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建筑施工企业的合同管理涉及工程项目管理的方方面面，除了传统的建设工程合同、劳务分包合同、专业分包合同、物资设备采购合同、物资设备租赁合同等与工程项目密切相关的合同类型以外，还可能进一步延伸扩展，涉足投融资等重大权益管理、人力资源管理以及资产管理等类型的合同。因此，合同类型具有多样性。二是合同主体的多元性。基于上述合同类型的多样性，决定了合同参与主体的多元性，常见的合同主体往往有建设方、分包方、供货方和出租方等类型。三是合同履行过程的复杂多变性。由于工程项目施工周期长、工序繁杂、协作关系错综复杂等因素，合同在履行过程中情况复杂多变，风险系数较高，需要现场相关合同管理人员密切跟踪合同履行情况，及时报告有无异常动向，并适时调整管理策略。四是合同管理的全员全过程性。建筑施工企业合同类型形式多样、参与主体众多，合同管理涵盖施工管理的各个业务环节，贯穿于工程项目施工的全过程、全系统，涉及各类现场管理人员。因此，建筑施工企业的合同管理具有全员全过程性。
按照合同类型划分，建筑施工企业的合同大致有以下六大类:1．工程类。包括施工总承包合同、工程分包合同、劳务分包合同、国际工程承包合同等;2．物资设备类。包括物资采购合同、设备采购合同、设备租赁合同、设备维修合同、材料租赁合同、委托加工合同等;3．资产管理类。包括房屋租赁合同、资产购买及处置合同、物业管理合同、资产维修合同、办公设备采购合同、办公用品(低值易耗品)采购合同等;4．人力资源管理类。包括劳务派遣合同、人力资源培训合同、人才委托培养合同、劳动合同等;5．咨询服务类。包括审计咨询合同、投资咨询合同、财务咨询合同、律师服务合同等;6．重大权益类。包括对外投资合同、股权收购与转让合同、公司/项目并购合同、对外融资合同、担保合同等;
二、建筑施工企业合同管理过程中容易出现的问题及对策
按照合同管理工作所处工作阶段不同，我们可以将建筑施工企业合同管理过程中容易出现的问题大致分为合同签订前、合同签订过程中和合同履行过程中等三个阶段。
(一)合同签订前容易出现的问题:
1．对合同谈判把控不当。在合同谈判过程中容易出现问题主要表现在:一是谈判人员经验不足，缺乏法律、财务或工程技术等相关专业知识，对谈判条款把控不妥当;二是因决策失误，在谈判中对重大问题做出不当让步;三是谈判人员泄露本企业谈判策略，导致企业在谈判中处于不利地位。对此可采取对策主要有:一是充分收集谈判对手资料，熟悉谈判对手情况，并正确研判国家、行业等政策形势;二是挑选适格人员组成谈判团队，充分考虑谈判人员的专业、经验等因素，做好分工部署，必要时可聘请外部专家协助谈判;三是关注合同核心内容、条款和关键细节，具体包括合同合同价款、履约方式以及违约责任等;四是加强保密工作，严格责任追究制度。
2．对合同相对方资信审查不严。在合同签订前，必须对合同相对方的资信情况、履约能力、行业监管及产业政策、同类产品或服务价格等开展尽职调查，这是确保合同正常履行的一个重要环节。需调查资料通常包括营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书、安全生产许可证、法定代表人身份证明、授权委托书、相关业绩材料以及财务报表等。因此，需调查资料种类繁多，如果对合同相对方资信审查不严，所调取材料存在不真实、不完整或者有瑕疵等情形，将导致合同履行不完美，留下重大法律隐患。
