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摘要：管理会计的预算管理改革对于企业的发展非常重要，所以企业对于预算管理的改革工作要给予高度一定的重视，应用现代化的理念对其进行改革，以便保障改革的效果。因此，本文针对基于管理会计的预算管理改革做出了进一步探究，对全面深化改革中管理会计体系的建立、我国预算管理存在的主要问题、基于管理会计的预算管理改革的措施给出了详细的分析。
关键词：管理会计；预算管理；改革路径
财务是由六个体系构成的，在前三个体系当中被称之为财务会计，其中包括财务核算、资金管理以及税务管理。在后三个体系当中被叫管理会计，其中包括预算控制、成本管理以及经营决策支持。在管理会计当中，预算管理对于企业来说是非常关键的环节，因此企业为了而更好实施管理会计，要注重对预算管理的改革工作，提升管理的力度和水平，以便保障企业的全面发展。
一、全面深化改革中管理会计体系的建立
（一）管理会计体系建立的实际意义
与财务会计进行比较，管理会计会帮助企业将经营生产的情况进行改善，将经济效益进行提升的会计分支，结合当前的信息资料，可对之后的经济活动以及前景进行预测，并以此作为前提条件，对未来的发展规划进行制定，以便能够在激烈的市场竞争环境下，更好的为企业提供内部的相关管理服务。我国的管理会计与西方的一些发达国家进行比较，其发展的情况还有些落后，在我党全面制定深化改革的发展策略之后，对于管理会计做出了全面的部署，并制定了相应的指导意见，为管理会计的改革发展指明了方向。对于相关政策的制定，有效推进了市场主体的创新能力，加快了经济的转型，帮助市场在激烈的市场竞争中能够获取最大化的经济收益，不断将竞争的实力提升。其中最主要的关键点为，要将原本比较松散的网状结构进行转型，使其构成一个全新的管理模式。对于该模式的构建要能够为单位层面的控制管理提供战略财务服务，建立全价值链财务支持的业务、将交易作为主体的共享财务服务、对财务核心能力进行掌握的财务技术。
（二）我国当前的管理会计模式
在世界五百强的企业当中，以及经企业的预算管理、记分卡的平衡以及做业务成本法等各类管理会计的相关工具结合到了相关的经营管理当中，并成为了提升自身竞争力的重要工具。虽然，我国的管理会计起步发展稍晚一些，但并不缺少意识先进的先行者应用管理会计试探市场。例如：在中行企业当中，在对项目进行管理的过程中试着将管理会计融入其中，促进和提升了企业的发展。在以往的企业项目管理当中，财务人员的日常工作为对财务进行核算。并进行项目决算的相关工作，等同于对资金的相关管理工作。但改革之后的项目中，企业内部的财务人员不但要对整个项目的预算编制进行管理，还要进行日常核算的相关工作以及决算工作。此外，工作人员还要将相关的业务渗透到对价格的制定以及对目标成本进行控制的过程中，以便实时对既定的预算进行控制。例如：中兴企业是最早对管理会计进行管理的企业之一，在对其应用之前，制定了明确的改革方向，即为在对相关财务部门进行明确的基础之上，要优先做好相关的计算工作。其中计算便是以往的核算和记账工作。在这两项工作当中，需要将企业发展的盈亏计算好，将内部的沉淀成本、机会成本以及长短期利益的经济进行充分的考虑。在财务部门当中，对于相关的计算工作要在计算中进行相应的计算，并在算计中进行相应的计算，借助合理的预算工作，可明确出基础线，这样在存在偏差的时候，便能够利用基础线进行调节，使企业当中的整体费用能够严格依照企业制定的预算实施，利用相应的手段对其进行有效的调整。
二、我国预算管理存在的主要问题
（一）目标的设定不科学
当前，对于目标预算的指定通常是根据前一年的实际经济收入情况以及成本支付情况，在对其进行合理的，带有一定的选择计算之后，使最终的结果与财务的目标相符。之后，与企业的上级或者下级进行协商，不断对目标进行改进，最后达成一致，对预算目标进行确定。但企业却忽视了与制定的战略发展目标的结合，其合理性以及先进性还有待提升。
（二）未与长期战略进行衔接
在很多的企业当中，因为相关的预算工作并没有与企业发展的目标进行结合，因此相关的经营活动大多为针对企业内部短期的经营目标，有些忽略长期的经营目标。尤其是在行政事业当中，因为内部体制的一些影响，对长期的战略发展非常少。
（三）不能对高层的管理人员提供可靠的数据
在当前的企业预算工作中，具体的工作通常是以往的预算基础上进行推断，并没有结合企业的实际发展情况重新对预算进行编制，并且通过批准的预算，不能随意对其进行更改，这便对增长的期望进行了限制，并阻碍了成本的降低，为一种封顶和限底进行结合的形式，将以预算作为基础的生产经营活动的过程，不能迎合当前市场的发展的发展需求，对于外部环境非常不适应。此外，企业当中的领导层也不能借助预算的相关数据对预测的生产经营情况进行了解。
三、基于管理会计的预算管理改革的措施
（一）零基预算
在上个世纪60年代之后，零基预算在美国的佐治亚州政府中被重视，并首次对其进行应用，后来逐渐被广泛应用，在企业当中慢慢普及，成为了企业对预算进行管理的一种思想理念。对于该项预算方式的应用，最重要的逻辑点为，在企业当中的各个经营活动的制定是否符合企业制定的战略发展目标，在相关的活动当中有没有被取消的可能性存在？如果不能将该活动取消？有没有哪种方案能够将其替代？制定的经营活动成本为多少?与以往的增量预算进行比较，存在的最大差异在于在零基预算当中对预算有了全新的理解，对于的应用是一种管理的过程。在该项预算当中，可对资源进行合理的划分，其科学进行预算编制的优势非常更突出。但在实际工作的过程中，其内部的工作量非常复杂，这也是其最明显的缺点。所以，企业在相关的改革工作可先全面应用零基预算，之后在使用增量方法，在应用一段时间之后，在使用零基预算，可使预算的效果更加合理。
（二）滚动预算
在滚动预算当中为对以往将日历年度作为基础，与项目以及产品计划周期产生冲突的之后进行改进的一项预算形式，将技术与相关的预算工作进行充分的结合[6]。当前，对人为进行划分的年度，通常应用的方式为将项目周期间与企业的预算周期，通过人为的形式进行结合。通常情况下，公历年度为一个重要的周期。
四、结束语
总之，在企业的发展当中，内部的管理会计工作对于企业的发展非常重要，是企业健康有序发展的保障，更是提升企业实施管理水平的依据。因此，企业对于管理会计的预算管理改革工作要给予高度的重视，逐步探究内部的改革路径。其中，对于存在的问题要深入分析，目标的设定不科学、未与长期战略进行衔接、不能对高层的管理人员提供可靠的数据等问题进行深入分析，应用零基预算、滚动预算等改善其中存在的问题，全面促进企业的发展。
参考文献：
[1]胡佳.深化海关预算绩效管理改革推进管理会计海关实践[J].东方企业文化,2015,(23):403.
[2]倪亚玫.浅谈行政事业单位管理会计体系构建[J].财会研究,2015,(12):42-43.
[3]杨雁军.管理会计与预算管理的应用初探[J].财会研究,2015,(10):46-47.
[4]唐亮.浅谈管理会计———预算管理改革[J].财经界(学术版),2015,(14):209-210.
作者:胡燕芳 单位:扬州乾照光电有限公司