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摘要：人才是社会发展的重要动力，当今社会方方面面的发展都离不开人才的推动力。为了进一步向社会输出人才，满足人们接受教育的权利，我国高等院校的建设数量在二十世纪末进入一个高峰值，但在之后的二十一世纪，高校建设速度的问题开始凸显，高校的扩增速度逐渐减慢。二十一世纪高等教育的发展重点不再是高校数量，而更加注重学校内涵的延伸。伴随着高等教育的改革，高校财务管理制度也是改革的重要部分，制约着学校的人才培养。
关键词：高校；财务管理制度；创新
高校的发展离不开物质的支持，其财务管理制度是维系学校正常运营的必要制度。过去，教育部对于高校的招生数量以及相关收费标准有着严格的控制。如今，随着市场经济的发展，教育部给予高校一定的自主招生的空间，各大高校的招生规模不断扩大。这样一个大的环境下，高校的财务支出和收入处于一种复杂化的环境，传统的财务管理制度已经不能满足高校的财务管理，所以必须根据时展要求对其进行创新性思考。
1高校财务管理制度的重要性
近些年高校的招生规模不断扩大，校区的建设也在逐步推进，整个学校日常的支出和收入较为频繁，另外还涉及多个高校项目的建设推进，所以各大高校的资金链基本处于一种紧张的状态。面对学校发展的需要，物质基础是重要而且必要的。为了进一步满足学校发展的需要，必须进一步创新高校财务管理制度，使其资金流通正常。高校财务管理制度建设的重要性主要包含两个方面：一是优化高校资源配置；二是协调高校各部门的工作。
1.1优化高校资源配置
不管怎么说，各大高校的资金是有限的，如何将这些有限的资金进行合理分配、科学利用，这就需要发挥高校财务管理的作用。高校其实也是一个较为复杂的机构，包含多个部门，多个学院，多个专业等。每一部分的资金支配都需要经过前期研究而做出决定，高校的每一笔资金支出都不是随意决定的，而是前期经过推敲而决定的。举个例子，比如说某个专业为了满足教学要求，要购买一些实验设备，这些实验装置的购买就需要校方拨出资金。但是并不是说这个专业提出要购买实验设备，学校财务部就要给其拨款，而是要站在学校的宏观角度进行资源合理划分。学校不仅仅要建设一个专业，而是包含多个专业的建设，每个专业之间的发展要平衡。万一你给这个专业拨款买实验设备，那么其他专业都有这个需求，而你的资金满足不了全校所有专业的需求。在这种情况下，学校要根据其专业建设的基本框架，对每个专业做出预期估算，不要出现厚此薄彼，影响学科的均衡发展。但是实际高校建设中，资源合理配置一直是困恼高校发展的难题。财务管理制度的创新性发展能够进一步解决这一问题，实现资源的合理配置。资源的合理配置能够最大化提高学校的经营效益，保证教学工作的顺利进行［1］。
1.2协调高校各部门工作
高校是由多部门构成，高校财务管理工作将分散化的部门进行整合，是一个整合体。同时，需要对各部门的财政支出和收入有一个明确的规划。高校各部门的工作内容、人员配置等都有一定的差异，所以在学校发展的过程中难免会出现步伐不一致的现象，这就需要通过财务管理进一步协调各部门工作。各部门之间的单打独斗，都不能很好地促进高校的发展，必须通过各部门工作的配合，这样才能实现学校的创造性发展。高校财务部门负责的工作涉及到所有部门，其工作包含高校各部门的资金收支管理、高校教职工的工资管理、其他各类教育花费的支出。资金在各部门之间的流转需要通过财务管理部门实现调节，避免出现恶性循环。高校财务管理工作的高效开展，能够最大程度发挥资金的能动性，实现资金的再生产，最终使得学校收支平衡，不会引发财务危机以及资金链的破裂［2］。
2高校财务管理制度的现状分析
随着高校快速发展，传统的财务管理制度和财务管理模式已经不再适合高校的运营。新时代对于学校财务管理方面提出了新的要求，一些高校也在进行探索。在这个探索过程中，一些高校的确取得一些成果，但是总体上来说，有收获也有问题。收获在于一定程度上突破了传统的财务管理模式，具有一定的创新性。问题也是在于创新意识不够强烈，使得一些问题得以暴露出来。问题主要包含多个方面：一是预算管理不够科学；二是财务管理人员综合能力水平不高；三是财务监督机制有缺陷；四是缺乏完善的风险管理机制；五是缺乏理财意识和效益观。
2.1预算管理不够科学
