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一、绩效管理概述
绩效管理其实就是一种模式，主要就是用于管理内部人员从而将工作效率提高。这一管理模式最先开始是用于管理企业内部的，之后美国首先用于了对政府的管理上，实际效果不错。于是美国政府就总结出了一条经验：“绩效管理由三部分构成，即战略目标、年度目标以及测度体系、绩效水平。他们之间互相补充，形成一个不断变化的过程。由此总结出了绩效管理的三大点：
（一）战略规划
老话说：凡事预则立，不预则废。在开展绩效管理制度之前首先要明确目标，知道具体方法。要把战略计划这一大前提和基础打牢才能更好地实施管理政策。
1.工作绩效“向什么方向提高”
在对工作绩效进行改革之前首先要明确发展方向，要将组织目的作为使命，要确保其可操作性，同时还要建立相应的规程。
2.工作绩效“怎么提高”
对于工作绩效的提高会受到很多因素的影响，既有组织机构的管理和协作，也会受到一些外界因素的制约，所以要制定行之有效的方案对工作绩效进行提高。
（二）年度绩效计划
总之，战略规划实际就是一个大思路。然后去一步一步实现思路，要做到每一年都有具体目标才行。所以说，还要制定更详细的年度绩效计划，他是管理的重要部分。
（三）绩效考核
要准确评价绩效目标的实现情况，并保证绩效目标的实现，需要运用考核这一手段。考核的方式包括日常考核和年度考核。
1.日常考核
即对日常绩效状况进行监测，及时发现工作中的问题并进行针对性改进，以此确保绩效目标的实现。
2.年度考核
即对组织的年度绩效状况进行综合性分析和评价，并予以相应的奖惩措施。年度考核通常采用的是年度绩效报告的方式。
由于监狱系统的特殊性，在绩效管理方面也与企业绩效管理存在着诸多不同，而且监狱内部环境较为复杂。接下来就详细讲述下实行监狱绩效管理的几方面原因：
1.实施绩效管理有利于提高监狱的管理水平
由于监狱内部环境的复杂多变，很多监狱警察思想不稳定，在对犯人管理和改造方面存在着很多问题，这就违背了监狱职能行使的目的，也为社会发展带来了许多不安定因素，这时就必须要对这些问题提起重视，首先要加强对监狱管理人员能力的提升，确保领导阶层的领导能力。
2.实施绩效管理有利于提高监狱的工作精细化水平
现在的社会很大程度上靠细节决定输赢。对于监狱部门来说，由于情况特殊，就更需要在细节上加以完善和关注，否则会有不好的影响。所以说，要首先对监狱管理的各项工作做到精细化，才能有效实施管理制度。
3.实施绩效管理有利于提高监狱警队的凝聚力
在监狱系统中监狱警队的存在至关重要，监狱警队可以直接影响到监狱工作的好坏，同时监狱警队的凝聚力问题也是各国司法部门逐渐重视的。目前监狱工作系统中实行绩效管理主要是为了带动警队人员的积极性，能够让警队人员将个人努力与监狱的发展结合到一起，增强警队的凝聚力，进而带动监狱的不断完善，更好地实现监狱的司法职能。
三、监狱绩效管理对策
1.战略规划阶段
由于我国政府绩效管理起步较晚，所以在绩效管理方面还存在着诸多问题，而这些问题在监狱绩效管理制度中也体现了出来，所以在对监狱实行绩效管理之前，首先要厘清几个问题。问题一：影响监狱工作的因素及应对措施包括哪些？在监狱警队的建设方面，要尽量人尽其才，对每个警队人员都要严格考核，要将每个警察的特长发挥出来，同时在警队培训方面也要加大力度，提高警队整体的实力，从而更好地实现警队的职责。问题二：监狱目标体系包括哪些目标体系包括战略目标和绩效目标两部分。对监狱工作来说，战略目标具有共同性，而绩效目标由于受客观因素制约，需要根据各监狱具体情况而定。
2.具体实施阶段
所说的具体实施阶段其实就是要对每个阶段的监狱工作目标进行制定，要根据监狱的实际情况建立工作目标，监测体制和考核制度，并且要建立严格的奖惩制度，从而对监狱管理人员形成约束。
四、监狱绩效管理中需注意的几个问题
1.目标设立要确保与使命相一致
在我国监狱系统中经常会出现目标与使命不一致的现象，这主要是由于监狱管理目标存在问题，监狱系统在犯人教育方面承担着主要责任，需要对犯人进行再教育，从而引导犯人加以改正，从内心深处接受教育，所以作为监狱绩效管理系统，首先要设立教育考核制度，要对监狱内部的教育课程进行检验考核，要严防弄虚作假，要对每个犯人的再教育认真负责。
2.要善于抓好具体事务，更要善于统筹规划
针对上级机关而言，监狱机关是执行者，抓好各种具体事务理所当然。就监狱自身工作而言，监狱机关又是决策者，因此要善于统筹规划。
3.绩效管理包括绩效考核，但不仅仅是绩效考核
因此，实施监狱绩效考核，不能仅仅把过去的考核制度改个名称，换汤不换药，而是要从提高绩效的角度完善考核制度，提高考核的针对性和有效性。
作者：李东杰 单位：中共河北省委党校2012级研究生班人力资源与社会保障专业
