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摘要:
水利工程管理单位在其经济活动中严格按市场规则办事，规范合同管理，维护合法权益，对完成工作任务和经济发展至关重要。水利工程管理单位需要高度重视合同管理工作，规避风险，避免经济损失，为水利事业发展做出应有贡献。
关键词：
水利工程管理单位；合同管理；问题研究
水利工程管理单位（以下简称水管单位）是水利行业重要组成部分，它即要承担防洪、排涝等社会公益性任务，又要利用管理范围内水土资源、技术、人力优势，搞好供水、发电和综合经营生产。其特点是数量多，类型繁杂，基础薄弱，管理任务艰巨。水管单位的重要性，可以说大到国计民生，小到每户人家，都与水管单位的有着密切关系。水管单位如何在市场经济条件下执行好《中华人民共和国合同法》，规范其经济行为，维护自身合法权益，对水管单位完成社会公益任务和经济发展意义重大。我们联系工作实际，对水管单位加强合同管理问题进行了研究，目的是强化水管单位合同管理，提高管理水平。
1水管单位合同管理存在的主要问题
通过调查，我们发现水管单位在合同管理上主要存在以下问题：
1.1领导重视不够。水管单位多数属事业单位，长期以来习惯于用行政手段管理经济，现在我国已经步入市场经济，需要按市场规则办事，部分水管单位领导对合同管理重要性认识不足，重视不够，管理不到位。甚至有的单位发生合同纠纷，官司败诉，给单位带来不必要的经济损失，其教训是十分深刻的。
1.2管理机构不健全。很多水管单位没有设置专门合同管理机构，合同管理多数由办公室或财务部门管理。这些部门主管的业务工作专业性很强事务事很多，对管理合同不热心，有的就起到保管员作用，业务部门签完后送来，主管部门进行登记存档就完事，对合同不审查、不监督，谁签错谁负责，使合同处于无人监管状态。
1.3合同管理水平低。有的水管单位缺乏一套严谨科学的管理制度，合同管理规范性差。主要表现是：在合同签订阶段经常出现合同文字表述不准确，合同条款不完整，合同内容不全面。在合同中只讲好话，只讲君子语，不讲丑话，小人语，不明确违约责任，一旦出现问题无法维权；合同缺乏履行监控，导致合同不能全面履行，导致诉讼失败，经济利益受损；履约阶段经常出现的问题是：有的水管单位执行合同意识不强，措施不力，情况变化不能做到及时变更合同。
1.4人员素质不适应。多数水管单位合同管理人员没有受过正规的专业培训和学习，缺乏系统的合同管理知识，工作不适应。
2对加强水管单位合同管理的建议
2.1要提高对合同重要性认识。水管单位领导要带头提高对合同管理重要性认识，要充分认识到合同管理是一项重要单位内部控制措施，运用好合同可以规避经济风险，维护自身合法权益。要明确市场经济是法治经济、契约经济，而合同作为商品经济的产物，可以规范市场经济行为，有利于市场经济运行，是客观规律，人们不能违背。
2.2要健全合同管理机构。一项工作任务的完成，需要靠人去完成。合同管理工作也是同样，需要有强有力的管理部门去完成工作任务。所以，我们建议大型水管单位要设置单独合同管理机构，专门从事合同业务工作，使其静下心来专心进行工作，完成合同管理工作任务；中小型水管单位也要配备专门合同管理人员，从事合同管理工作。
2.3要建立健全合同管理制度。水管单位要根据实际需要，按照合同法要求，制定完善合同管理制度，建立事前防范、事中控制、事后补救的风险防范机制。使合同管理达到规范化，从而规范签约和履行行为，堵塞法律风险可能发生的漏洞。
2.4要提高合同执行力度。水管单位对合同管理要实行全过程、全方位管理，科学规范制定和履行合同。在合同订立时要做到内容准确完整，文字表述科学严谨，权利义务明确，法律依据充分；在合同的履行时要认真按合同约定办事，合同变更要严格履行手续，遇到合同纠纷，要认真收集证据，有理有据维护自身权益。
2.5要全面提高合同管理人员业务素质。水管单位要给合同管理人员创造宽松工作学习环境，有组织、有计划对他们进行业务培训，鼓励他们进行自学，千方百计提高他们业务工作能力，适应工作需要。
3结束语
强化水管单位合同管理，就要从思想认识、管理机构、管理制度、人才培养入手，履行好合同，规避风险，维护自身权益，避免经济损失，更好的促进事业发展。
作者:齐姗姗 单位:黑龙江省林口县水务局