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一、工程计量与合同管理的概述
工程计量与合同管理工作是随着高速公路项目法人制、招标合同制、合同管理以及监督监理“四项制度”的深入推进发展而来的，它标志着我国市场经济的成熟，也是衡量一个国家综合建设水平的关键。工程计量是工程承包商对已经完成的合格的工作，根据合同的要求与规定实施计量方式与方法，确定工作量的一项工作。合同管理则是对签订的合同进行管控的手段，它要对工程的变更、补充设计、延期问题、费用赔偿、分包工程以及违约工程、仲裁内容等进行严格把控和管理的工作。一般而言，它的工作量大，工作分散繁杂，人员调动灵活，与建设资金和费用的联系较为紧密。与此同时，它也直接关系到工程建设的整体质量、工程的进度、安全状况，做好它的应用对高速公路建设的意义不言而喻。
二、工程计量
（一）工程计量的程序
工程计量程序是高速公路建设的重点，任何建设行业都要依照相应的步骤进行作业，按照合理的规范化流程实施作业。从计量的申请——文件审核——计量数据表格的填写——核实数据，任何一项工作的失误或漏洞都会造成巨大的经济损失，导致数据差异，计量结果与实际不符。
（二）工程计量的规则和方法
工程计量规则与方法大多出现在招标文件的规范设计之中，在工程量清单和有关内容中进行明确的规定，计量应用时也要严格遵守这一规范。当然，在不同的高速公路建设实际中，一些计量的规则和方法会有一些差异，但是大范围下都具有一致性。所以，计量工作的实施必须严格按照合同计量细则的规章开展作业，工程监理人员必须准确把握计量原则，避免出现图纸与施工实际存在巨大差距的问题，招标文件中的技术规定不应纳入附属工程之中。但是在核算数据时要一并计算，完整的完成相应的全部工程，保证数据的精确性。
（三）工程计量的应用
应用工作是在高速公路建设中实施作业的实际方法，在具体建设中，承包人要在现场监督工作，负责监管工程进度，保证工程顺利完工，并报出符合计量要求的工程量基础数据，按照具体要求使用支付管理系统实施管控。另外，在具体的应用过程中还要把主要的合同附件报送给上级部门进行签署，各现场监理工程师只有在确定后，施工单位才能对照下面的规范实施管理，细致计算每一项数据，保证汇总表格的科学规范性。最后，再将中间计量表上报给相关的总监办进行审核，实施网上签署。
三、合同管理
施工合同是公路建设中连接承包商与监理人员的唯一纽带，它的组成要素众多，包括招标的文件、书面合同、书信往来、信笺信函等等。合同管理看似简单，实则复杂，它不仅仅是整理资料那么简单，管理者还要管理工程变更的一切问题、补充合同内容、找准费用赔偿数额、明确工程延期、以及做好违约处理等工作。由于施工项目处于灵活变动的条件之下，在把控中势必存在较大的难度，为了更有利的控制投资，各单位必须把好合同关，保证材料证明的详细性。
（一）开工预付款
开工预付款又叫做动员预付款，是业主提供给承包商的开工经费，大多数情况下占据投标价的10%。这是工程建设涉及到的第一笔资金，也是合同管理中的重要内容，它的管控关乎着工程建设的费用，是开工的基础，对日后的费用核算具有十分重要的作用。
（二）材料设备预付款
高速公路建设必须要有高质量、高规格以及大规模可用的材料作基础。业主在施工方动工前必须支付一笔材料设备费用，供建设部门使用。一般而言，费用收回的具体做法是当材料、设备已经用于安装在工程之中的时候，要从期中支付证书中扣回，期限不得超过三个月。已经付款的相关经费，设备以及它的所有权属于承包人。
（三）保留金
顾名思义，保留金属于业主自留金中的一种，它是业主为了使承包人履行合同而对应该支付他们的款项进行扣留的形式，在合同全部履行结束后，再将资金发给承包人的合同方式。保留的金额不能过高，一般以合同的5%为最佳，每次扣除的费用也应该达到中期支付证书已完成工程价值的十分之一。对此，工程建设承包方最好尽可能快的完成工作量，保证保留金能够返还，以此加快企业资金的周转。
（四）工程更改资金与暂定资金
高速公路在实际建设中势必会出现一些变动情况，当遇到特殊问题的时候，资金也会相应的发生更改。在这种情况下，合同管理人员要准确记录工程更改的实际，做好资金记录，严格审批制度，计算出工程更改造成的资金变动情况。暂定资金是合同中没有明确规定，也无法精确规定的费用，它只能大概估算出所要花费的数额，不能百分之百确定，在具体施工中还会出现变动。因此，对于这部分不可预见的费用，施工单位要做好计算工作，将资金划入暂定金额之中，设定固定部门管理费用，在使用资金时做好记载工作。
四、结束语
总而言之，工程计量与合同管理是高速公路建设中的重点工作，两者之间互为补充，具有十分紧密的联系，是施工单位作业的重点。根据以往工作的不足以及在计量和管理中遇到的问题，施工方一定要首先按照规范办事，明确具体规则，做好细节管理工作，控制好合同的内容，做好记录和计算工作，在计量工作实施的时候确保数据的精确度，从而发挥其优势，提高工程建设的科学性。
作者：鞠亚娟 单位：辽宁驰通公路工程监理事务所
