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摘要：特种设备有多个种类，其中比较常见的包括锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道等等。特种设备的运行环境比较复杂，大多是高压、高温、高空、高速的环境条件，所以，在运行过程中非常容易发生爆炸、高空坠落等安全事故，对作业人员的人身安全造成巨大的威胁。因此，对特种设备作业人员的操作有着相当高的要求，作业人员必须通过相关考核才能进入作业现场，本文就从特种设备作业人员考核管理创新方面进行分析。
关键词：特种设备；作业人员；考核管理
就我国特种设备行业的发展来看，专业技术人才相对比较欠缺，严重阻碍了特种设备行业的发展。所以，为了提高我国特种设备的操作水平，刺激行业发展，必须培养出高素质的作业人员。目前，我国在特种设备作业人员的考核方面，已经有了比较系统成熟的制度，但是由于条件的限制，考核管理仍然存在一些大大小小的问题，急需解决。所以，需要相关部门引起注意，提高重视，一起研究考核管理的重点，完善考核管理，促进特种设备作业人员的考核有效、专业。
1特种设备作业人员考核现状
1.1理论考核现状
虽然很多考试机构都使用了理论机考软件，然而其自身经验和认识都存在一定的缺陷，所选择的机考软件不符合新时代的发展要求，考题偏离考核大纲要求；同时，考核软件在功能上也存在不足，不能满足考核管理的需求，对考核实施的管理不够灵活，功能欠缺，这样一来，就限制了作业人员的考核向着更高水平的方向发展，同时，对于考核过程中的一些违规行为也不能有效避免，也影响了发证机构的工作效率。
1.2实际操作考核现状
如果采用真实设备进行考核，对于场地就有比较高的要求，同时真实设备的购入成本比较高。对于经济实力比较强，业务量大的考试机构有能力实施真实设备的考核，然而一些小的考试机构，本身接受考核的人员数量不多，自身资金欠缺，没有能力实施真实设备的考核，这样一来，实操考核就只能流于形式。采用真实设备考核虽然更加能够考核作业人员的专业水准，然而，对于考核场所具有较高的要求，考核过程中会出现一定的设备损耗，需要较高的维护费用，同时，一些考核人员没有进行实践操作过，对于设备不熟悉，很可能出现操作故障，甚至出现安全事故；另一方面，很多考试机构设备数量有限，而考核人员数量庞大，如此就会造成大量的排队现象，需要额外的秩序控制人员，增加管理成本，而且容易出现秩序失控的情况。除此之外，考试机构的设备只有在考核期间才能使用，平时就处于停运状态，造成设备的浪费，还需要定期维护，增加管理成本。模拟考核与真实考核相比，对于考核场地的要求较小，室内就可以进行模拟考核；相比之下，需要的资金投入大大降低，因此，用来购买一台真实设备的资金可以购置数台考核模拟机；可见，模拟考核机不仅具有安全、可靠的特点，并且购买成本较低，为企业节约成本。
1.3考核管理现状
正常情况下，作业人员在特种设备操作的过程中获取的实践知识与理论知识存在一定的差异，而且，由于每个人获取知识的能力和途径不同，所以，对于企业来说，培养出来的作业人员技术水平也存在很大的差异，并且在培养新人中，需要耗费一定的资金，所以，企业在作业人员的考核上会存在急于求成的心态。这种情况下，就会在考核管理中出现失误，造成管理不到位的现象。
2特种设备作业人员考核管理创新对策
2.1完善特种设备安全监察机构
为了进一步提高特种设备作业人员的操作水平以及综合素质，特种设备安全监察机构一定要对考核环节进行有效的监督、监管，编制科学的管理制度，对考核、发证这两个环节进行分离管理。委派监察人员对整个考核以及发证过程进行监督检查，一旦发现违规行为，立即制止并要求立刻纠正。保证整个考核环节都处于受监管的状态。