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摘要:社会经济的不断发展对我国建筑工程建设提出了更高的要求，在开展具体工作过程中，相关单位必须强化成本控制与合同管理工作，进一步保障整体工程建设效果。希望本文能够有效推进整体工程建设，使其更高程度地满足现代社会发展需求。
关键词:市政工程施工;合同管理;成本控制
1.1完善合同管理制度。在进行管理工作过程中，科学完善的管理制度能确保顺利开展各项工作，因此，在具体开展合同管理工作时，应对管理制度进行科学构建与完善，确保能有序开展各项工作，合理规范项目指导。在对合同管理具体构建管理制度体系时，需与项目施工具体状况有效结合，强化内部会签制度、合同归档制度及岗位责任制度等各项内容，确保其合理性和完整性。在管理体系内合理纳入合同归纳、履行、用章、签订等各项内容，严格基于国家相关法律进行合同管理制度的科学构建，确保能对其进行更为有效的约束，使其合同价值和作用得到更为有效的发挥。明确相关人员的具体职责，合理划分权责范围，确保能更为高效地落实各项工作，严格基于相关制度进行合同管理，确保能实现合同管理水平的全面提升。
1.2强化合同风险管理。在具体进行成本控制时，需科学应用合同管理，使其应用价值得到更为充分的发挥，在此过程中，需和工程实际有效结合，采取更为科学的手段和工作方式，更为高效地开展合同风险管理。在进行具体施工作业时，首先需深入分析项目运行过程中可能出现的各种风险，然后列出风险清单、明确风险名称、产生原因、花费费用及其防控措施。从签订合同到具体实施多个方面展开具体分析，确保能及时发现项目施工过程中出现的风险问题，然后采取有效措施对其进行科学有效的处理、控制和规避，最大程度降低风险危害［1］。
1.3提升相关人员素质。在具体签订项目合同过程中，承包单位需要强化自身法律意识，严格审查合同的严密性和合法性，尽量减少合同纠纷，确保全面履行施工合同。与此同时，还需要确保合同管理人员具有更高的综合素质，定期组织相关人员进行继续教育和专业培训，确保合同管理人员具有更高的业务能力、经济管理水平、法律水平和思想水平，实现其专业知识的合理丰富，使其能够更高程度地适应现代市场发展需求。
1.4科学签订项目合同。在签订施工合同时，相关工作人员需对合同每项条款进行通读，领会条款中的各项内容，进而避免后期施工过程中因为合同条款不明出现纠纷，进而导致企业蒙受损失。如在具体签订工程合同，施工单位没有提出工期延误的罚款上限和罚款金额，导致项目工程竣工后，由于工期拖延时间较长而严重超出施工成本。与此同时，在具体施工过程中，材料价格会出现一定程度的波动，进而使其相关单位在进行工程结算过程中对执行文件存在争议，导致后期工程造价控制工作的难度较高。基于此，相关单位在具体签订合同之前，需深入了解工程项目，认真分析工程各个阶段，对其合同各项内容进行严格审查，检查是否能严格基于合同内容开展具体工作。在具体签订合同，需确保合同内容的清晰度和完整度，同时，保障表达严谨，用词得当，在此过程中，还需认真分析合同字面信息的隐藏内容，保障合同的公平性和公正性。
1.5合理规范施工方案。在工程建设过程中，施工合同内提供的地质资料和施工条件是施工单位开展各项工作的重要依据，以此为基础，能确保更为科学地编制投标文件，进而确保投标方案的合理性、科学性，合理优化施工组织设计，更为高效地确定投标报价。通常情况下，受到外部环境变化、施工深度设计阶段的影响，项目工程在具体实施阶段合同时，地质资料和施工条件不可避免，会出现一定程度的变化，因此，在工程施工过程中，相关单位须确保能对其地质条件变化和施工条件变化进行合理区分与科学处理，并以此为基础，科学改变施工方案，保证项目施工的合理性、科学性和公正性，进而确保强化合同管理［2］。在施工合同内，须明确施工单位的具体条件，在此过程中，如果业主没有严格基于合同规定提供项目地质资料，由于设计深度和设计阶段不同导致设计方案出现的重大变更为业主责任，由于该种情况导致施工企业需要改变施工方案，或增加项目成本，业主需承担主要责任。例如业主没有基于合同规定的规模或时间提供施工供电、施工道路和施工用地等，或地质资料内提供的断层范围和土石类别发生变化。与此同时，如是由施工企业原因导致施工方法不当和施工条件改变，或改变施工合同内提出的施工方法与方案等各种由于施工企业原因导致工期延误的状况下出现的项目成本增加，施工企业需承担主要责任。例如施工单位在布置施工场地时，超出合同规定范围，或者是项目施工供电方案出现变化。在对相关改变和变化进行正确区分，各级施工单位需确保严格履行合同规定内容，如是由业主原因导致出现的成本增加，需严格基于索赔或变更对施工企业进行补偿，如是由施工企业原因导致出现的成本增加，则施工企业需承担责任，将合同规定的工艺流程或施工方案变化作为合同外项目，在此过程中，如施工企业必须对其合同施工方案进行科学改变，或业主部门对项目合同提供的相关条件随意改变，施工单位需严格基于合同规定进行索赔或申诉。
