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【摘要】高校学生管理制度是高校发展的重要一环，本文主要对我国高校学生管理制度的现状进行了系统的调查，阐述了高校学生管理制度现状及存在的问题，以及针对这些问题如何加强学生管理制度建设提了几点思考。
【关键词】依法治校；高校；学生管理制度建设
高校学生的管理制度是高校的重要的组成部分之一，是高校对学生进行管理的依据，管理的直接对象是学生，是学生在学校接触的最多的相关规章制度，对于维持高校正常的教学秩序和促进学生的全面发展有着积极的作用。由于高校扩招，学生数量和特征的变化，国家法律政策的变化和国内外形势的改变，高校更加重视学生管理制度的建设，更加体现“依法治校”思想理念，对学生管理制度逐步法制化规范化和高效化。
1高校学生管理制度存在的现状
目前，根据笔者对相关资料、文献及高校学生管理现状的调查发现，我国高校学生管理制度存在很多的弊端和问题，并亟需在以下三方面做出科学合理的改革：1）过度强化管理制度将会束缚学生的发展。目前，高校在实施学生管理制度时，多数都采用分级管理的方式，并将思想统一和行为上规范当做主要的管理方针[1]。但是从现实的角度来看，由于部分领导认为学生会在思想和行为上出现不轨与动荡，所以便使用统抓统管的方式对学生进行约束。这样的做法不但会让学校和学生之间形成“奴隶主与奴隶”的关系，并且还会严重打压、伤害学生的积极性和情感。长此以往，不但会让学生生出反叛心理，和学校“对着干”，还会降低他们对学校的依赖感和喜好情绪。此外，这种管理对策还会让部分优秀的学生在潜意识中形成无条件服从学校的想法，这种做“规范学生”的行为势必会束缚学生的发展和创新。2）过分混乱的管理机构不利于管理工作的顺利进行，容易造成分工上的不明确。大多数高校都是采用自上而下的方式对学生进行管理。其中，虽然学生管理纵向深度只有校、院两级，可是在层次上却已经达到了五个层次，这不仅会让工作变得繁琐，而且还会失去有效性和实用性，使得管理工作容易出现混乱。有时，在管理者制定某项制度的时候，还会与学生的想法背道而驰，而学生在实施这个制度时还会误解上层的意图。另外，高校在对学生进行统筹管理的时候，因为部门过多，使得管理工作经常会发生交叉问题。这样一来，不但会让问题失去责任方，而且还会造成管理工作的停滞不前，继而严重影响了管理工作的正常进行。3）事权和人权的过度分离导致管理工作效率不高。人权和事权的分离是高校学生管理制度中普遍存在的一个问题，主要表现在管理方面：上级掌握下级的人权和事权，导致下级在从事管理工作时都要被动地按照上级的指示去做，从而影响了工作的质量。长此以往，管理工作是否符合要求，其效率是否达标，这对于下级而言只能是顺其自然的事情，却无力改变。另外，个别领导及上级在从事管理工作时，经常会融入个人的情绪，凭借自身的想法和喜好去做事。当他们心情不好的时候，便会加大管理严格度，不分青红皂白；心情好的时候则会睁一只眼闭一只眼，对学生放任自流。这种不按规章形式，单纯依靠人权事权的管理方式不但会让学生形成错误的认知，还会助长不良风气的扩散。4）惩罚制度走样削弱了制度威信。制度的威信需要相应的惩罚和奖励制度来维持。在管理中大学生违反学生的管理制度是都规定了相应的惩罚制度，学校的惩罚方式主要有开除，有开除学籍留校察看，记大过，记过，严重警告，警告，通报批评等方式，但是学校对学生的处理一般比较轻微和人情化，由于在大学一般违反规定的处罚是“大事化小，小事化了”，处罚一般难以实施到位。尤其在考试作弊的处罚方式更是打着人情牌，在监考时，大多老师一般视而不见，即使抓住作弊的学生，也只是没收作弊工具，希望通过对个别案例的处理教育学生，或者稍加警示或因为学生的求情难以将处罚实施到位。
2加强高校学生管理制度建设的几点思考
