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【摘要】高校后勤作为高校保障性和服务性的工作，是高校的一项基础性的工作。1999年全国教育工作会议正式提出高校后勤服务社会化改革后，将高校后勤纳入社会市场经济体制中，逐渐建立政府引导、社会承担、高校自主选择的市场化后期服务保障体系，进一步提高高校办学活力和办学效益。长期以来，高校后勤能源管理存在浪费严重、基础设施落后等问题，造成严重的资源浪费和经济损失。本文首先阐述了国内外高校后勤能源管理相关的理论研究，国内高校能源管理实践活动存在的问题，并根据这些问题提出了相应的解决策略，为高校后勤能源管理提供参考。
【关键词】高校后勤；能源管理模式；合同能源管理
一、引言
高校主要是面向社会培养各类专业人才，满足国家经济社会发展需求。高校后勤管理作为高校管理一部分，主要对高校各项活动起到基础保障和服务作用，满足高校师生的教学、科研、生活等各项需求。随着高校规模的不断扩大，全校师生人数的增长，高校各类实验室、教学设施设备的增加，导致高校对能源消耗快速增长，学校对能源消费的投入越来越大，高校能耗的增长已经成为高校的经济负担，影响到高校办学效益。我国是能源大国，但是人均资源占有量远远低于世界平均水平，能源紧缺已经成为制约经济社会发展的瓶颈。国家将节能作为国家的一项基本国策，高校作为能耗大户，积极贯彻落实国家的各项政策方针是高校义不容辞的责任。高校后勤能源管理社会化改革重要组成部分，也是建设新型高校后勤保障体系的一部分，加强高校后勤能源时间管理，有助于提高高校后勤服务质量和服务效率，提高高校办学质量，推动高等教育的发展。
二、国内外高校后勤能源管理研究现状
1.国内研究现状
国内关于高校后勤能源管理方面的研究比较早，在知网输入高校能源管理关键字词检索，搜索文献资料只有二十多篇。2011年张胜利在《高校后勤研究》发表的《他山之石可以攻玉——深化高校后勤改革的几点思考》中提出高校后勤社会化改革的推进实施中，改革出发点和目标都会发生变化，不宜采取“一刀切”模式，应结合实际“一校一策”。2016年朱贵强在《高校后期研究》杂志中发表的《论优化高校后勤服务模式与推进后勤社会化改革》一文中提出优化和改革后勤服务模式应提出从资产关系、建设后勤服务团队等方面入手。2017年杜树泉在《管理观察》中发表的《高校后勤服务社会化存在的问题及改进对策》提出高校后勤社会化改革主要存在传统管理理念根深蒂固、缺乏专业后勤管理团队、相关政策不完善等问题。黄炳辉、朱芸、钱明俊等人在《高校管理》发表的《校企合作是高校后勤社会化改革的有效载体》通过研究高校后勤社会化过程中出现的问题，从政府、高校和社会三个层面提出了校企合作是高校后勤社会化改革的主要方向。2018年李玉龙在他的硕士论文《沈阳工程学院能源管理优化方案研究》中通过对学校能源管理的现状的分析，从计量设备、管理方案、人员结构等方面，找出高校在能源消耗、能源布控、能耗单元分布以及组织结构等存在的诸多问题，利用先进的管理理论，在计量设备、管理方法、技术改造等几方面对现有管理方案提出优化意见，并加以实施，以达到提高能源利用率，减少能源消耗和学校财政支出的目的。
2.国外研究现状
在国外，合同能源管理是在世纪年代中期以后逐步发展起来的。在北美和欧洲，EPC已成为一种新兴的产业（马志宏，2010）。作为EPC的发源地，美国政府在政策、措施、节能项目开发上积极推进的发展，政府也带头与合作进行合同能源管理。同时西方发达国家的高校后勤服务一开始就是市场化管理的，所以学者的研究侧重点与国内不同。主要关注以下四个方面：公司战略管理方面、公共服务民营化理论内涵方面、公共服务民营化模式方面、关于外包的实施方面。综上所述，国内外有关高校后勤服务的相关研究相对比较系统，但经过文献检索梳理得出省属地方高校后勤能源管理社会化改革模式方面的探究几乎没有，后勤工作在高校工作中有着独特的作用，本课题在传统能源管理使用的基础上，从高校后勤角度出发，结合新能源科技的发展，提出传统能源与新能源相互之间优势互补方法，采用能源合同管理模式，加快后勤能源社会化管理，降低高校能源消耗，提高高校办学质量。
三、高校后勤能源管理模式存在的问题
近年来在国家节能减排战略目标的实施，高校积极采取各种节能减排措施，对学校的照明设施进行改造，将高能耗的灯具全部换成LED节能灯具，安装智能电表，统计各个线路的用电情况，但是依然存在不少问题，具体体现在以下几个方面：
1.后勤能源管理水平低
