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摘要：随着城市建筑物和建筑设施的增加，如何高效动态管理区域范围内的基础设施、城市部件以及发生的事件成为城市管理人员重点关注的问题，研发城市综合管理系统，包括对区域范围内的区域信息管理、城市部件管理、城市管理人员车辆管理、事件管理等功能，利用信息化系统进一步提高监管人员的城市管理工作水平和效率，创新服务模式，更好地为人民群众服务。
关键词：城市管理；基础设施；人员和车辆管理
1概述
城市综合管理系统是一个典型的数据采集、存储、管理和应用系统，整个系统采用C/S模式。客户端软件有计算机客户端和智能手机客户端两种。系统在县区级办事处范围内使用，系统架构设计为数据集中管理结构，数据集中存储在办事处内网的总数据服务器上，客户端软件实现业务数据的录入、修改等工作和统计、分析等功能，满足统计汇总不确定性特点和数据的安全保密性需要。系统主要包括行政区域（网格）管理、城市部件基本信息管理、摄像头管理、重点管理部位和场所、城管人员和车辆管理、事件处置过程管理、基础信息平台中的建筑和人口信息的共享、查询、汇总、各种数据的统计汇总查询等要求[1]。具体需求如下：行政区域管理：村居区域标识、简介，城管工作站（网格）区域标识、应用；城市部件基本信息管理：主次干道、主要商业街、街面设施等；摄像头管理：摄像头位置、监控区域、管理的城市部件；重点管理部位和场所：水库、河道、积水点、山体森林、市场、学校、老年公寓等；城管人员和车辆管理；事件处置过程管理；基础信息平台中的建筑、人口信息的共享、查询、汇总；各种数据的统计、汇总、查询等。
2计算机客户端系统功能
2.1区域信息管理
区域是指村、居、规划片区、城管工作站管理区域，数据项主要是为2维地图系统调用展示而用。根据办事处的实际情况，所有静态信息所属区域均按照城管工作站（简称工作站）划分。区域信息主要包括区域名称、区域分类（居委会/村委会/规划片区/工作站）、所属办事处、区域简介、建筑数量、摄像头数量、家庭数、单位数、联系人、联系电话等基本信息，主要功能为实现区域信息的新增、修改、查看、导出Excel、刷新，删除，并可查看和新增、统计汇总事件记录等。
2.2城市部件管理
城市部件管理主要是管理辖区内各类管理对象的基本信息，属于台账管理，静态信息。主要模块包括道路管理、沿街商铺或门头管理、摄像头管理、公共设施数据管理、工地管理、防汛重点部位管理（水库、河道、积水点等与泄洪有关的内容）、重点部位管理（辖区内需要特别注意管理的场所，例如：山体森林防火，人员密集的市场、学校、老年公寓等）等[2]。道路信息主要包括道路名称、道路分类（主干道/次干道/小区内道路/楼间道/商业街主、次干道政府民政有命名）、所属办事处、道路长度、宽度、走向、维护单位、维护工期、责任人等基本信息；商铺或门头信息主要包括名称、执照号、分类、所属片区、所属办事处、隶属道路、业主信息等基本信息；摄像头信息主要包括名称、类别、分类、位置、所属办事处、摄像头网络地址、责任单位等基本信息；公共设施数据信息包括名称、类别、所在道路、所属办事处、坐标地址、照片等基本信息；工地信息主要包括名称、类别、地址、坐标、计划、竣工日期、建筑面积等基本信息；防汛重点部位信息包括名称、分类、所属办事处、长度、平均宽、走向等基本信息；重点部位信息包括名称、类别、所属办事处、详细地址、建设日期等信息。主要功能为实现相应模块的新增、修改、查看、导出Excel、刷新、删除，按名称快速查询等。
2.3城管人员和车辆管理
主要包括人员和车辆基本信息管理和城管人员定位数据管理两大模块。人员和车辆基本信息管理主要是对城管人员建立平台应用的基本信息，主要包括姓名、类别、所属办事处、所属部门、联系电话等。主要功能：新增、修改、查看、导出Excel、刷新、删除，按照身份证、姓名等快速查询，清除列表视图中人员的日期前的定位数据的定位信息清除功能，查看和新增事件记录等。城管人员定位数据管理中的人员定位数据（手机号码、时间、经纬度等）是由手机客户端软件定期上传到服务器的，平台只接收存储供地图系统标识和轨迹回放。
2.4事件管理
