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一、独立学院后勤管理现状
(一)独立学院后勤管理的主要模式
新时期独立学院后勤管理的模式主要可以分为三种类型,分别是:自我垄断服务方式、托管方式以及托管和自我管理相结合的方式。所谓自我垄断服务方式基本沿袭了传统的“一户一校办后勤”的传统模式,由高校后勤实体进行管理经营,负责整个学校的管理、服务工作。这种管理模式不但造成了社会资源的浪费,也很大程度上造成高校后勤实体活力不足缺乏竞争力的局面,是一种相对粗放型的管理方式;所谓托管方式是指高校将后勤服务项目委托给母体后勤服务实体或者社会后勤服务企业经营管理,双方签订合同,高校确定托管的范围、内容、标准以及价格,按合同协议支付管理服务费。该种管理方式的缺点是,由于社会后勤服务企业只有经营权而没有所有权,所以在其经营过程中,容易片面的追求其经营短期利益的最大化,而忽略了高校资产的保值增值情况,造成资产的无形流失;而托管和自我管理相结合的方式则是指高校将部分与学生生活密切相关的服务项目如餐饮、学生公寓、水电等交由后勤服务实体管理,而学校的清洁、修缮工作则进行托管方式进行管理,是一种被广泛采用的独立学院后勤管理方式。
(二)独立学院后勤管理面对的主要问题
1.独立学院办学资金短缺,后勤基础设施建设投资不足
新时期独立学院的性质属于国有民办,在办学过程中没有国家投入,因而决定了其投入的金额巨大并且短期回报率低的特点,加之独立学院整体发展时间较短,正处于投入期等诸多因素的影响,尽管办学方投入了大量的资金,但资金短缺仍然是独立学院发展所要面临的主要问题之一。
2.如何处理教育公益性与市场功利性的冲突
新时期独立学院后勤具备经济效益和社会效益的双重属性,既要体现出教育的公益性又要参与到残酷的市场竞争之中,如何寻找两者之间的平衡点,掌握好这个度也是独立学院后勤需要面对的一个重要问题。重社会效益轻经济效益,这与社会主义市场经济的要求不符,各项工作必定举步维艰;反之,重经济效益轻社会效益又背离了高校后勤服务的宗旨1。一方面是没有国家经费投入必须注重原始积累的现实局面,另一方面是“三服务,两育人”不可更改的宗旨,如何在夹缝中求发展,是独立学院后勤面对的又一重大问题。
3.市场供需关系不平衡,造成竞争原则不充分,平等原则不彻底
新时期独立学院大多地处城市的边缘或者远离城市中心的地带,社会服务功能不足,校内后勤具有一定的垄断性,从而造成竞争性不强,这与市场竞争下的社会大环境不相适应。而竞争的不充分必然带来的就是主体之间地位的不平等。
二、独立学院后勤管理的对策
(一)深切贯彻中央精神进一步积极推进高校后勤社会化改革
1999年11月,第一次全国高校后勤社会化改革工作会议在上海召开,使我国的高校后勤社会化改革跨入了全面推进的快车道2。高校后勤社会化的实质是指将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制,建立由政府引导、社会承担为主,适合高校办学需要的法人化、市场化后勤服务体系。这无论从指导方针上还是在组织结构上都与独立学院后勤管理的方式高度契合,只有进一步深度推进高校后勤社会化改革,才能使独立学院后勤实体取得更大的发展。
(二)遵循“双赢并进”的原则,寻求社会效益与经济效益的平衡点
按资产性质将校内的资产分为服务类项目和经营类项目,实施分类管理,关系到教育教学正常秩序及广大师生正常学习生活的项目,必须彰显教育的公益性,着重考虑社会效益;而对于超市、洗衣房、体育场馆等具备一定经营性特点的项目则可更多的引入市场竞争机制,更多的考虑其经济效益。
(三)提高思想认识,强化服务观念,树立全局意识
“三服务,两育人”的宗旨明确了高校后勤的工作性质,因此高校后勤的工作人员要时刻将为师生的服务放在工作的首要位置,凡事以大局为重,站在学校改革、稳定、发展的角度来思考问题,满腔热忱的做好本职工作,只有这样才能在满足广大师生的同事谋求自身的发展。
作者:刘华 王琛 任鹤飞 梁夕雯 单位:河北联合大学冀唐学院