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摘要：合同管理工作是一项兼具专业性与综合性要求的工作，要求合同管理人员对于具体业务和相关法律法规具有一定的了解和结合能力，这对交易安全、项目进行及合同管理工作都具有重要意义。笔者从合同管理中存在的问题入手，分析了问题的成因，并提出相应的对策，旨在提高企业合同管理工作水平。
关键词：工程项目；合同管理；企业
近些年，我国经济社会迅速发展，对于经济建设所需方方面面的投入力度也在逐渐加大，随之而来产生了大量的合同，交易活动极为活跃。但在项目进行过程中，尤其是合同签订、履行等管理过程中，存在一定的问题与弊端，需要进一步加强管理，以达到建设良好经济市场环境的目标。
一、工程合同管理中存在的问题
1.法律意识淡薄，合同签订不规范。建设工程项目往往动用资金、人员数量较大，牵涉用地、安全等环节部门较广，且不同建设工程项目之间个性差异较大，施工时间长、工程合同内容繁杂。尤其是大型项目，往往要牵涉数十种工程专业，工种涵盖水、电、木、瓦以及高危等几百个工种，涉及的施工作业人数高达上万人，风险也到处存在，因此合同的内容会十分繁杂。这就要求合同在制定过程中尽量考虑交易内容和风险因素，涵盖并规避可能存在的风险，对于交易状况有合理预估，合理分配权责风险。但在实际操作中，交易双方往往由于缺乏合同管理的经验甚至忽视合同约束效力，在合同订立过程中，合同条款与项目具体内容结合不紧密，约束条款缺失、内容含糊等情况时有发生。更有甚者，有些项目为了规避管理审查，进行违规操作，实际工作内容和合同签订内容严重背离，容易签订阴阳合同，损害企业利益。另外，大量口头合同的存在也极大地提高了交易风险，虽然法律承认口头合同效力，但是由于缺乏证据支撑和书面合同约束，在工作完成后，双方在结算或者补签合同过程中，往往出现对合同主要内容和条款存在争议的情况，易引起纠纷，增加交易成本和风险。2.违背等价有偿原则，造成项目隐患。自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。合同签订行为作为最基本的民事行为，合同双方主体在交易活动中的地位是平等的，原则上是不存在优势方的。但在实际工作中，因资源占有不对称、信息不对称等原因，使合同双方地位出现不平等状况。而合同双方在交易过程中追求利益最大化等原因驱动，采购方倾向于支付最少的钱款，获得最多的物品或服务，而供应方则具有相反的利益诉求，这一矛盾加上双方地位不平等状况导致了采购方往往利用自身优势地位，压缩应当支付的采购价款，致使个别供应商在实施项目合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包、转包等手段，给项目实施以及交易安全带来隐患。3.缺乏健全的合同管理机构。合同管理工作是一项专业性十分强而且工作量复杂的内容，需要有明确机构和人员负责对合同进行归口管理、分级管理和授权管理。但在实际工作中，这些企业合同管理所必需的机制往往不够健全，合同签订主体不单一、不明确，合同签订审批等管理程序混乱，合同管理制度缺失或者执行不到位，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。4.合同管理专业人才缺乏。合同管理工作是一项综合性很强的工作，需要管理人员具备相应的法律知识和相应的专业技术知识。但在实际工作当中，由于对合同管理工作认识偏颇，重视程度不够等原因，很多企业的项目管理机构中，缺乏专业适合的合同管理专业人员，或对人员培训不够重视，相应人员知识更新速度跟不上经济发展速度，给企业合同管理和交易安全带来一定的隐患。
二、抓好合同管理工作的对策
1.把好合同签订关。合同签订是合同管理的入口环节，对于交易安全和质量具有重要意义。因此要提高对于合同签订环节的把关力度，重视合同签订管理。在合同文本选择方面，应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据项目个性特点及双方当事人磋商情况制定合同文本。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项，文字表达严谨，不使用模棱两可、含混不清词语。在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：合同是否合法，是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权利是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发生歧义及时沟通。2.做好合同实施管理。合同是民事经济活动中的法律，这表明了合同一经签订，合同条款约定的内容对于双方都具备同样的约束效力。因此在合同管理过程中，应当深入正确理解和把握合同主要内容，明确双方权责，实时掌握合同进展情况，对于符合合同规定内容的我方义务要积极履行，对于合同履行中背离合同约定内容的情况，要积极进行处理，采取相应补救措施或者追究相关违约责任，以保障企业经济利益，保证合同目的实现。3.重视合同后评估。合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要的工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。
三、加强合同管理工作的措施
1.采用合同示范文本，合同管理精细化。合同示范文本应对合同当事人的权利和义务进行陈列，以便当事人在订立合同时参考。由于合同示范文本内容完整，调控齐全，双方责权明确、平衡，从而风险较小，对一些不可避免的风险，分担也较公正合理。项目各方要做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证以及合同履行的监督管理，建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。2.管理人员专业化。企业应设置合同管理人员从事合同管理工作，加强合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。总结以往合同管理方面的经验与教训，对过程中可能出现的各种情况进行统计培训，提高业务水平。3.加强合同履行管理，合同索赔研究程序化。合同履行是合同条款的实现，直接管理项目质量和经济效益，因此要加强合同履行管理，推行索赔制度。其中索赔是合同管理的延续，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，做好处理合同纠纷的各种准备。
作者:王乙 单位:大庆油田有限责任公司试油试采分公司