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一、切实提高专兼职人员合同管理水平
1.优选合同管理人员。专兼职合同管理人员负责合同条款起草、审查、办理等具体工作，对加强合同管理负有直接责任，其素质高低非常关键。必须选拔那些通晓法律合同知识、善于学习、品格高尚的优秀人员来从事这项工作，国资委规定从事这项工作的专职人员必须具备企业法律顾问资格。
2.强化专兼职合同管理人员培训学习。专兼职合同管理人员素质参差不齐，水平差距较大，工程建设的新形势、新任务也需要对这些人员进行全面的、系统的培训，方式方法可以灵活多样，可通过督促专兼职人员在实践中边干边学，定期举办培训班，结合实际进行正反两方面的实例分析总结，不断提高业务水平。
3.严格落实岗位责任制。强烈的责任意识是做好合同管理工作的前提和保证。要想充分发挥专兼职合同管理人员的积极性，必须建立严格的责任制，建立竞争机制，让有能力、有作为的人有岗位，有发挥作用、施展才华的平台，对有突出贡献的给予奖励。
二、切实发挥合同组织网络和制度网络的作用
1.建立健全合同管理组织网络。合同管理的任务必须由一定的组织机构和人员来完成。目前，分公司已建立了专门的法律事务部门，各工程项目部均设置了兼职合同管理员，合同管理网络基本形成。但由于工程建设初期人员少，合同管理员一般身兼数职，工作头绪多，对合同管理工作不够深入，加上法律合同知识不足，造成合同条款审查不细，与实际工程结合不够紧密。所以，急需充实合同管理队伍，组成严密的网络，充分发挥各自的职能，提高合同整体管理水平。
2.建立健全合同管理制度网络。根据我国《合同法》和相关法规以及企业的实际情况，应不断建立健全完善合同管理制度。第一，责任分解制度。通过层层分解，责任落实到人。第二，工作报送制度。建立信息报送制度，要求施工队伍、监理队伍、有关部门及时将每日、每周、每旬的进展情况上报，与合同对比，及时发现问题，及时纠正偏差。第三，进度款审查批准制度。目前工程进度款的申报往往是由承包商向现场代表提出，现场代表办理，与合同管理人员结合不够，有脱节现象。
3.加强合同文本分析。分析主要包括两个方面：一是加强合法性分析。主要是合同内容是否符合合同法和其他相关法规的要求。二是完备性分析。构成合同文件如图纸、规范等是否齐全；合同条款是否齐全，对各种问题的规定有没有遗漏；合同用词是否准确，有无模棱两可语言；对工程中可能出现的情况是否有足够的预见性。
4.强化合同变更管理。工程建设特别是在山区施工，由于地质、自然环境变化大，造成工程变更较多，因此，必须切实加强变更管理。合同管理人员应督促现场代表，按照变更程序签认，收集、整理施工变更记录、文件，并对变更部分的内容进行审查和分析，做到手续齐全，资料完备。
三、切实强化关键环节管理
1.认真审查合同文本。订立合同前，要细心研究合同条款，设想在项目建设过程中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，各自的义务、责任、权利要写清楚，不能因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给履行带来困难。目前川气东送指挥部推荐的工程建设合同文本是SINOPEC/CQDS-DJTJ-2007-05，由协议书、通用条款、专用条款及合同附件四个部分组成。签订合同前仔细阅读和准确理解“通用条款”十分重要，因为这一部分内容不仅注明合同用语的确切含义，引导合同双方如何签订“专用条款”，更重要的是当“专用条款”中某一条款未作特别约定时，“通用条款”中的对应条款自动成为合同双方一致同意的合同约定。
2.严格审查承包人资质等级及履约信用。在签订《建设工程施工合同》时，作为发包方一定要对承包人主体资格进行审查，这是签约的一项重要的准备工作，它将不合格的主体排斥在合同的大门之外，将导致合同伪装的坑穴和风险隐患排除在外，为合同正常履行奠定了良好的基础。
3.安全、质量、工期、投资是施工合同最重要的内容。“安全、质量、工期、投资”是建设工程施工永恒的主题，有关这四个方面的合同条款是施工合同最重要的内容。安全施工是第一要素，石化集团公司前不久下发的安全生产禁令（简称“十大禁令”）是我们组织施工的准则，必须不折不扣地落实。合同中应明确约定参加验收的单位、人员，采用的质量标准与验收程序，需签署的文件及产生质量争议的处理办法等。
4.对工程进度拨款和竣工结算程序作出详细规定。一般情况下，工程进度款按月付款或按工程进度拨付，但如何申请拨款，需报送何种文件，如何审核确认拨款数额以及双方对进度款额认识不一致时如何处理，往往由于缺少详细的合同约定引起争议和影响工程施工。因此，合同中应特别注重拨款和结算的程序约定。
四、结语
加强合同管理对搞好工程建设至关重要，这是一个系统工程，需要一支专业化的合同管理队伍，需要工程项目管理人员的素质整体提高，需要在工程建设过程中事事、处处、时时按照合同办事，尽力规避法律风险，在确保工程质量和安全的前提下，确保工期，确保普光气田开发建设整体推进。
作者：朱明喜 王选红 单位：中原油田普光分公司 河南省濮阳市中原油田第二社区
