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摘要:改革开放以来，我国的建筑业获得了长足的发展。在项目建设过程中，合同管理作为工程项目管理的重要组成部分，具有十分重要的地位和作用，是工程项目管理的核心和灵魂。文章结合笔者多年的工作经验，归纳总结了施工总承包合同管理现存问题和不足之处，对合同管理的方法进行了探讨。
合同是项目实施中进行各种经济活动的依据。合同确定了工程实施和管理的最终目标，而合同管理工作能保证资源合理配置、提高综合收益，并最终实现合同所确定的工程目标。在工程建设中，合同管理仍存在众多问题和不足。首先，合同意识薄弱，认为合同管理是法律部门或某个部门的事情，其实不然，合同管理是一个由相关部门和岗位共同参与、相互协作的过程；其次，合同签订不规范，合同条款不完整、不严谨；再次，合同管理人员法律意识不强、经验不足；最后，在项目实施过程中，对合同未进行动态管理，存在变更合同不及时等问题，从而带来一些合同纠纷。如果不正确认识这些问题和不足，放松工程建设过程中的合同管理，就很难实现工程目标。
1建立完善的合同管理机制
合同管理机制能够为合同的实施提供一定的保证，使整个建设工程项目处于合理受控的状态，增强合同执行的总体质量，进而达成合同目标。首先，明确职能分工，建立标准化合同模板。作为建设单位，在进行施工招标文件编制时，需要明确施工合同有关条款。设置专业部门拟订合理、完善的施工合同。通过各部门合作，针对那些经常使用且变化不大的合同类型建立一个标准合同模板，不但可以减少起草合同的时间和精力，而且可以为合同管理提供便利。其次，建立合同交底程序。在合同实施过程中，通过对合同执行人进行必要的培训，认真理清合同的各项条款，对合同执行人进行合同交底，能够让项目全员针对合同的内容进行全面分析，并及时、快速地针对合同存在的问题和风险进行解释或说明，明确各自的责任、工程施工范围及相关的法律义务。所以，在合同实施的过程中，应履行合同交底程序，明确合同责任，落实合同管理目标。再者，要加强施工合同文档系统的建设，由专职管理人员对合同资料及相关的工序进行分析与归纳，保证工程项目的原始资料得到专业化管理，为后续工程索赔与反索赔提供有效证据。建立报告和行文制度，所有与工程项目合同相关的沟通与协调都必须以书面的形式进行，这既符合合同管理的要求，也符合经济法律的要求；应该针对工程实施、每月的工作量、工程环境变化、地质条件变化等情况作出完整的书面报告，并由监理工程师及总承包方签署认可，通过这样的方式能够让整个合同管理更加的稳妥。最后，要建立起相对应的考核评价机制，将各个部门的各项权责落到实处。企业要将合同管理工作中的各项内容，纳入绩效考核指标中，将合同管理工作与薪酬相互挂钩，进而充分提高工作人员的工作质量和效率。
2加强合同实施过程控制
一个项目在施工过程中包含投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理、安全管理等内容，而合同管理又始终贯穿整个项目施工过程。对于项目来说，工程环境复杂，施工工期长，施工过程受到外界干扰较多，施工过程是一个动态的过程，这就使合同管理具有特殊性———动态性。必须针对合同的实施效果进行全程监控，包括及时跟踪收集、整理、分析合同履行中的关键要约条款，尤其是在合同变化的过程中，要根据合同的具体内容与预定的目标进行严格管理，避免两者之间的偏差越来越大；如果出现了偏差，要结合工程进展状态，合理预测合同履行状况并分析出现偏差的原因，尽早发现和解决影响合同履行的问题，合理规避或减低风险，保证施工总承包合同有效落实。同时，可以加强合同管理的信息化建设，通过信息化处理，能够对工程项目所产生的各种信息进行全程、有效监管，提高信息的处理速度。借助信息管理技术，不仅可以对信息内容和时间等进行全程记录，而且还能够保证信息共享，提高项目的管理质量。
3合同变更管理
工程总承包项目实施的过程中，合同内容会发生频繁的变更，所以合同管理工作有着至关重要的作用。并不是所有的变更项目都可作为合同项目变更，作为建设单位的合同管理人员，应当严格核实承包方提出的变更，例如:采用固定总价形式的合同中，规定“承包人须在中标通知书发出之日起28d内对现场施工完成量进行审核，核对后的工程量要作为招标图纸施工内容的所有数量,相对应的施工价格就为合同总价，其中风险包括‘工程清单出现错误、漏项，导致工程预算出现偏差’且在中标通知书发出后28d内中标人未向发包人提出工程量清单核对申请报告的”，在施工过程中承包人发现存在丢项、漏项、工程量误差大而提出工程量变更，作为建设单位合同管理人员不能将此工程变更在合同上进行体现。合同变更内容也是进行索赔及反索赔的文字依据，所以需要严谨且全面地处理合同变更，为后续的索赔与反索赔提供合同依据。
4合同实施的索赔与反索赔
项目工程具有一定的不可预测性，所以工程只要一开始，随时都有可能出现索赔、变更的情况，其中索赔情况最多且处理难度最大的阶段就是项目施工阶段。合同管理工作也不是一个一蹴而就的过程，需要贯穿在整个项目建设过程中，在施工过程中的合同管理就是针对施工索赔的一项工作。施工索赔必须具备三个条件:①施工内容必须与合同相符，且现场能够体现承包人在项目中有额外、有效支出，或者出现了“窝工”等情况；②项目中导致费用增加或者工程量增加的原因，在合同中被明确规定为不属于承包人的责任或者风险；③承包人必须按照合同规定的流程进行索赔，且必须提供相应的索赔依据。作为发包方，在承包方提出索赔的时候，首先要判断其索赔的合理性；其次，要对承包方提出的解决方案进行分析，尽可能减少索赔金额。
5结论
总而言之，在工程项目建设过程中，合同管理是全过程、系统性和动态性的。只有加强合同管理意识并建立完善的合同管理体系，才能确保合同管理各项措施的顺利实施，提高合同管理水平，降低项目建设成本，实现合同目标。
作者:覃赛玉 单位:漳州圆山新城建设有限公司