事件是指城市管理中发生任何事件时，记录对事件响应的全过程信息，是动态数据。事件流程主要包括事件发起阶段、派单阶段、接单阶段、到达现场阶段、处置阶段、处置结论、事后评估阶段。事件基本信息包括事件名称、类别、所属办事处、事件启动类型（群众报警、巡查、定期维护等)、发现人、到达现场时间、现场负责人、现场照片等。事件管理的基本功能：新增、修改、查看、导出Excel、刷新、删除、快速筛选等。
2.5移动客户端（App）功能介绍
移动客户端软件主要是为外勤人员在现场进行巡查、执法等管理工作时提供信息支持，功能框架与计算机（PC）客户端相同，但因手机屏幕显示和操作的局限性，客户端功能主要包括用户登录，基础信息查询显示管理，事件信息管理等。
2.5.1登陆
手机号码作为登录名和认证，App安装后自动提取“本机号码”（用户不可自行填写）和用户填写“姓名”进行认证绑定，在数据库中城管人员管理中的城管通终端号码、姓名字段进行认证对比，同时验证离开日期为空，为合法用户。绑定成功后App将记录用户姓名，用户不可再次绑定。App启动后，首先用本机号码和姓名发出验证请求，服务器接到查询请求后，验证城管通终端号码、姓名、离开日期符合规则后给出通过认证应答，App启动结束，否则退出。
2.5.2基础信息查询列表
基础信息只查询显示，不能进行新增、修改和统计汇总。查询的目的是为进一步显示详细微观信息建立向导。查询的范围为基础信息库中的所有类别（第一级）的信息，查询视图为多条件查询。基本功能：梯次选择查询条件界面、查询结果列表界面。
2.5.3基础信息的详细信息显示
由基础信息查询结果列表视图点击某一信息行，转入该基础信息对象的微观信息的显示，按照不同的类别进行相应的简化显示。按照基础信息不同类别，按照要求显示详细信息。
2.5.4事件信息查询列表
查询列表的目的是为进一步显示事件完整的详细信息建立向导，通过点击查询列表的信息行，转入该事件的详细页面。事件信息查询有两个不同的查询方式：（1）与本人相关的事件：以本人手机号码为查询条件，查询派单阶段（第二阶段）三个责任人号码相同的列出，按照派单时间降序排列。分为未接单、未处置、全部三类列出。（2）与某一基础设施相关事件：在基础信息的详细信息显示页面，选择事件管理，以该基础信息的编号为查询条件，查询事件发起阶段（第一阶段）中对象编号相同的列出，按照事件发起时间降序排列。
2.5.5事件详细信息管理
事件详细信息管理是为查看和完成事件流程（外勤填写信息）而设计的，与PC客户端功能相同，功能模块有部分简化。基本功能：查看和填写相关数据元素。查看基本信息功能转向与该基础信息有关（以编号SID为查找条件）详细信息界面。拨打电话功能调用手机拨打电话功能，直接拨打联系人的联系电话。
2.5.6事件发起
事件发起是为外勤人员在现场发现问题时立即启动全新事件而设计。事件发起与PC客户端功能相同，针对手机操作特点做了部分简化。事件发起有两个不同的方式：与某一基础信息相关的事件，在基础信息的详细信息显示页面上，点击事件管理按钮，启动针对该基础信息的新增事件功能；与任何基础信息无关的事件，在事件查询列表-与本人相关页面中，通过点击新增突发事件按钮，启动新增突发事件功能。
3结束语
利用信息化技术，研发电脑或手机端城市综合管理平台[3]，实现对城市区域信息管理、道路管理、沿街商铺或门头管理、摄像头管理、公共设施数据管理、工地管理、防汛重点部位管理、重点部位管理、事件管理等功能，便于城市管理者从系统动态高效查询管理所需信息，并根据系统中的信息进行统计分析，使城市管理信息化、标准化、智慧化[4]。未来系统的规模和业务应用在持续增加，系统的复杂程度也越来越高，随之而产生的海量数据存储，非结构化数据分析，检索以及如何在这些数据基础上拓展实战应用，维护系统设备和服务的稳定运行，都是系统未来需要考虑的问题。
参考文献：
[1]王诚.基于GIS的智慧城市综合治理系统的设计与实现[J].电子世界，2017（22）：127-128.
[2]曹晓莉.城市综合管理平台的设计与应用[D].长安大学，2015.
[3]陈杰.城市地理信息管理与区域监控系统的设计与实现[D].西安电子科技大学，2015.
[4]徐萌.基于云计算的物联网构建的智慧城市建设策略研究[J].科技视界，2015（30）：107+217.
作者:杨福强 赵学臣 赵建秀 韦余勇 单位:山东女子学院 齐鲁工业大学 青岛科技大学
