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【摘要】
2014年财政部颁发了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，就管理会计人才的培养进行了顶层设计，对培养高层次管理会计人才的重要性进行了阐述，如何加强职业资格认证体系建设，完善认证制度，以保证人才培养途径科学流畅是完成“4+1”建设任务的必经之路。本文试图站在新经济的视角对管理会计职业资格认证体系进行探析。
【关键词】
新经济;管理会计;资格认证
一、国内外管理会计职业资格认证现状
(一)中国管理会计认证制度
中国国内目前无政府主管部门渠道的权威认证制度，但是在三十年管理会计发展历程中总结经验，结合本土实际，通过相关政府部门的推动，逐渐引入诸如美国CMA、英国CIMA认证培训继续教育体系。财政部于2014年《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》;国资委于2010年3月向下属各大央企下发《关于举办注册管理会计师(CMA)职业资格认证培训的通知》，10月11日，中央企业CMA国际化人才培训班顺利开班;总会计师协会于2010年了有关CMA学习培训的红头文件，并同时设立了CMA认证项目培训管理协调办公室;中国银行四川省分行于2010年了《员工业余进行管理办法》的通知，积极支持员工考取CMA认证;此外，中国电信、中国核电、兵器集团等大型企业均组织员工参与CMA培训与认证。
(二)美国管理会计认证制度
CMA即美国注册管理会计师，是美国注册管理会计师协会(IMA)旗下的注册管理会计师认证(CMA认证)，被誉为美国财会领域的三大黄金认证之一，在全球范围内被企业财务高管所认可。它客观的评估了学员在管理会计及财务管理方面的相关工作经验、教育背景、专业知识、实践技能、职业道德规范、及持续学习发展的能力。CMA认证能帮助持证者职业发展，保持高水准的职业道德要求。站在财务战略咨询师的角度进行企业分析决策，推动企业业绩发展，并在企业战略决策过程中担任重要的角色。作为美国财会领域的国际三大黄金认证之一，全球已有37000名CMA认证持有者活跃在世界经济的舞台上，CMA认证的目的在培育管理会计人员和财务管理人员的知识广度，使其能预测商业的需求及参与策略决策制定。而其考试的内容所包含的知识范围能反映管理会计人员和财务管理人员在现今商业环境所需要的能力。CMA考试内容几乎涵盖所有MBA课程，取得CMA资格不仅代表其具备完整会计及财务相关领域知识，也表现了具备着高度专业标准与能力来分析企业内部财务报表，协助管理当局掌握状况，参与财务管理与拟定未来策略及执行。
(三)英国管理会计认证制度
英国特许管理会计师公会(CIMA)是全球最大的国际性管理会计师组织，是英国管理会计师的考试、管理与认证机构，CIMA坚持不懈地致力于企业财务管理及战略决策的研究和开发，提供了世界上极具权威性的高端财务职业资格认证。不仅为企业衡量和提升财务管理人员素质和业务水平提供依据，也为各行各业的高级财务人员和管理精英创造展示实力的平台和个人发展的通途。CIMA资格不局限于会计内容，而是涵盖了管理、战略、市场、人力资源、信息系统等方方面面的商业知识和技能。它将使您具备高级决策管理人员的素质，顺利实现财务人员的角色转换，晋身国际商界精英之列。世界知名跨国企业，如联合利华、壳牌、福特、艾森哲等，都对CIMA资格推崇备至。
二、管理会计职业认证体系的意义
(一)社会经济发展的需求
社会经济发展需求高层次管理会计人才，尤其是具有良好的职业道德、较强的法治观念、掌握了较为系统的技术知识、对管理会计有充分的了解并且具有很强问题解决能力的从业者。加入WTO后，企业生存压日益增加，外来竞争日益激烈，以前的核算型会计不能满足市场需求，而懂成本控制、风险管理、绩效评价、长短期经营管理、业绩管理、战略预测的价值创造型会计人才炙手可热。1600万的会计从业者主要集中于基本核算层面，我国管理会计人才缺口达300万以上，构建完整的职业认证体系对实现管理会计改革意义重大，且任重道远。
