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摘要：
城市建设资金的科学管理，对于提高资金的使用效率是非常有利的，在促进企业可持续发展的道路上也起着非常重要的作用。本文通过研究如何完善在城市建设中资金的管理制度，用以改进城市建设的弊端。
关键词：
城市建设；财务管理；完善制度
城市建设中资金管理制度的完善是一直以来大家十分关注的话题。城市建设是整个城市的命脉，它不仅代表着整个城市的市民文化以及社会功德素质，更是象征着整个城市在经济、文化、政治发展中的品味，是整个城市精神风貌的代表。在城市发展中，强化城市建设和管理,加强建设中资金财务管理相关制度的完善，将是我们不断探索的话题。
一、城市建设资金中财务管理发展趋势
1．城市建设管理资金量持续增涨
市场经济飞速发展的今天，区域经济发展势不可挡，城市设施变得更加多样化，建设规模也在不断壮大，因此建设资金量的投入也在持续增涨，为美化城市做出了很多的贡献。然而，事物都具有两面性，城市设施变得更加多样化的同时设施费用也在不断增加，单单在建设基础设施方面所要求的春夏秋冬有景可观这一项，需要大量资金来种植草木、施肥浇水，在维护绿化设施上，也要花费大量的资金进行建设和管理。
2．城市建设资金核算方法存在差异
我国城市建设管理部门大部分为事业单位，其财务部都是以事业单位相关财务制度来执行。在城市建设资金支出逐渐加大的情况下，强化资金核算在财务管理中是非常重要的。然而目前我国事业单位会计制度及财务管理制度都尚未完善，资金核算方法及要求均不统一，尤其是资金管理及支出核算这两项，在操作上缺少统一性。例如，在城市绿化建设资金核算中，单位的绿化植物一般都是移栽种植或者购买，甚至在最初绿化的设计方面，使用的大部分资金在报销时，通常会归类于当期的普通发生费用，但是城市的文化广场往往需要大量植物来造型才能达到预期效果，所花费的资金都是当做一般费用进行一次性摊销，根本不会形成资产。
3．城市建设资金财务支出普遍实施实报实销
如今在我国大多数地区，对于城市建设资金和财务支出等方面没有统一规定。例如进行园林绿化时，相关部门虽然制定了规则，预防跑冒滴漏等相关问题的发生，却对用水用电都没有确切标准，对于草坪的浇水周期和浇水量等相关事宜也没有明确的规定。由于城市建设资金的财务管理制度不健全，城市建设资金一般都是凭借经验来进行财务管理，通常为实报实销，缺乏成本核算及控制。
4．不制定资金使用计划
机会都是留给有准备的人，有计划的进行各种项目，往往能起到事半功倍的效果。决定城市建设项目能否正常运作的重要原因，往往是相关企业是否在资金的使用上有合理完整的计划安排。随着城市的发展，经济发展趋势直线上升，城市的施工项目日益增加，且地区分布广泛，造成资金的使用太过零散，很多项目工程比较大，工期比较紧，企业不根据项目资金进行合理的预算和制定资金使用计划，资金使用随意性成为其突出的特点。
二、城市建设资金财务管理制度所存在的问题
1．城市建设资金管理过于注重建设而缺乏管理
在城市建设资金管理中，相关部门意识到，加大城市各种基础设施的建设，可以改善城市的环境，且越来越多投资者会因为城市良好的软环境而进行投资。因此，相关部门投入越来越多的资金用来建设基础设施，但对于设施的后续维护和管理却没有逐步跟进，引发了一系列问题，如无钱更换公用设施导致草坪枯死等。这些问题严重影响了城市形象。所以不能盲目建设，缺乏管理。要根据资金来做出判断，因地制宜，城市建设和设施维护管理必须同时进行，有计划的考虑到在城市建设中后续的设施管理以及维护的问题，有效避免这些问题的发生。
2．一次性核销在城市建设资金管理中的弊端
在事业单位中，财务资金管理制度不规范，造成了许多有差异的资金核算方式。在大多数城市建设项目中，资金费用都采用一次性核销方式，根本没有建立与之相关的制度，例如资金领用、材料、资产的管理等，仓库的盘点在年终决算前都未进行，以至众多资产流失的问题愈发严重。
3．城市建设资金财务管理并未建立严格的考核制度
建立严格的考核制度，这样城市建设资金支出才会有统一的定额参考。目前，在城市建设资金支出中并没有建立严格的考核制度，尤其在年初进行建设资金预算时，通常只会依据政府去年实际资金支出量进行相应的把控，无科学依据。而且城市建设的资金支出由于没有建立严格的考核制度，财务管理的绩效考核与其并未有太多联系，由此城市建设资金管理人员的工作积极性无法调动。
三、建立科学有效的城设建设资金管理制度
1．账户管理必须保持一致
必须遵循一个工程的项目资金只开一个账户的管理制度，资金的支付全部得经过这个账户。以往项目建设的资金弊端，例如管理分散以及随意性大的方面即可避免。统一由一个账户管理，资金集中使用，对于管理部门来说，可以有效的把控项目建设中资金的使用状况。
2．注重财务人员的专业技能提升
闻道有先后，术业有专攻，任何行业都需要专业能力和专业素质。对于企业财会来说，增强队伍建设，吸取专业培训中的精华，让财会人员的专业能力和素质得到有效的提高是必不可少的。技能培训是重中之重，技能培训可以使财会人员不断的更新理念，跟上企业发展的步伐，提高工作效率，降低工作成本，增加工作效益。提高财会人员管理意识，增强资金管理技能，这样才能在建设资金管理中不断改进，不断完善。其次，适当增加财务管理的人手，提高财务管理在企业中的地位是非常重要的。若人手不足，任务又多，将会使得财务人员整天忙于繁杂的工作，无法专注于建设项目资金管理。
3．设施交付的使用期与资金支出时间尽可能延长
目前在我国城市建设中，往往会出现目光短浅、不能顾全大局的行为，如：在设施交付时并未注意到草坪成活率，在资金支出后，一旦出现草坪枯死问题，就会引发建设项目的后期维护费用及建设的返工费用等问题。因此，设施交付的使用期与资金支出时间要尽可能的延长，等相关部门仔细验收无问题，正式投入使用后，方可交付有关部门。
4．执行统一有效的资金拨付标准
相关部门应因地制宜，制定出科学有效的资金拨付标准。例如，城市建设的绿地浇水量，相关部门应将实际浇水量及时上报，严格执行建管并举的制度，从而使资金得以合理利用，进一步提高城市建设质量，开源节流，从大局上减少建设资金的支出。
5．项目建设前做好充分的预算和计划
每个城市建设的项目在施工前，都应未雨绸缪，详细的制定出施工计划，计划应分为月、季、年度计划，在施工计划的基础上，结合生产经营及成本控制这两项，进行科学的资金预算。
作者：崔玉 单位：东营市东营区城市管理和行政执法局
参考文献
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