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【摘要】以实际工程为例,论文阐述了合同管理存在的风险,对国际工程承包合同管理进行了介绍,分析存在的问题并提出对应的解决措施,以促进国际工程承包管理体系的进一步完善与发展。
【关键词】国际工程;承包合同;合同管理
1引言
在国际工程项目施工过程中,合同管理控制是非常重要的一个环节。和国内一般工程项目相比,国际工程项目具有项目差异大、合同金额大、管理复杂、合同范围广、对管理人员要求高等特点。因此,在进行合同管理时,需要认清国际工程承包中存在的合同风险,制定相应的合同管理程序和规范,保证国际工程承包项目的经济效益。
2工程概况
某国际工程项目主要分为了MS1和MS22个施工分包合同。其中,MS1施工分包合同是中国石化和TR公司签订的分包合同,中石化从事MS1工作包,合同总投资成本约2.1亿美元,工程总施工工期为27个月,本文以此工程为例,对国际工程承包合同管理需要注意的事项进行分析。
3合同管理存在的风险
3.1经济风险
3.1.1汇率变化风险
在海外地区的工程建设有一个非常难以避免的风险就是货币汇率变化波动。这项工程也会遇到这种情况,工程建设方一般都会容许工程的承包商在支付工程款项的时候可以使用2种货币,一种是美元,另一种可以是里亚尔这种本地货币。不过由于这两者之间存在汇率关系,无论用哪种货币计价,都无法脱离开美元货币贬值对工程建设过程中成本方面的影响。在人民币持续升值阶段,此项目也在面临着汇率损失的结果。中石化在工程开始前的资金准备阶段,一般会使用人民币进行贷款,但最终偿还时却是使用美元,这两者之间汇率损失造成的影响往往大于贷款收益[1]。
3.1.2物价水平上涨
通货膨胀现象的发生往往会造成物价飞涨,而工程材料的物价飞涨会在很大程度上影响到建筑工程成本。近几年,由于沙特国内的建筑市场发展迅猛,工程材料的供给不足,致使价格迅速地升高,严重地影响了工程实施的成本,这一方面已经引起了公司高层的重点关注。
3.2自然风险
该地区常年气温都处于很高的状态,在夏季时分地面表层温度最高时是大于50益的状态,并且水资源严重匮乏。工程实施地点的条件也非常困苦,我国的技术人才过去之后,对这样的工作环境难以适应,这也给中石化公司的施工过程造成了严重影响。
4国际工程承包合同管理
4.1成立专门的合同管理组织机构
在此工程进行的过程中,中石化组建了相应的合同管理部门,其具有鲜明的层次和清晰的职责,能够对合约中出现的问题进行及时的处理,有益于在工程实施阶段中合同管理的顺利进行。
4.2合同管理措施
4.2.1了解相关条款
选拔项目的高层管理人员首先需要考虑的是:要对FIDIC条款有充分了解、具备专业技术和管理意识;还需要其具有良好的英语功底;在高层项目管理人员确定后,还需要聘请一定数量的专业翻译人员,以便于信息交流和情报沟通;强化外派人才的口语能力等方面的培养力度;构建相应的监察体制。因为没有全面了解相关的监察体制,所以对其授予监察权利难免有所抵触。FIDIC合同授予了监察体制较大的权利,所以,对承包商而言,强化其和监察体制的关系链接是非常重要的[2]。
4.2.2熟悉合同
了解签署合同所依照的相关法律以及项目所属国相应方面的法令条例,尤其要注重对当地劳动相关法的了解和熟知,与当地劳动工会之间搞好关系,防止一些不必要的因素导致纠纷,确保工程的顺利施工。塔纳河工程在项目开始的初级阶段就没有意识到此问题,导致了2起罢工事件的发生,使工程实施被迫停止,对承包商的信誉造成了极大的影响。
4.2.3明确合同双方责任与权利
