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摘要：清洁生产是我国人造板企业转型发展的方向之一。随着我国由人造板生产大国向强国转变，加快建立人造板企业清洁生产管理制度，实现企业清洁生产，是加快供给侧结构性改革的途径之一。介绍了人造板企业建立清洁生产管理制度的理论基础，分析了我国人造板企业清洁生产管理存在的问题，基于此提出我国人造板企业建立清洁生产管理制度对策。
关键词：人造板企业；清洁生产；管理制度；理论基础；问题；对策
随着人们对环保要求的日益提高，许多企业都在逐渐完成清洁生产管理制度的建设改革[1]，其中也包括人造板制造企业。面对特殊的政策和挑战，人造板企业实行了新一轮清洁生产管理体制改革，对企业清洁生产管理体制进行了完善，使得清洁生产管理体制改革得到了历史性跨越[2]，并提出了有针对性的建议和对策[3]。人造板产业的快速发展，对人造板企业清洁生产体制提出了新的要求。各人造板企业的发展要符合城市经济的发展趋势[4]，走科技化、环保化的道路。企业各级体制都做出了一些新的调整来适应经济发展的需要。清洁生产体制改革为人造板企业经济体制改革提供了新的动力。
1人造板企业建立清洁生产管理制度的理论基础
1.1清洁生产管理制度涵义
清洁生产管理是一种利用企业权力进行环保性生产的管理活动，它是企业管理系统的重要子系统。清洁生产管理系统是一种组织系统，它还可以指所有企业的生产程序管理[5]。现如今经济建设、卫生效益和环境保护都是清洁生产管理的目标，所以清洁生产管理的目标越来越广泛。清洁生产管理系统涵盖了企业各级生产制造管理和运作，因此清洁生产管理系统基本上是一个集中反映企业是否进行了环保性生产的生产管理系统[6]。对于完善企业清洁生产管理体制，以及解决企业与环境保护之间的矛盾有很大的作用，所以要积极推进企业清洁生产管理体制改革[7]。人造板企业清洁生产管理体制，具体指的是企业生产管理监督权力的划分以及各监督部门及体系的建立，以作为确保各企业清洁生产管理健全的管理目标。
1.2企业管理体制改革重点
人造板企业管理体制改革的当务之急和清洁生产制度改革的条件，都是积极进行各企业管理体制改革。人造板企业清洁生产管理体制改革是企业管理体制改革的一部分[8]。人造板企业管理体制改革是促进企业创造经济效益、促进利润最大化和完善企业生产的一项重要任务。随着环保型人造板企业的引入和建立，企业家精神被引入。环保理论的作用是探索企业生产对环境影响的多样性。20世纪90年代以后，大多数人造板企业改革的特点是提高企业生产程序的环保性，大多都以治理理论为主导。虽然绝大部分企业在清洁生产对待方面是理性的[9]，但就目前的企业治理而言还远远不够。简单的清洁生产治理已经无法满足当前的社会形势。
2我国人造板企业清洁生产管理问题分析
2.1清洁生产意识不强
人造板企业的管理部门应该在切实关注企业经济利益的基础上，将环境保护作为核心[10]。加强人造板企业清洁管理和各生产部门的监督管理职能是企业建设的重要方面。例如，企业经济效益的快速发展，已经成为生态的又一重要矛盾，由于清洁生产意识不强，导致过度追求经济利益而忽视清洁生产。但其实这两者之间是息息相关的，企业在重视清洁生产的同时会给企业的经济效益带来一定的正面影响[11]。
2.2监督管理制度欠缺
人造板企业的生产车间（如图1所示）是企业整个生产车间中最基层的地方，若企业想达到清洁生产[12]，就必须从生产车间抓起。而部分人造板企业都存在监督制度不健全，管理人员缺乏纪律，清洁环保监督不到位等问题，并且还缺乏上级和社会大众的监督，这就造成了人造板企业在监督管理上存在很大的缺陷。部分人造板企业对于清洁生产意识不够强烈[13]。企业对于清洁生产监督常常存在形式主义，并不是特别关注清洁生产所带来的经济效益。因此在对人造板企业的清洁生产进行监督和管理时，必须有一个有效的监督和管理制度，这样才能按制度办事，进行有效督促。