高校长期采用行政管理模式，高校的各项工作仅仅围绕教育工作，学校的各项政策普遍向教学倾斜，导致高校将教学和科研作为重点，忽视后勤能源管理工作。高校未设立后勤能源管理中心，缺乏对高校能源的有效预算，缺乏市场管理意识，学校未建立有序的校内能源消费市场，对能源输入、分配和使用进行有效的监督，导致高校能源消耗年年攀升。高校后勤实施社会化改革后，高校将后勤外包，承包商为了自身利益，缺乏能源节约意识，每年逐渐增加高校的能源预算，无形中增加了高校能源支出。另外，高校师生缺乏节能意识，一些实验室、教师或者办公室用完后，没有及时关灯，造成严重的浪费。后勤社会化改革后，由第三方负责高校的后勤能源供应，他们属于高校的服务单位，无法对学校师生的行为进行干涉，导致高校日常能源浪费现象严重。
2.高校后勤能源管理基础设施落后
国内很多高校办学历史永久，学校各项基础设施运行时间比较长，水、电、燃气等基础上设施老化严重，部分供水管道设施出现锈蚀、滴漏现象；供电系统线路老化，导致电容比较小，无法满足高校现代化发展需求。能源设备安装后，第三方安装了计量器具，计量能源消耗情况，但是部分计量设备缺乏有效的维护，未定期对计量设备进行校正，导致计量不准确。锅炉房运行环境复杂，计量设备长期在高温环境下运行容易出现故障，如果维修不及时，可能导致计量设备计量故障。计量器具必须具备高精度和准确性，但是目前高校的二级计量设备精度比较低，无法精准计量出高校的能源消耗情况，后勤管理公司将数据统计后，高校未充分利用这些数据进行能源管理和成本核算，从而导致能源管理效率低。
四、新形势下高校后勤能源管理模式探究
1.合同能源管理模式
合同能源管理是一种以节能服务公司与用能单位约定节能目标，节能服务公司以实现节能目标向用能单位提供服务的模式，其本质就是降低能源费用达到支付节能项目全部成本的一种节能服务模式，这种节能服务模式有助于降低运营成本，提高能源利用率。国家对于合同能源管理实施财政奖励、营业税免征、增值税免征和企业所得税优惠政策。高校将学校的能源管理委托给第三方节能服务公司，由第三方公司高校的节能项目投资建设，并根据高校的实际情况进行节能诊断、节能设计、项目建设、安装调试、运营管理与项目监测等，并与高校分享项目运营后产生节能收益，用户支付项目建设全部成本后，将项目移交给用户。在这种模式下，高校不需要投入节能改造实施的技术、资金风险，将在降低用能成本的同时，还可以享受节能项目未来的收益，获得第三方公司提供的节能设备，最大限度降低高校能源支出，采用合同能源管理模式，节能率最高可达到50%。高校采用合同能源管理模式，可以解决高校能源技术改造的资金问题，充分利用第三方节能服务公司的技术优势和管理优势，全面提高高校的能源管理水平。以高校学生开水房为例，学生需要到学校的公共开水房打水，由于缺乏有效的监督，学生浪费现象严重，学校每年需要支付开水房运行费用和燃气费，高校与第三方节能服务公司签订能源管理合同后，第三方节能公司根据学校的实际情况，在高校的公寓楼安装刷卡式快速电开水器，开水器的型号、安装位置、运营管理全部由第三方公司承担。改造后，学生根据用量付费刷卡支付，这样不仅为学生提供了便利，而且节省了高校的能耗。
2.传统能源与新能源互补
随着世界性能源危机的爆发，清洁可再生能源的开发利用成为全世界各国研发的重点。新能源包括风能、太阳能、生物能等，这些能源丰富，而且不会造成环境污染，成为能源发展的主要方向。高校要改变传统能源结构，积极采用风能、太阳能、生物质能等新型清洁能源，解决高校能源用量大的问题。湖南省属于亚热带季风气候，光热资源丰富，无霜期达到253～311天。高校可以充分利用太阳能，在该校宿舍、办公楼安装太阳能光伏发电系统，将太阳能直接转化为电能或热能，给高校的学生进行供热或者供电，减少对电能和煤炭能源的消耗，减少学生排队去公共浴室排队等候的时间。
3.建立能源管理信息系统
高校要利用计算机信息技术、传感技术、大数据技术等建立能源管理信息监控平台，可以对高校的教学楼、科研楼、实验楼、宿舍楼、行政办公楼等场所的能源使用情况进行有效的监督。在水电设备出入管道安装智能控制设备和智能计量器具，可以根据用能情况，远程控制水电，并根据总负荷的运行情况进行自动断电、断水，同时还具备自动识别功能，一旦发现违规接入电线等行为进行自动识别，避免偷电行为。将各个地方的用能数据进行采集、分析、监控与管理，形成各类能耗统计图表，实时反映高校水、电、能耗，从而集中对高校的能源进行统一管理，为高校的管理者提供能源决策。利用大数据技术，挖掘高校能耗使用的规律，根据这些规律制定相应的能源管理制度，如果哪一个部门的用能情况超过能源使用计划，则可以停止供应或者处罚等方式，避免浪费现象，提高高校资源的利用率，为高校创造更好的经济效益。
五、结语
高校后勤能源管理不仅关系高校教学科研工作的正常开展，也关系到全校师生正常生活。随着节能型校园建设，对高校后勤能源管理提出了新的要求。高校必须转变传统管理理念，加快高校后勤社会化改革，积极采用新型的能源管理模式和新型能源，运用现代信息技术加强对高校后勤能源的消耗进行监测，减少校园能源浪费现象。
作者：文志勇 单位：无