确定签署合同所划定的双方之间的责任和权利。合同是合作双方在工程实施阶段最高行为标准,所以务必要组织相应的力量,将所有的文件梳理、翻译以及整理,然后分发到不同的管理岗位,仔细分析合同的每一项内容。在出现合同具有歧义理解的情况时,要与监理进行及时沟通,达成一致。若工程实施了一大部分之后,才想起对合同进行专门的翻译和整理,会对合同的有效实施造成影响。与监理构建各个层次方面的沟通交流以及联系系统,能够及时收到监理对项目的反馈意见,处理工程实施阶段出现的纷争。将具备决定性的决策问题交由上级领导与监理总部去和业主之间协商处理。该工程项目在中后期做得很好,从而工程得以顺利实施。
4.2.4打造好过硬的工程实施队伍
构建完善的工程实施计划、组织以及实际实施过程体系。派遣专门员工进行施工材料、油料、配件的采购,确保材料等方面的常规供给以及设备的常规运行。在采购环节上,务必做好相关的市场调查工作,进行比较,选择以最小成本来采购符合工程质量条件的材料。该工程就曾由于没有相应的配件的供给计划,常常会因为配件供给不足导致工程实施阶段受到影响。
4.2.5构建全面且系统的文档管理体系
派遣专门员工搜集和梳理相关的工程资料。首要的便是保存好标书、图纸和技术标准、合同、工程量表、施工计划表等文件,搜集梳理与监理等各方的会议纪要、往来信件以及每一项报批申请表格等信息,保存好工程监查和完成验收报告、工资薪金凭证、材料采购清单等,完整保存好监理颁布的各种工程实施阶段的指令。塔纳河工程项目刚进行时对监理的非正式批示没有进行书面认证就采取了项目实施,导致后续在结算时,监理出现不认账的现象,从而损失了较多的利益。
4.2.6做好账单结算管理
在账单结算上要反映出工程的实际实施效果。结算阶段的账单是监理根据合同相关规定审查核实承包商各类工程的完成量,签字认可的不是形式工作,而是相关的计量工程量。倘若将合同当做项目管理的标准,及时精确的账单结算则是在合同管理过程中的主要诉求。塔纳河工程项目负责账单结算的员工不精通英语,不了解合同,所以在整理账单阶段无法与监理进行现场协商,当账单交付上去后经常会损失很多工程量,却又不知哪些工程量为何被监理砍去,使这些工程量不能得到结算,从而损失工程款[3]。
4.2.7建立专门索赔小组,搞好项目索赔
在国际承包工程的发展过程中,延伸出一种属于承包商的经营策略就是索赔。索赔的成功与否往往与项目利益有直接关系,但索赔工作既精细又复杂,需要各部门的精确、协调地配合。索赔机制要尽早成立,对工程的整体实施过程进行详细深入地了解,搜集、梳理每一种索赔凭证,撰写出有效的索赔报告,尽最大程度参与监理和业主之间的谈判过程,在政府允许的范围内,尽最大努力增加索赔值。塔纳河工程项目在最后索赔工作阶段,在项目经理的带领下,成立了以会计、结算师、翻译、计划管理人员等各类型人才参与的索赔小组,再通过长达几个月的艰苦谈判工作之后,得到了约为100万美元的金额赔偿,使项目整体处于盈利状态,促进了连云港市相关事业的进一步发展。
5结语
综上所述,在国际工程承包管理过程中,合同管理是非常重要的管理内容,为了做好合同管理,需要先了解合同文件,管理好来往的合同函件,并充分利用合同文件来对自身的权益进行保护,在需要时可以将合同文件作为索赔依据,充分做好索赔管理,保证工程管理质量。
【参考文献】
【1】张明立.国际工程承包项目风险防范研究[D].济南:山东财经大学,2016.
【2】高斌.国际工程总承包项目合同管理与变更索赔[D].成都:西南交通大学,2012.
【3】周菲,冯鹏洲,刘河东.浅析国际工程承包合同管理中的风险控制[J].知识经济,2014(18):86.
作者:梁庆 单位:中国土木工程集团有限公司