2.3清洁生产事项过多
人造板企业在进行生产时，生产环节过多、程序复杂。对于复杂的生产工序和每一道清洁工序都应向上级部门提交备案，人造板繁琐的生产事项导致生产部门对于清洁生产的服务热情渐消[14]。因此，想要人造板企业达到清洁生产的标准[15]，就应该在不降低产品质量的同时，将一些生产工序进行合并以简化清洁步骤，对于那些要保证环保生产的事项要有专门部门进行维护，以至于主要在注重清洁生产的同时降低产品产量。
3我国人造板企业建立清洁生产管理制度对策
3.1强化清洁生产宣传
作为社会的一员，人造板企业既是生产者也是一个清洁生产者，而且人造板企业首先是一个生产者其次才是一个清洁生产者。然而人造板企业现行的管理体系虽然也强调企业的全面发展和环境保护效益的提高，但实际上依旧是以偏重创造经济效益作为投入生产的主要目的[16]，而作为社会的一员，清洁生产意识的提高对于企业本身的经济发展、环境保护甚至社会发展都有着重要性。所以相关政府部门要通过宣传、讲座等形式，加强对企业的清洁生产意识管理，如清洁生产的基本理论，包括清洁生产计划的制定、清洁生产方式的选择等等。企业的清洁生产意识反映着企业对清洁生产活动意义的认知与态度，以及对清洁生产的选择与评价，它是发展企业的社会责任心、丰富企业的精神文化质量、提升企业文明程度、净化企业风气的重要方面[17]，是企业精神文明建设的重要组成部分，对企业精神文明建设起着重要的作用。
3.2建立清洁生产制度
人造板企业必须建立规章制度、标准化体系来规范企业的清洁生产。在党的十八大提出生态文明建设后，企业应该积极响应国家号召，制定清洁生产管理制度，完善原有的生产漏洞，构建一个清洁监督的综合管理系统。在现在生态文明建设中，清洁生产是企业创造生态效益科学、经济、有效的方法。清洁生产是企业生产的一部分[18]，其监督质量与企业的环保程度和社会生态环境保护息息相关。政府相关环境保护部门将企业清洁生产管理视为重要的环保管理事件，并改善和规范了环境保护管理条例。加快清洁生产管理制度标准化建设的步伐，完善制度、规范企业生产行为，是环保部门和企业当下的首要职责，它充分体现了清洁生产监督管理的特殊要求[19]。
3.3加强企业人才培训
加强控制并启动清洁生产监督机制，需要人造板企业将清洁生产管理作为企业业务评估的重要组成部分，企业管理人员还应加强清洁生产控制、实施责任制并进行评估，建立一种机制并实行奖惩措施，这样才能激发管理人员清洁生产的热情。做好清洁生产知识培训，对人造板企业的清洁生产具有重要价值。首先，由于企业的属性，清洁生产意识培训需要考虑两个关键点[20-25]。第一点是要在整个企业进行连续的清洁生产培训，该培训需要通过人力资源和技术信息部门共同管理。第二点是企业中大多数基层员工并不是专业人士，应对相关培训进行简化，接近员工的整体水平。最后需要指出的是，企业在对清洁生产知识进行培训的同时对于内部员工的清洁生产意识测试也很重要。企业应不断审查员工的安全知识并通过评估做出决定，以考虑需要进行何种培训以及如何进行培训。
4结语
我国人造板产业经过了几十年发展，实现从小到大、从大到强的转变。当前，亟待以绿色发展理念为指引，重新建立新的清洁生产模式。清洁生产模式具有很好的经济、社会和生态效益，但是这种生产体系还没有得到企业的足够重视。应在促进人造板产业发展的同时，将企业清洁生产与其经济效益相结合，进一步推动人造板产业健康有序发展。为此，人造板生产企业应充分认识到目前在清洁生产管理方面存在的系列问题，包括清洁生产意识不强、监督管理制度欠缺、清洁生产事项过多等，从而采取诸如强化清洁生产宣传、建立清洁生产制度以及加强企业人才培训等应对措施，为早日实现企业清洁生产做出积极贡献。
作者:刘静 单位:河南师范大学新联学院
