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2014年10月27日，财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，提出建设中国特色的管理会计体系。国有企业管理会计体系建设是中国特色管理会计体系建设的重要组成部分，也是关系到国有企业改革成功与否的重要因素。然而国有企业管理会计体系建设现状并不乐观。本文从不同角度分析了国有企业管理会计体系建设的现状，提出从战略角度出发建设科学的管理会计体系。国有企业需要正确使用管理会计各项工具和方法，加强人才培养和知识储备，实现财务管理职能和财务职业的转型升级。
一、问题现状
国有企业作为我国经济发展的支柱，在全面推进管理会计体系建设方面应该起到应有的带头作用。然而，国有企业由于其特殊的地位和局限性，在管理会计体系建设方面存在不少问题，主要表现为以下四个方面：
1.认识与重视程度不够
目前，国有企业财务管理职能主要局限于财务核算，出具财务报表，分析财务数据，属于事后管理。管理会计的财务预测、计划与监督作用并没有很好发挥出来。究其根本原因，还是重视度不够。基层财务人员与企业管理决策者还是属于领导与被领导的关系，财务人员没有能力也没有动力去研究业务，研究业财融合，并通过分析研究向决策者提供有价值的信息。
2.管理会计理论与实践脱节
管理会计理论多来自西方，与西方国家的发展程度息息相关。但我国的国有企业受政策影响较大，与西方国有企业的发展有很大差异。因此，我国将西方的管理会计理论搬来套用，“水土不服”，无法起到指导作用。
3.管理会计工具运用不当
2016年，财政部印发《管理会计基本指引》，包含7大领域：战略管理、预算管理、成本管理、营运管理、投融资管理、绩效管理、风险管理等。每个领域包含多个工具，每种工具和方法都能在一定程度或某方面实现企业的管控目标，但各自都有其建设与运行的前提条件和优缺点。目前，国有企业对管理会计工具方法使用较少，仅限于全面预算管理、本量利分析、现金流分析等，且应用往往忽略工具综合运用与交叉使用。
4.人才培养和储备不足
由于国内管理会计发展起步较晚，国有企业对管理会计体系建设认识和重视程度不足，国有企业财务人员对管理会计知识学习不足。国有企业财务人员更多的还是学习财务核算知识，包括会计准则修订和最新税法知识，接触最多的还是传统的凭证、账户、报表等资料。另外，财务人员与业务脱离，对业务不熟悉，对公司发展战略和市场方向不熟悉，不能很好地服务于企业生产经营，不能给管理层提供有效的决策依据。
二、具体建议
1.从战略高度构建管理会计体系
国有企业管理会计体系的建设需要从战略层面提供支撑和组织保障。一方面，国有企业应将企业管理会计体系提高到战略高度，与公司发展战略相结合，明确管理会计体系建设的最终目标是服务于公司的总体发展战略。另一方面，国有企业应当组建管理会计体系的相关机构，对企业发展核心问题进行研究探讨，并对管理会计工作进行评价和监督，建立健全财务管理决策与监督机制。
2.结合实际情况构建管理会计体系
我国目前的经济发展阶段国有企业从事的行业各不同，涉及钢铁、电力、通信、建筑等重点领域。各个行业管理会计体系建设也呈现出不同的特点，国有企业需从企业实际出发，构建与本企业业务相符的管理会计体系。
3.综合运用管理会计工具
《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》提出要制定管理会计应用指引，就是要明确管理会计的各项工具的使用方法。任何一种工具方法不可能适用于所有企业并能产生明显的正向效果。随着企业营运模式的变化，工具方法的普适性也会发生变化。企业应根据内外部环境，选择适合的管理会计工具。
4.加强人才培养和储备
国有企业要促进企业员工培训向管理会计领域倾斜，要求业务与财务都要学习管理会计知识。业务要懂财务，财务也要懂业务，减少或消除业务与财务的专业壁垒，企业要用3-5年时间培养一批既懂财务又懂业务的管理会计人才。
三、结语
国有企业建设全面而科学的管理会计体系，是提高企业财务管理质量、改善企业经营管理、提高企业核心竞争力的重要举措，对企业的健康长远发展具有重要的战略意义。然而，国有企业管理会计体系建设任重道远，需要国家、企业和财务人员共同努力。国家层面需要研究管理会计如何因地制宜，为企业和财务人员提供政策和法律保证。企业领导层需要意识到管理会计对企业发展的重要指导作用，提倡业财融合，并为管理会计在企业发展提供组织保障。
作者:田英 单位:山西太钢不锈钢股份有限公司
