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［摘要］随着当前阶段城市发展和市政工程建设的日新月异，对于市政工程设施建设的合同管理提出了新的概念并对市政工程施工合同的管理方法提出了新的要求，现阶段的市政工程建设的合同管理过程中由于种种原因还存在许许多多的问题需要我们去研究解决，本文根据市政工程施工合同管理中存在的问题提出了一些具有针对性的建议。
［关键词］市政工程；建设施工；合同管理
市政工程建设施工合同属于保障合同的种类之一，是工程项目的承包责任人为了保障建设工程项目的顺利完成和工程发放人签订的一种保障合同，合同双方在合同中提出各自具体的项目管理权利和需要在工程建设过程中履行的义务并达成一致的协议，承包方在市政工程建设中主要负责工程建设的开发和完成并履行保证施工过程中安全顺利的义务，而发放工程的一方主要负责工程开发建设过程中的各种经费支出并履行为建设工程提供经济基础的义务。双方共同对建设工程经营负责和履行相应的合同管理义务可以保证整个市政工程建设的安全开发并顺利完成。
1施工合同管理的概念及其作用
1.1施工合同管理的概念
对于市政工程施工合同的管理是整个工程项目管理过程中的核心内容，施工合同管理涉及到工程管理的多个重要部分且与各个不同的工程管理内容之间有着不同的、紧密的联系。市政工程施工合同作为一种特殊的保障合同具有复杂的合同内容和典型具体的保障内容，需要承包方和发放工程方都根据合同内容进行严格的具有针对性的合同活动。工程承包方和发放工程方都需要遵守合同的具体内容并以顺利完成工程为共同目标明确双方需要承担的责任和需要在工程建设过程中履行的义务，发放工程方需要根据建设合同的具体内容进行工程造价预估以保证建设工程能够在建设过程中尽量减少不必要的浪费。市政工程施工合同管理能够在工程承包方和发放工程方之间建立起公平且协调的关系桥梁以最大限度的提高建设工程的施工效率，对于市政工程建设的安全规范管理和建设工程的质量提高起到极其有益的作用。
1.2合同管理的作用
市政工程施工合同不仅仅是平衡协调工程承包方和发放工程方责任关系的桥梁，更是对双方在工程施工过程中承担责任和履行义务进行约束的一种行之有效的管理方法。其对于工程承包方和发放工程方的约束和桥梁主要体现在一些具体实际的内容中，例如签订合同的双方必须要在公平平等的条件下秉着诚实守信的原则自愿去签订施工合同，以便合同签订双方在未来执行具体的合同项目的时候能够自觉遵守合同的内容；合同签订双方还需要在工程建设的过程中相互监督对方是否对施工合同内容进行了完全的遵守以保证合同双方能够公平平等的承担相应的责任和履行应尽的义务；对于施工合同的管理应当严格遵守相应的法律法规以保证合同签订双方的切身利益，并通过双方自觉的遵守合同内容以促进合同内容对双方法律权益的保护。
2当前市政工程施工合同管理存在的主要问题
2.1招标不够规范，为合同管理埋下了隐患
随着市政工程建设的逐步规范改革，对于施工合同双方的矛盾更多的通过合同的具体内容进行解决。有些市政工程在招标的过程中往往会出现建设工程的项目较少而承包商的数量较多的情况，由于这样的问题就会在招标的过程对承包商提出一些不合理甚至是苛刻的要求，这些苛刻的要求中会对承包商带去很多额外的经济负担并导致承包商在竞标的过程中刻意压低承包的价格，使得承包商以低于市场标准的价格获得工程项目的施工合同。一些承包商为了获得工程的施工权限往往会同意这些不合理的要求。还有一些不法的竞标商会为了自己的利益串通一气去刻意的压低竞标价格以打乱正常的市政工程建设市场，使得一些优质的竞标团队无法匹配这些竞标价格而造成建设工程的施工质量无法受到保障，从而给建设工程带去一些不稳定的因素，导致施工合同管理无法正确全面的实施。
2.2合同条文不够完善，难以对合同双方进行有效约束
有些市政工程建设项目由于在招标的过程中没有采取正确规范的招标方法而导致施工合同的条文内容无法获得规范性的法律依据，从而造成施工合同在建设工程施工的过程中无法取得良好的规范效果。有些承包方和发放工程方没有根据具体的合同规范去进行合同的签订，而是双方在私下里根据自己的利益私自商定的施工合同，这样的合同不仅没有规范的法律依据且在真正运用的过程中会因为合同双方利益的冲突而造成工程项目无法按照标准的质量和规定的日期完成，很容易造成市政工程项目的逾期甚至是建设质量不达标等严重问题的发生。特别是对于一些开发资金不是特别充裕的中小型建设开发项目，这些问题对于中小型工程竞标商是很严重且必须要面对和改善的问题。所以在进行竞标和签订施工合同时一定要规范竞标制度且按照严格的竞标流程进行公平公正的竞争，把签订的施工合同内容根据法律的标准规范到具体的内容中以便在施工过程中能够顺利合适的运用。
3加强市政工程项目中的合同管理措施
3.1对市政工程项目合同进行动态管理
（1）重视现场签证。在按照市政工程建设项目施工合同进行施工的过程中必须要注意现场签证的规范性和法律依据，必须要能够在需要变更合同的过程中对签证进行具有法律效益的改善和补充。在进行施工图纸的修改和补充的过程中一定要根据签证的具体条例进行修改和完善，并根据签证的内容进行材料的采购和使用，最大限度的将图纸的具体细节完善在签证的具体内容中。（2）及时处理停工损失。承包方和发放工程方在签订了详细且具有法律依据的施工合同后，要根据实际的施工情况在工程无法顺利进行的时候进行及时的停工，以便最大限度的减少合同双方因为外界因素造成的巨大经济损失并最大限度的保证合同双方的经济效益。
4结束语
在市政工程建设施工项目的进行过程中必须要严格遵守合同管理的具体实施要求，整个施工的过程中都要严格遵守承包方和发放工程方签订的施工合同，以促进整个工程的顺利实施和我国市政建设工程项目的完善开发。
参考文献
[1]佚名.浅谈市政工程施工现场管理难点及改进措施[J].现代物业：中旬刊，2018，440（11）：115.
[2]张一鸣.市政工程施工管理存在的问题及改进分析[J].中州建设，2013（13）：66-67.
作者:张立萍 单位:宁夏第一建筑有限公司
