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摘要：基于市场经济体系背景下，合同管理作为地勘单位的重要工作内容之一，也是保障地勘单位经济利益的有效路径。基于此，从地勘单位工作管理方面分析，必须在各个环节中贯穿合同管理工作，并且通过不同的方式、方法加强合同管理的有效性，从而为地勘单位的可持续发展保驾护航。
关键词：地勘单位；合同管理；建议措施
在市场经济环境下，地勘单位的体制发生了巨大变化，为能积极适应与应对市场经济的发展变化，地勘单位就必须加快管理制度的变革与创新。而合同管理作为地勘单位进行经济活动的重要载体，也是出现经济纠纷的主要源头，由此，地勘单位必须重视合同管理工作，制定科学、可行的管理制度，加大合同审查管理力度，对合同履行情况进行严格监督，从而切实保障自身合法权益。
一、合同管理的作用与价值
从本质上分析，合同管理作为地勘单位以法律手段对单位经济活动进行管理的一种方式。而在市场经济背景下，所有单位必须贯彻与落实合同制，规范且有序的合同行为，也是市场经济良性发展的基本保障。为能有效突出市场配置资源的优势，就需要借助于市场主体之间的交易，而所有的交易行为都需要以合同的形式完成。
1.法律意识不足，合同签订有失规范性
从地勘单位方面分析，其经营运作起步相对比较晚，并没有养成合同法律意识。所以在签订合同时，没有结合实际情况签订具体的合同条款，也没有认真推敲、讨论合同的细节，尤其是违约责任与违约条件的规定，导致合同流于形式化。此外，合同内容中使得的文字缺少严谨性，很容易出现歧义或者是误解，从而就会对合同纠纷、合同失效埋下隐患。如果签订的合同有失合理性与规范性，那么就不能明确法律层面上的具体责任人，严重影响地勘单位的经营运作。
2.合同管理制度不完善，权责模糊
现阶段，关于合同管理的重要性，部分地勘单位并没有高度重视，未能从战略层面进行布局，缺少专业的合同管理部门，就算是制定了合同管理制度。可是也存在不完善性，合同管理程序混乱，缺少风险防范意识，也缺少统一化合同管理标准，严重影响合同管理工作成果。纵观地勘单位合同管理现状发现，关于合同的签字有的代签，有的甚至都没有进行签字，只是进行简单的盖章，如果发生严重的安全事故，那么是无法明确具体的责任人，从而就会爆发一系列问题。
3.专业人才的缺失，风险意识不足
合同管理工作有着专业性强、知识面广、法规要求严等特点，所以作为合同管理工作人员必须拥有专业技能、深厚的知识基础、法律意识等。然而事实上，地勘单位的合同管理工作人员综合能力与文化水平都比较低，也没有参加过正规教育与专业培训，普遍缺少法律意识，无法根据具体要求落实合同管理工作。同时，对合同签订与审查也存在着明显不足，从而导致地勘单位合同管理工作难以有效实行。
4.合同签订履行监控体制不健全
从本质上分析，合同履行指的是按照合同内容规定的义务进行有效执行，具体表现就是当事人执行合同的一种义务行为。而履行监控则是保证合同合法履行而制定的有关制度。为能有效促进合同的落实与贯彻，切实保障地勘单位的顺利运作，有的地勘单位建立了合同管理部门，或者是聘请了专业的法律顾问，可是因为与各职能部门的协调程度不同或监控深度不同，合同绩效管理不到位，导致一个良好的体系无法取得良好的效果。
5.施工与合同签订顺序混乱
在市场经济体系下，必须要先签订正式合同，才可以进行施工。可是在实践操作中，因为受不同要素的影响，一些项目在没有签订合同的情况下就进行了施工，比如钻探项目施工、工勘项目施工等等一些项目是先进行施工，就会发生施工单位因为没有获得相应的经济利益，或者是施工发生问题而无法进行施工等问题，导致施工单位蒙受巨额的经济损失。正是因为事前没有签订正式的合同，所以一切经济损失都必须由施工单位承担，从而就会发生许多纠纷问题。
三、加强地勘单位合同管理工作的措施及建议
1.进一步提升合同管理意识
