极大控制权，在管理体制不健全的情形下，一些意识薄弱的工作人员运用职权谋私利己，严重影响着政府的形象，并且给政府带来了一定的损失。
(三)和现代后勤保障体制的要求存在差距
由于管理不科学、措施不得力、制度不完善等原因造成后勤物资供应不及时，加之现阶段我国地方政府行政机关后勤管理还处于封闭的内在管理服务阶段，存在责、权、利脱节等问题，后勤工作内容泛、大、无重点，导致后勤事务繁多但效用低下，与现代后勤保障体制的要求存在巨大差距。
三、地方行政机关后勤管理改革面临的困境
我国地方行政机关后勤管理存在的问题急需解决，而在进一步推进地方行政机关后勤管理革新工作的过程中依然面临着巨大的挑战，主要有以下三个方面的困境。
(一)思想观念落后
从上文的论述中可以得知，现阶段各地方政府领导者对后勤存在着错误的认知，忽视了后勤改革的重要性，因此在对其进行革新时没有制定出系统的革新计划来进行指导规范，导致革新工作无法贯彻落实;此外，领导者与后勤部门工作者均缺乏先进的市场观念，后勤革新不能顺应市场的需求，后勤工作的产业化功能没有充分发挥出来。
(二)队伍建设落后
由于领导者对后勤革新的不重视，直接影响了后勤部门工作人员选拔机制的建立健全，因此选拔的人员整体素养不高;此外，对在职人员的培训教育力度不足，后勤部门整体人员素质低下，革新工作的开展遭遇阻碍。
(三)后勤工作绩效考核机制不健全
后勤部门采用了平均主义的分配制度，严重削弱了内部工作人员的热情和工作积极性;此外，工作内容不明确、工作管理制度不健全等因素造成内部责任、权利的脱节，影响着后勤工作绩效考核机制的建立健全，严重影响了后勤部门的工作效率和管理水平。
四、完善地方行政机关后勤管理改革的路径
针对现阶段地方行政机关后勤管理存在的问题和改革面临的困境，本文将结合相关研究提出以下三点建议。
(一)更新地方行政机关后勤管理思想理念
地方行政机关后勤管理体制的创新是社会主义市场经济发展的必然要求，因此要保障改革措施的顺利实施，首先需要地方政府领导者更新后勤管理观念，要坚持后勤革新与市场经济相结合原则、坚持政事企事分开原则，坚持福利性、保障性、经营性服务分开原则，确定后勤管理革新在政府体制改革中的重要地位，以实现后勤服务的市场化、产业化、商品化为根本目标来充分发挥其优化资源配置的作用，满足后勤部门服务的市场化需求。
(二)培养和储备后勤管理人才
后勤部门一直受到各部门的轻视，许多管理人员不愿到后勤部门就职，导致后勤部门一直缺少优秀的管理人才，因此要进一步更新政府人员的思想管理，奠定后勤服务在政府日常事务中的重要地位，并通过健全后勤管理体制和绩效考核制度来吸引更多优秀的管理人才，以培养、储备后勤管理人才，确保后勤革新工作的顺利实施。
(三)建立健全地方行政机关后勤服务管理绩效评估
建立健全规范化、制度化、科学化的后勤服务管理绩效评估机制，才能吸引更多优秀管理人才，进一步提升后勤管理人员的整体质量。因此建立健全有序统一的后勤服务绩效考核机制，要始终坚持科学、公平、公正、客观的原则，确保岗位职责和工作任务的完成，并为进一步革新体制提供实效依据，不断提升员工的工作积极性，提高后勤服务的管理水平和工作效率。
五、结束语
行政机构后勤服务是一项复杂的管理与服务工作，其体制革新是顺应市场经济发展需求的，因此在对其进行管理改革时要始终坚持与时俱进的创新原则，要将后勤服务的产业化、商品化、市场化充分挖掘出来，为政府部门日常工作的开展提供坚实的物质、人力、财力保障。
作者：洪霂 单位：华侨大学
参考文献:
［1］宋馥彤．地方行政机关后勤管理改革探讨［J］．科技创新与应用．，200814，06．
［2］邹伟．地方行政机关后勤管理体制创新研究［J］．管理创新．，2010，01．