强化对考试机构的管理，考试机构应当满足以下条件:（1）具有独立法人资质，有常设的组织管理部门和固定的办公场所，专职人员不少于3人；（2）具备满足考试需要的基地，根据实际需要在一定地区范围内设立的分考点，也必须与基地相应项目条件一致；（3）建立考试质量保证体系和考场纪律、监考考评人员守则、保密、考试管理、档案管理、财务管理、安全管理、应急预案等规章制度，并且能有效实施；（4）根据相应考核大纲，制定考试作业指导书，明确理论考试的范围和实际操作技能考试的具体项目（科目）以及合格指标；（5）按照理论知识考试“机考化”的原则配置资源和考试软件，并且满足相应考核大纲所要求的场所、设备设施条件和能力；考核大纲要求实际操作技能考试采取实物化（模拟化）的，应当具备考试实物化（模拟化）的条件；（6）具有满足考试需要的专、兼职的监考、考评人员，配备考试机构技术负责人和各个分项的责任人，技术负责人和责任人应当由具备相关专业知识的工程师（或者高级技师）及以上职称的人员担任，考评人员应当由具有大专以上（含大专）学历、从事本专业5年以上（含5年）、具有丰富的实践操作经验并且熟悉考核程序、实际操作技能考核内容及评分细则的人员担任。强化对特种设备使用企业的监管。特种设备监察机构应该加强相关法规的宣传，做好企业监察力度，提高企业对特种设备危险性与危害性的认识。强化对特种设备使用单位的安全监督与设备检查，实施公开电话举报制度，实施明察与暗访双管齐下的监督制度，一旦发现企业有无证人员上岗操作，或者有强制持证人员违规操作的行为，必须从严处罚，纠正传统的思想观念，改变熟练工及合格作业人员的错误思想。搭建特种设备作业人员网络平台教学。为了提高特种设备作业人员操作水平，应该采取理论与实践相结合的考核模式，同时，为了作业人员能够得到更多获取理论知识的渠道，可以在现有质量技术监督部门网站上增设网络学习平台，帮助作业人员提高自己理论知识水平，还可以委派专门人员进行网络答疑，，鼓励学员进行平台学习，提高特种设备专业化水平。
2.2仿真组态技术应用
仿真组态技术是一项综合性技术，是目前最前沿的技术之一。通过仿真技术的使用，可以对整个考核操作过程进行演示，具有安全、快速、经济的优点。在平常的操作中，有一些运行事故很难被遇到，但是通过仿真技术，可以将所有的事故情形进行演示。在传统“师傅带徒弟”的现场模式中，学员只能获取设备运行的初级理论知识，现场动手机会少，独立操作的机会更是少之又少，对于设备基本情况的获取都是通过图片、文字得到的，而仿真技术的使用，使得传统模式中不可能实现的全部得以实现。
2.3建立试题库及考试基地
为了保证考核质量，为作业人员提供公平的考核，相关部门可以建立统一的考核大纲。通过专题会议的召开，邀请有关地市级监察机构负责人、各考试机构负责人及有关专家参加，共同讨论考核重点，编制考核大纲，还应该按照设备类别细分不同的考核标准。当考核大纲确定之后，再进行试题库的编制。
2.4考核管理的实现
题库管理：维护考试题目信息，包括知识点、操作种类、资格项目、题目类型、题目内容、题目答案、备注、分值。提供查询、添加、修改、删除、批量删除、批量导入、批量导出、题库模板下载功能。考试过程管理：考试过程管理是指可在此模块中对考生的考试状态进行管理，可以查看已经提交答卷的考生的作答情况。在“查找考试”功能中，用户可以查找己结束或者已发起的考试。在查找过程中，首先输入相关查找参数，比如特种设备的类别，以及考试的时间等等，如果有考试编号，也可以通过考试编号进行查找。在查找到的考试信息中，我们可以获取考试相关参数，比如考试人数、考试历时，如果是已经结束的考试，还可能获取平均分数等等，然后将考试结果反馈给管理员，进行下一步的数据分析。另外，管理员也可以查看考试的不同状态，并进行相应的操作。考试状态一共有以下四种：第一种：“尚未开始”，表示考试已经发起，但是还未到考试时间，考试尚未开始；第二种：“进行中”，表示考试时间正在进行，尚未结束；第三种：“己结束（成绩未公布）”表示考试结束时间已到，但是管理员尚未统计考试成绩或者尚未考试成绩，这种状态下，考生无法查到自己的考试成绩；第四种：“己结束（成绩己公布）”表示考试己经结束，并且管理员已经统计考试成绩并已经公布，这个阶段，考生可以查到自己的考试成绩。
3结语
目前，特种设备作业人员的考核工作仍然处于探索当中，对考核模式进行合理的改革，能够切实提高考核效果，加快发证效率，也在一定程度上增强了企业特种设备作业人员的安全生产意识，有效杜绝安全事故的发生，对于生命财产的保障提供了有效的防护，促进了特种设备行业的健康发展。
参考文献
[1]孔英姿.特种设备作业人员培训考试现状的探讨[J].品牌与标准化，2014（2）：86-86.
[2]李冀，王东辉.特种设备作业人员考核工作存在的问题与建议[J].工业安全与环保，2012，38（1）：78-80.
作者:马千茹 单位:甘肃省特种设备检验检测研究院