从地勘单位角度分析，有关的所有部门与管理工作人员必须在思想层面高度重视合同管理，把有关事项归入合同管理，同时根据合同管理具体要求进行办事。把合同管理上升为战略地位，全面、有效落实合同管理工作。定期组织培训活动，邀请法律专家进行知识讲座等等，在一定程度上切实深化地勘单位工作人员的合同管理意识。此外，在实践工作之中将按照合同程序办理，严格履行合同要求等转化为地勘单位工作人员的一种自觉意识。
2.制定完善的合同管理制度
地勘单位需要结合具体状况，综合考虑合同签订、履行以及违约规定等要素，建立科学、合理的合同管理制度。比如建立合同分类管理制度，建立合同履行监管制度等等，使所有的合同管理工作都可以做到有据可依，有效明确具体的责任方，实现对程序的进一步规范，保证合同管理工作的充分落实。关于合同的订立，一定要满足国家有关规定与条款要求，合同所列要素，一定要填写完毕，不留空格，双方在进行合同签订之前，需要认真、用心检查合同内容。针对合同中存在的歧义或者是容易发生误解的问题必须彻底解决，以防止签订合同之后发生纠纷事件。针对合同的履行，双方必须严格根据合同的具体条款内容执行，若是发生违约问题，要根据合同具有的法律效力维护切身利益。
3.加大合同审查管理力度
市场经济体系背景下，我国地勘单位进入市场时间相对比较短，而且还要面临着严峻的市场竞争，为能在市场中分得一杯羹，进行项目洽谈与合同签订时，往往会忽视合同主体的严格审查。这样在项目竣工之后，就会容易发生尾款结算不到位，或者是项目尚未完成，就无法联系到当事人，更严重的现象是合同方破产，没有能力继续履行合同，从而导致出现经济损失。所以在签订合同之前必须要对合同的主体进行严格审查，主要分析其偿债能力与资格以及信誉情况等，以有效保障合同可以顺利履行。
4.提高合同管理工作人员的综合素养
地勘单位合同管理工作人员的业务能力与综合素养，直接决定着合同管理的工作成果。所以要定期组织合同管理工作人员参与培训活动，帮助其提高法律意识、业务能力与综合素养。由此，不但能够提高合同管理工作人员的责任感，还能够使其积极落实合同管理工作，最重要的是管理工作人员可以养成法律意识，懂得以法律为准绳，以合同作为根本依据，认真、有效进行合同管理，实现合同风险的严格把控。合同管理人员要增强责任心，及时清理合同，追收未返回合同。
5.增强合同履行与结算管理监督
签订正式合同的目的就是有效保证合同履行，避免发生违约行为，所以地勘单位聘请专业的法律顾问加强合同监督尤为重要。经过监督能够及时了解地勘单位各类合同的履行情况，查找出没有履行合同的具体缘由，实时反馈、解决问题，以免出现违约现象。除此之外，合同结算也是合同履行的主要环节和内容，合同管理部门要与项目实施单位密切合作，确保合同的结算。这不仅是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督和有效管理。6.优化合同违约管理违约管理指的是在对方没有按照合同规定支付费用时，通过法律手段要求其进行经济赔偿。有效避免违约的重要前提就是在进行合同签订时，严格、有效调查合同方的经济状况、技术能力等，在满足签约条件下才可签订正式的合同。然而，地勘单位进行合同管理时经常性发生合同违约问题，对此合同管理部门就必须要进行管理，如果是我方违约，则要采取积极措施进行合同违约后果的有效处理，在维护地勘单位声誉的基础上，尽可能的减少经济损失；如果是他方违约，也要以实际状况作为依据，通过法律形式要求其承担具体的违约责任，以保障地勘单位的合法权益。
四、总结
基于市场经济体系背景下，合同管理已经成为地勘单位管理的重要内容之一。落实合同管理是保证地勘单位合法权益的有效路径，科学、有效的合同管理能够减少经济纠纷，规避经营风险，对地勘单位的健康、可持续性发展起着关键性作用。
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作者:陈建忠 单位:四川省地质矿产勘查开发局川西北地质队