高校的预算管理是指对于学校年度资金收支进行合理规划，达到一个前期指挥棒的作用。预算管理能够进一步明确学校未来发展的方向和进行的计划，有利于提高学校财务管理水平。过去，高校的规模较小且发展需求较低，没有太多的资金支出和收入，处于一种平稳固定的发展模式之中。所以，过去高校的财务管理制度缺乏灵活性和全面性，不再适应当今时展的要求。在现在的高校财务管理中，很多高校还没有跳出传统的财务管理模式，缺乏必要的预算管理或者预算管理意识不够强烈。预算是一个前期资金收支规划，是实现资金合理流转的重要方向引导。预算管理在学校的发展中起到一个指引作用，能够有效预防不合理支出，避免高校的资金出现周转问题。但是目前很多高校对于预算重视程度不够，而将主要精力集中于后期的核实中。后期的财务数据核实工作固然重要，但是前期的预算管理也是同等重要。缺乏预算管理或者预算管理不科学，就会导致一些科研或者教学经费使用较为随意，学校的资金周转极易出现问题。缺乏预算管理，使得花费的资金超出学校的承受能力也是常有的事情。预算管理不够科学的问题制约着高校资金使用的效率，甚至制约着学校必要工作的进展［3］。
2.2财务管理人员综合能力水平不高
信息技术的发展对于财务人员的能力提出了新的要求，传统的财务管理模式已经不再适合当今时展需求。财务管理人员首先要具备专业的理论知识，其次要具备较高的信息处理能力、数据分析能力以及风险预测能力。同时，掌握基本的计算机操作能力、数据库管理能力以及各种软件的使用能力。这些能力都是财务管理人员在日常工作中需要具备的，如果缺乏某一项能力都是其综合能力水平不高的体现。
2.3财务监督机制有缺陷
财务监督制度的不完善使得相关部门的资金使用较为随意，而且容易滋生一些腐败问题。如今高校的发展是社会关注的重点，高校的资金来源不再像过去那么单一。资金收入形式更加丰富化，包含政府的资金支持、社会的资金支持、学生缴纳资金以及一些学校企业的运营。除了资金的收入监督，还有重要的资金支出部分，资金的支出部分主要用于教学和教研工作。财务监督机制的完善就是从这两部分来着手，这样才会实现学校最大的经济效益。财务监督机制是实现科学合理监督的前提，如今高校的资金收入和支出方式和手段更加多样化，为了避免资金的遗漏，财务监督必须落实下去。另外，很多高校的一些领导干部，利用手里的职权，看到财务监督管理的漏洞，伺机从中牟取暴利，损害了学校以及学生的利益。
2.4缺乏完善的风险管理机制
缺乏完善的风险管理制度主要表现在学校发展速度的提高承担着财务压力。具体来说，进入二十一世纪以来，为了满足人们接受教育的需要，各大高校开始扩增招生数量，招生规模随着时间的推移不断发展。招生规模的扩大不是我们表面上看到的那么简单容易，它会产生一系列的连锁反应。招生人数增加，学校的基础建设和师资力量就要跟上，否则会产生各种纠纷问题。
2.5缺乏理财意识和效益观
高校发展过分注重社会效益，忽视了理财意识和效益观。出现这种情况也跟传统的教育模式有关，过去受政府控制较大，高校的财务管理过分依赖政府，没有意识到财务管理的重要性。
3创新发展高校财务管理制度的对策分析
3.1建立有效的财务管理监督机制
财务监督管理水平的提高首先要建立健全监督管理制度，在制度的指引下，相关的工作才能有针对性地展开。此外，财务监督和内部审计并不是孤立存在的，要将其进行有效整合。同时，责任划分是实现财务管理的有效方式。将责任明确到部门、到个人，使得每一项工作都落实到位，做到权责的统一。相关负责人在工作的开展过程中，要及时跟进，发现问题并及时解决问题。
3.2培养高素质的财务管理人员
财务管理人员首先要明确国家的法律法规，不要做违法的事情。此外，在财务管理过程中要充分发挥主观能动性，创造性地解决财务管理中遇到的问题。财务管理人员要树立不断学习的意识，学会相关的信息数据分析和计算机操作能力。一方面，高校要不断引进高素质的财务管理人员。另一方面，要有意识地培养财务管理人员。
3.3加强风险管理控制
高校在进行一些大项目建设时，首先要组成一个风险评估小组，对该项目进行风险评估。项目只有通过风险评估后，才能进入下一阶段的推进落实工作，否则，本着降低风险的原则，该项目不能进行推进落实。风险管理要做到合理规避市场风险，实现高校在一定负债压力下得到稳步发展。
3.4注重科学预算管理
首先要明确“重核实、轻预算”思想模式和办事模式的错误性，学校的发展要在预算中体现出来。预算首先要科学合理，之后学校的各项资金收支要按照预算进行推进。如果遭遇一些特殊情况，可以进行调整，但是大部分应该严格按照预算完成［6］。
4结语
如今中国的教育环境给予高校更大的权利空间，为此，高校应该从传统的办学思维和办学模式中跳脱出来，这样才能实现学校的发展。在学校的发展中，财务管理是重要和必要的，虽然目前面临着众多的问题，但是其发展空间是巨大的。
参考文献：
［1］王念.浅议高校财务管理制度创新的理性思考［J］.中国乡镇企业会计,2018(12):134-135.
［2］张永成.新时期高校财务管理制度创新的思路与对策［J］.现代商贸工业,2017(22):92-93.
［3］吕唯.浅谈高校财务管理制度的建设以及创新［J］.经营者,2016,30(11):95-95.
［4］黄晓博.高校财务管理制度创新的思路与对策［J］.商业经济,2016(1):162-163.
作者:李晶 单位:西南财经大学