3．未签订合同，先进场施工。有的建筑施工企业因前期进场施工任务繁重，工期紧张等因素，在未签订分包合同的情况下允许分包单位先进场施工。而分包单位为了承揽工程，不惜低价中标，进场施工后却脱离中标协议，大搞“退场经济”，致使双方在合同价款、工程分包范围、支付方式等方面存在较大分歧，分包合同迟迟不能签订，严重影响工程进度。对此，要不断提高企业管理人员法律意识，充分认识到其法律风险，严厉杜绝“未签订合同先进场施工”行为。
(二)合同签订过程中容易出现的问题:
1．项目部私自对外签订合同。通常情况下，施工企业的下属项目部是不具备对外签订工程分包、劳务分包和大宗物资设备采购等合同权限的。但实际履行中，有的项目部未经公司允许私自对外签订合同，或者在已经公司审批签订主合同的情形下，又与对方私自签订补充协议，对付款条件、违约责任等主要条款进行变更，致使合同条款上普遍存在权利义务约定不明确、违约责任不对等等情形。
2．签订合同时履行手续不全。在签订合同时，我们发现经办人员往往忽视加盖合同骑缝章、写明合同签订日期等问题。
(三)合同履行过程中容易出现的问题:
1．需签认凭证履行手续不完善。在合同履行过程中，需要双方签认的凭证种类繁多，如收方计价单、送货单、结算单、分包费用付款签认单等，这些过程底稿的记载内容是否完整、真实、可靠，将直接影响能否很好主张权利。实际履行中，容易出现的问题主要表现在:一是双方未及时签认相关凭证;二是虽已签认凭证，但签字人未经授权委托，致使签认无效;三是在凭证由多页组成时，仅在最后一页作签认，而前几页既无签字，也无合同骑缝章，为对方事后偷换文档或不予认可留下可乘之机;四是在凭证中用手写乱涂乱改，且未加盖修正章或拇指印以示确认，缺乏严谨性。
2．各类凭证表格设计不完善。有的建筑施工企业缺乏统一规范的各类凭证表格，致使过程资料记载不全面、不细致，最终影响双方验工计价、价款结算等事宜。对此，需要企业进一步加强管理，为各施工项目制作统一规范的凭证表格，避免因资料记载不全带来的风险。
3．未按合同约定出具书面通知等资料。双方在合同中有时会对开工时间、供货时间以及设备进出场时间等约定“以甲方书面通知”为准。但在实际履行中，现场管理人员未按照约定发出书面通知，仅以口头等形式代替，导致双方发生争议时，对价款结算、延期竣工或迟延供货等违约责任的确定缺乏依据。对此，需要不断增强管理人员履约意识，将一切行为以合同为依据，严格执行的理念贯彻于整个合同履行过程中，不断提高执行力。
4．进度款超付现象。为保证工期质量，分包合同中通常会约定“按照当期验工计价额的x%支付分包方工程进度款，预留部分待工程全部竣工验收后支付”。但在实际履行中，由于项目内部管理混乱、缺乏必要管控措施等问题，导致工程进度款超付，分包方实际取得工程款远远超过合同约定的x%工程进度款，使我方处于被动局面。
5．对分包单位的罚款略显随意。为加强施工现场管理，建筑施工企业通常会对分包队伍采取“罚款”等措施，确保分包工程在安全质量形象进度等方面满足要求。但有的现场管理人员却以此为谋取私利的手段，对不听从指挥的分包队伍肆意进行罚款;或者在开具罚单的过程中，因取证不充分，罚款金额不合理等原因造成分包方不能接受，使得双方关系紧张，加剧了现场管理难度。
(四)资料归档备案过程中容易出现的问题:
有的建筑施工企业在施工过程中不注意收集整理各类过程工作底稿、建立合同台账、记载合同原件分发去向等细节问题，导致合同管理失控，当双方发生争议需要调取证据材料时难度加大。对此，企业需进一步规范管理，在合同管理制度中首先明确资料归档备案程序和范围，并不断提升合同管理人员职业素养，加强执行力，夯实合同管理基础。
作者：魏玲 单位：中铁二局集团有限公司