(二)产业转型升级的需要
产业结构要调整，经济要转型升级，单位迫切增强自身管理质量，提升服务水平、管理会计为单位提升效益、加强管理提供了有力的支持，而从业者的素质决定了企业的预期和结果，没有成熟的职业认证体系，从业者素质的提升无从谈起。基于知识结构和能力，目前我国注册会计师成为管理会计工作的主要承担者，而注册会计师的培养主要重财务数据的深度加工，一般采用外包形式，缺乏对企业内部实际情况的了解，制约了其进行高质量地进行战略决策、风险管理、成本控制的等工作。
(三)行业规范的需要
2014年财政部在《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见(征求意见稿)》明确指出，在我国，管理会计也已经有了不少探索和成功经验。理论界和实务界对发展管理会计的呼声也很迫切。但是，我国管理会计存在理论体系缺乏、工具方法本土化改造不足、管理会计人才匮乏、信息化支撑不足等问题，影响了管理会计的发展。尤其是管理会计人才匮乏，已成为制约管理会计发展的瓶颈。可见，建立符合中国国情的本土管理会计职业认证体系已势在必行。职业认证制度的建立对规范从业者知识和技能水平，保证准入质量至关重要。
三、管理会计职业资格认证体系构建
(一)参考既有会计体系，建立管理会计认证制度
我国现行会计制度属于统一管理、分散负责，财政部主抓会计资格认证全面工作，有省级财政部门具体负责落实，地方财政均建有认证管理部门，管理比较成熟。由于我国管理会计起步晚，社会需求大，可以以现有会计管理体系为基础，全面布局，分层设计。一套人马，两项工作，建立初级、中级、高级管理会计职业资格认证机制，组织专家进行考纲、教材的编撰。这样既可降低认证成本，也在一定层面保证了认证的质量。
(二)改革会计专业技术资格和注册会计师考试内容
现行的会计初级、中级考试重视对基本财务数据的正确核算，高级会计要求广泛，包括战略制定、资金管理、成本管理、预算管理、业绩评价、内部控制、企业合并、金融工具等，注册会计师要求具备会计、审计、税务、法律、成本控制、公司战略、风险管理、外语等能力，从管理会计职责能力和人才能力框架出发，可以适当在不同的考试中增加管理会计专业知识和能力的考核，将战略决策、风险控制、成本管理工具、绩效评价、信息分析、全面预算等内容融合到现有体系中，初级重成本核算与管理，中级重管理会计工具的应用，高级重战略决策等综合能力，注会重管理会计咨询。
(三)建立管理会计教育体系
参照现有会计培养模式，结合国际经验，建立从本科到博士的教育机制，中央财经大学和上海财经大学走在了前列，也积累一定的经验，可以选择部分有条件的高校进行试点，逐步建立硕士、博士教育模式，打造具有中国特色的管理会计人才教育渠道，建立健全课程体系、实践体系、师资队伍体系、评价体系、就业体系等，明确管理会计人才培养的目标，创新形式，为管理会计人才培养积淀基础。
四、总结
速度变化、结构优化、动力转换的经济新常态就有新要求，管理会计职业资格认证体系就是为适应这一新要求应运而生，作为会计转型升级的关键一环，科学、体系的认证机制是管理会计高层次人才的重要保障，只有全体财务会计从业者和管理者凝心聚力、锐意进取，攻坚克难，管理会计职业资格认证体系的建设一定会实现“质”的飞跃。
作者：陈俊杰 单位：四川职业技术学院
【基金项目】
四川省教育厅2016年科研课题———新常态下管理会计人才队伍建设研究，课题编号:16SB0302。
【参考文献】
［1］潘学模．关于培养高层次管理会计人才的思考［C］．第五届会计与财务问题研讨会，2005(7)
［2］财政部会计司．人才培养是关键、提升核心竞争能力［J］．财务与会计，2015(5）
