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摘要：管理会计目前在我国各大企业中被广泛地应用，并且提升了企业内部管理效果，创造了价值等方面都取得了不错的成绩，但是尚未在行政事业单位中广泛推行管理会计。本文通过分析行政事业单位财务管理的现状，并结合事业单位的实际情况，考虑管理会计呈现出的不同特点，分析在行政事业单位内部实行管理会计、构建管理体系的意义和整体思路。
关键词：管理会计；行政事业单位；财务的管理；应用研究
一、财务管理在行政事业单位中的现状
（一）预算的管理问题
预算管理方面存在的主要问题就是没有发挥其导向的主要影响力，具体表现在以下几个方面：（1）全面的预算没有展开。大部分单位都只是对财政拨款进行了预估算，并没有编制涵盖单位所有收入费用和支出费用的全部预算。（2）不够严谨的预算编制。当下进行的主要工作只就上一年度的支出情况，对本年度的预算进行估计，并没有结合实际工作情况进行考虑，也未对预算进行灵活的调整，可能会导致编制的预算缺乏可行性，编制不严谨。（3）弱化的执行力度。由于预算编辑并不严谨，造成了预算难以执行，甚至某些单位完全不参考预算，收支行为十分随意。（4）没有进行合理的预算的考核。虽然当下各单位已经在加强绩效管理方面的问题，但是仍无法避免在个别单位内部存在考核方面的问题。
（二）资产管理缺乏完善管理制度
资产管理方面存在的问题，首先是管理制度没有完善。在部分单位内部管理人员缺乏责任心，未将工作理论与实际结合在一起，导致工作效率低下。其次是随意地进行采购和领用。一些单位没有履行或者是存在不规范资产的采购，就能够经过审批的现象，导致实行管理卡片的责任不到位。最后是部分单位长时间不清理资产，导致家里资产不清晰，到账不属实。
（三）建设内部控制制度存在的问题
虽然在2012年行政事业单位就已经颁布了内部控制的制度，但是到目前为止，内部控制制度的建设还存在多种问题，实施情况也不容乐观。根据调查发现，很多单位的内部控制建设仅仅是应付上级表面形式主义，并没有推行到内部，达到应有的初衷，产生好的效果。
（四）不完善的绩效评价制度
作为行政事业单位考核工作效率和工作质量的一种重要方法，绩效评价是必不可少的。但是目前受到财力、物力、人力的限制，绩效评价优涉及的方面比较窄，只有在一些重大、重点项目才能执行真正完善的绩效评价制度，并没有实现对行政事业单位全面的完善评价制度。
二、管理会计具有的特点和优势
（一）管理会计所具有的特点
管理会计的主要任务是通过相关不同信息的利用，服务于内部单位管理，对业务、财务活动进行有效融合，做到对问题的规划、决策、控制等，发挥的管理作用十分突出。对管理会计的内容进行细分，具体可以分为：预测决策、规划控制相关责任等。所呈现出的特点有：第一服务的对象，管理会计属于对内报告的会计，其功能主要是为了强化部门单位内部的经营管理，提高内部经营效益。二是管理会计的职能定位方面，侧重点是创造价值，它的职能主要是解析过去，控制现在和策划未来的三方面有效结合。三是管理会计在程序和方法方面采用的程序与方法灵活多样，具有很大的可选择性。
（二）管理会计应用的意义
（1）在行政事业单位中，通过应用管理会计，传统事业单位会计的职能可以得到改变，财务的管理水平能够出现有利提升，从而传统的工作模式得到有效的改善。财务会计可以完成对信息的有效处理，为决策者提供良好的信息支持，对于单位内部开展的决策、预测、规划等方面可以提供更多的指导，更多的内部管理信息也可以传递给管理人员，从根本上提高行政事业单位财务的管理水平。（2）在行政事业单位中引用管理会计，能够增强单位内部的管理能力。引入全新的管理方式，有助于约束相关主体的行为，从而使单位内部的运行效率和运行质量得以提升，适应内外部环境的能力也有所提升。行政事业单位在管理会计的方法运用中，采用预算管理，成本管理等，可以有效地与降低运行成本，更加科学的规划资源，提高了运行的效率和运行的质量，使得资源能够发挥其最大限度的社会价值。