高校学生管理制度的建设不是一朝一夕就能完成的，它是一项历时长久任务，而且还会对学生综合技能与思想的发展和成长带来决定性的影响。所以，针对高校学生管理制度的建设，笔者有几点不成熟的思考：1）建立校园网络管理体系。互联网的普及为高校学生管理工作提出了更加严格的要求[2]。目前，各个高校都掀起了强烈的网络热潮，在这股热潮的带动下，学生不但要面临更多的诱惑和机遇，同时随时都会受到恶劣思想的熏染。基于此，笔者做出了以下的设想：（1）建立传递正能量的校园网站，例如“红色教育网”、“知识论坛”和“儒家文化交流网”等，从而为学生打造出一片积极向上的净土，让他们在这片土地上懂得做人的道理和无尽的知识，从而帮助他们建立正确的人生观和价值观，让他们的专业知识和思想双向进步；（2）搭建虚拟社会网络，并由校辅导员及全体学生扮演虚拟社会网络中的平民。在此期间，辅导员不但要发挥积极的引导作用，同时还要带领学生阅读健康有益的文章，并鼓励学生在阅读的同时展开创新，比如撰写小剧本和诗歌等（3）设置校园网络屏蔽系统，杜绝不良信息。网络的普及在为我们带来无尽的资料同时，也带来了许多负面的咨询。这些咨询不但覆盖了“黄赌毒”等诸多消息，还为学生的发展和成长带来了巨大的影响。所以，对校园网络进行系统、全面的过滤，这是避免学生的思想被不良信息影响误导的重要途径。2）建立思政和教研双向分离的辅导员机制。目前，随着高校扩招政策的持续推进，导致高校内部的辅导员人数急剧增多，这不仅导致了辅导员行业的鱼龙混杂，同时还让某些真正具备辅导员才干的人失去了就业的机会。所以，高校有必要针对上述问题实施思政和教研双向分离的辅导员机制，继而让选拔出的辅导员具有着超高的教研水平和优越先进的思想。在实施考核期间，可以根据具体情况适当地降低教学科研工作量的考核标准，并系统地导入思政考核项目，从而让高校辅导员在思想和专业素养上都能获得提高此外，对于表现优秀的辅导员，可以考虑让其走向领导岗位。对于管理水平一般的辅导员，可以定期考核他们在教学研究工作上取得的进展，并给予相应的奖励和待遇。3）建立考核奖罚的人权事权一体化管理机制。高校学生管理制度的现状是：上级对下级只有使用权，无任免权，这便制约了管理的有效性，极易导致学生管理效率不高和管理力度不到位的问题发生。针对此，高校在采取自上而下的管理方式同时，还应该适当地渗透上级对下级考核奖惩的人事权一体化的管理机制，以此让上级对下级的管理变得行之有效，可靠性高[3]。期间，当考核工作结束后，上级通过对考核结果的评判和分析行驶任免权，这样可以让人权和事权有机地结合起来，提高整体管理质量。4）坚持依法管理，依法治校。2013年1月《全面推进依法治校实施纲要》，对师生在参与学校管理、行使监督权力、实现自我发展等方面的权益给予制度保障，强调将积极落实教师、学生的主体地位[4]。依法治校就要减少学校的行政管理，确实依照法律和条文来进行管理；要加强制度建设，根据国家的法律法规来切实制度校规，并确保其依法实施；要建立民主监督机构，建立由学生和老师一起组建的监督机构；要对在校师生加强法制教育，提高法律素养。总而言之，高校是培养社会型人才的地方，可是在培养的同时，我们不仅要关注学生的学业成绩和专业技能，同时还要对他们的其它方面给予负责，例如：思想、生活、情感。所以，用正确的方法去管理他们，引导他们，这是当前高校学生管理工作必须明确的一个事实。目前，高校在管理学生方面还存在着诸多的问题，如：怀疑学生、约束学生、控制学生等。这些制度不但需要摒弃，而且我们还要在思想上进行重新的认识，明确学生管理制度的重要性和意义。
【参考文献】
［1］王楠楠,姜薇.新时期高职学校学生管理探究[J].无线互联科技,2014(6):218-218.
［2］周永卫,谭启红.论网络视野下的高校思想政治教育创新[J].湖南科技学院学报,2013(12):99-100.
［3］袁秀珍.当前高校学生管理体制中存在的问题与对策.教育与职业,2009.
［4］李星柯.构建和谐社会视野下高校学生申诉制度的法律思考[D].西南石油大学,2014.
［5］王军.高校学生管理改革方向探讨[D].西北大学,2004.
作者:王春瑜 单位:三亚学院