1.6加强合同履行管理。在市政工程建设过程中，相关单位需要严格基于合同内容开展具体施工，严格基于合同条款规定对其施工现场进行更为有效的造价控制，强化项目工程质量管理和进度管理，对施工现场进行有效记录，同时还需要科学控制现场签证，对各项机械设备和施工材料进行严格有效的管理，确保在后期提交项目过程中具有更为丰富的依据［3］。与此同时，在施工阶段具体履行施工合同时，不可避免地会存在一定程度的不确定因素，在此过程中，相关单位必须对其进行深入分析，确保能够针对项目风险进行充分的准备，进而确保能够对其进行有效控制。在具体工作过程中，对于部分由于非施工方原因导致初、中的项目费用增加或工期延误，施工单位可以基于合同内容向业主部门提出索赔。如果出现索赔事件，施工单位需要基于合同规定时间和索赔程序，向业主部门及时提交索赔意向书，同时还需要科学收集与整理索赔事件资料，确保在后期进行索赔过程中，具有更为丰富的依据与事实。
2成本控制策略
2.1科学改进管理观念。在市政工程建设过程中，造价成本控制是其极其重要的一项工作，基于此，相关单位需要强化工程管理人员的管理观念，确保对其工程项目成本进行更为有效的控制，保障工程项目有序运行，进而确保在后期项目运营过程中具有更高的社会效益。如果想要强化相关人员的成本管理意识，必须在项目建设的各个时期进行科学有效的成本预算，进而避免成本浪费，保障企业经济效益［4］。与此同时，还需要对其管理体制进行科学完善，通常情况下，科学完善成本控制体制能够最大程度降低施工成本，同时还可以进一步保障工程项目建设，但是在具体制定时，相关工作人员须明确工程建设的所有信息，具体包括项目工程建设规模，项目资金和人员配置等多个方面，严格基于相关信息对其造价成本控制工作，科学构建管理体制。在具体实施管理体制时，还需基于工程建设具体状况对其进行科学调整，确保管理体制的完善性，最后企业还需进行奖惩机制的科学构建，确保相关工作人员具有更高的积极性，对工作中表现积极的人员进行一定程度的物质奖励和精神鼓励，同时还需严厉惩罚日常工作中不负责任的人员，确保能够有效提升相关人员的责任意识。
2.2明确成本控制内容。通常成本控制具体包括多项内容，相关单位如想要确保有效提升成本控制效果，须针对各项内容展开具体工作，在此过程中，首先需对其人工成本控制进行深入分析，在保障公路工程施工进度、成本指标和施工技术的同时，通过竞标方式进行人员的科学选择，确保相关人员具有更高的专业素质，保证相关人员在具体工作过程中能充分履行个人职责［5］。其次，需强化材料成本控制，施工单位在具体选择施工材料时，需确保供应商具有良好的社会信誉，在保证材料质量的同时，尽量降低施工成本，同时还需对其材料运输距离和运输费用进行科学控制，在此过程中，相关单位还需进行统一招标措施的有效落实，在合同文本内明确标注施工建设过程中需要的材料费用及其最终确定结果。与此同时，需强化机械成本控制，在具体进行公路工程施工作业时，施工单位需在合同文本内明确标注机械设备的维修费用和采购费用。与此同时，还可采取租赁形式向项目部门提供机械设备。最后，费用管理是公路工程建设过程中实现成本控制目标的具体体现，现场工作人员须严格检查审核项目合同内容，同时，在进行项目结算时，还需确保结算方法的准确性，确保能更为高效地控制工程项目成本。
2.3强化成本预算控制。在具体开展项目工程施工之前，相关单位需严格基于项目施工目标，使用要求和整体计划启动工程项目，同时还需组织成本管理人员、项目管理人员和设计人员对其进行综合讨论，在此过程中，需对工程项目初步投资计划提出科学有效的建议，对已经开始实施拟建工作的工程项目进行初步评价，随后，还需估算工程投资额。与此同时，还需基于施工管理和施工技术对项目工程各种方案设计进行科学有效的成本预算，通过综合对比和可行性分析进行设计方案的科学选择，有效避免由于方案变更使其项目成本增加，进一步保障整体经济效益［6］。通常，在具体进行市政工程建设过程中，多个部门共同作业，避免出现突发事件，在此过程中，税务费用、员工福利、保险等因素无法进行有效控制与合理预测，因此，无论是在前期进行工程成本预算的合理编制，还是具体施工过程中进行成本预算控制，都会出现一些不可避免的问题。
2.4改进工程变更申报。首先，在进行变更设计时，需严格遵循初步设计审批和设计任务书的原则，确保能够高度满足技术设计标准规范，节约能源消耗，实现工程质量的有效提升，能对其工程投资进行更为科学的控制，推进工程进度。其次，在具体进行变更设计时，需严格遵循合同条款内容，在此过程中，需注意任何变更不能使其项目合同失效，在变更之后需继续执行合同内规定的单价，如果合同内没有该项单价，或施工变更使其出现了变化，需要严格基于合同条款重新进行估价，在承包商和监理单位对其进行分析审定之后，按照业主部门认可的单价进行具体作业。最后，若设计变更没有通过监理单位或其他单位的审核，承包方不能对其工程设计进行变更，否则，监理工程师有权不予计量。
3结束语
在市政工程建设过程中，通过完善合同管理制度，强化合同风险管理，提升相关人员素质，科学签订项目合同，合理规范施工方案，加强合同履行管理，能够确保对其工程建设进行更为有效的合同管理，与此同时，通过科学改进管理观念，明确成本控制内容，强化成本预算控制，改进工程变更申报能够确保对其施工成本进行更为有效的控制，有效降低施工成本，使其整体工程建设具有更高的社会效益和经济效益，推进我国现代建筑行业的进一步发展。
作者:陈晓彬 单位:中交四航局第一工程有限公司