（3）在行政事业单位中，通过应用管理会计有助于行政事业单位更加合理地制定管理者的策略和评价，辅助管理者进行重大决策。管理会计的特定技术和有些方法被行政事业单位管理者所应用，对于单位财务报表的相关资料，整合加工，编辑，可以更加系统。这样资源的分析更加合理，管理者可以做出更加科学的决策，最终不断提高管理水平。（4）在行政事业单位中，应用管理会计有利于事业单位对其进行监督利益相关者提供的社会责任的信息。通过管理层会计的内部控制，校级评优等方法，行政单位可以对耽误运营进行全面的监督控制，行政单位履行社会责任的效率会得到提高，社会的公信度也会得到进一步提升。
三、行政事业单位中推进管理会计应用的措施
（一）应用管理会计的前提
（1）宏观的政策层面。①应该由主导管理会计的部门积极展开对管理会计理论的研究，进而建设一个完整的体系，为将来应用管理会计提供有力的保障。②要充分发挥政策导向的作用。政策导向想要发挥作用，行政事业单位的性质进行决定，这具有十分重大的政治意义，相应的政策手段可由政府应用，进而推进应用管理会计和改革行政事业单位会计的职能，有效运转的系统也能够被各行政事业单位建立。（2）意识思想层面。首先，管理会计系统的建立要得到领导班子的重视。整个单位的发展方向和路线掌握在领导班子手中，所以，领导层应该重视和支持整体的建设。其次，要在财务管理工作中提高工作意识，树立起正确的工作观念。在日常工作中，相关的行政事业单位工作人员就要改变思路，以前各自为政的传统工作思路要摒弃，树立业务、财务相互融合的新局面，形成两者相互支持的新工作理念。（3）管理人员的素质方面。在我国，特别是行政事业单位中，应用管理会计的时间较短，所以相关经验也比较少，也比较缺乏管理会计重要的人才。想要积极推广管理会计的应用，前提是建设大批人才。首先，企业等相关单位要在相应领域引进专业素养高的管理会计人才，通过其技能技巧的熟练应用来牵头引领，建立完善的行政事业单位的管理体系。其次，政府要重视人才的培养，建立相关的机构，加大行政事业单位财务人员管理会计理论的实施，实践的培训力度也要同步提升。政府要扶持相关的培训机构，合理科学的行业准则要进行建立，行政资格以及培养机制要得到完善。
（二）在行政事业单位中应用管理会计的具体思路
（1）要把业务和财务工作相结合。管理会计的相关应用就要求相关单位改变传统的会计职能，管理决策逐渐代替信息支持，财务管理人员不仅仅只是提供相关的信息，还应该参与公司企业的相关重大决策。这就要求，有新职责的角色和人员需要对单位开展的活动形成深刻认识，并积极参与到各项活动当中，为单位的发展提供有效支持。（2）重视全面预算工作。作为一项管理会计的应用工具和行之有效的管理手段，全面预算可以说贯穿于整个单位的运行之中。从始至终全面预算都可以融合绩效考核和成本控制。想要让其在行政事业单位的日常管理中发挥核心作用，就要做好这些管理会计的工具，抓好行政事业单位中的全面预算管理工作，管理会计的行政事业单位应用中的龙头，就被把握住了。（3）把内部的控制作为保障。内部控制属于一种重要的管理会计工具，具体来说就是要求单位在内部设置内部制度，针对自身在运行过程中存在的问题设定解决方案，以此来达到控制的最终目的。内部控制在行政事业单位中主要分为单位层面和业务管理层面的控制。对后者进行细分，可以分为：预算、收支、采购、资产、建设、项目和合同六个大的方面。
四、结语
如今在行政事业单位中，管理会计的应用是必不可少的，只有加强管理会计在单位内部控制方面的应用，才能够使得业务，财务方面加快配合，推动其紧密发展。只有这样，行政事业单位的运行才能够有效进行下去，为社会提供更有力的保障。
参考文献
［1］华旬丽.管理会计在行政事业单位中的应用探讨［J］.商情,2019（1）.
［2］杨晶.行政事业单位管理会计体系应用研究［J］.全国流通经济,2018（28）.
作者:金荣 单位:湖北省标准化与质量研究院
