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摘要：
大数据时代正在影响着我们生活的方方面面，各行各业都在此形式下寻找发展转型之路。行政事业单位作为引领社会发展的重要力量，更要在创新中求发展，在发展中谋创新。本文从行政事业单位财务管理角度出发，探究行政事业单位人才队伍、预算管理和内部控制所存在的问题，并结合大数据的时代背景提出相应的创新发展之策。
关键词：
大数据时代；行政事业单位；财务管理创新
一、引言
随着网络和数字化的发展，大数据时代已飞速到来。正如麦肯锡所说：“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。”其数据量大、类型繁多、价值密度低、速度快和实效高等特点不断深入人心。行政事业单位以提供公共服务而非盈利为目的，实行国库集中制，独特的服务性和公开性要求其财务管理不断与时俱进、推陈出新。由此可见，行政事业单位财务管理与大数据的结合创新势在必行。
二、大数据时代下行政事业单位财务管理面临的问题
(一)人才队伍不完善
整体来看，我国行政事业单位的财务管理对大数据的利用还处在一个较低的水平，财务管理能力先进性不足，财务人员综合素质良莠不齐。主要表现为：一、财务管理观念过于守旧。行政事业单位资金主要依靠财政拨款，财务人员没有筹资、投资、盈利等方面的顾虑，缺乏与时俱进的财务管理理念。二、财务管理队伍相对薄弱。如今大部分的行政事业单位的财务人员的专业素质和整体素质较低：高层次的财务人才匮乏，复合型人才不足，是行政单位主要的人员壁垒。三、财务管理水平有待提高。有些行政事业单位的财务管理还停留在传统的核算型上，对于新时期的人力资本管理、知识信息管理等都没有足够重视，没有意识到大数据时代下单位所面临的机遇和挑战。
(二)预算管理不科学
预算是行政事业单位财务管理工作的核心内容，特别是近年来随着全面预算在行政事业单位的广泛应用，全面预算在战略目标管理、优化资源配置以及提高主体功能等方面具有重大意义。但是不少行政事业单位疏忽预算的重要性，在编制和执行上都存在一些问题。在预算编制方面，行政事业单位停留在简单年度估算上，再加上编制时间不充分，导致财务预算流于形式，不能反应整个单位的收支和发展情况，使预算缺乏合理性。在预算执行方面，未能按照“分析-编制-审批-调整-执行-决算”程序进行预算控制和管理，从而导致预算失控，出现超额、超支情况；再加上预算方法不先进，工作效率低下，预算效果不明显，使预算缺乏约束性。
(三)内部控制不规范
内部控制是财务管理的有效手段之一，直接影响到行政事业单位能否实现良好运转和实现职能发挥。2012年11月财政部印发了《行政事业单位内部控制规范<试行>》，从各个层面规定了行政事业单位内部控制的相关事宜。但时至今日，我国行政事业单位内部控制效果依然不理想。常出现清查不善导致实物资产利用率降低，折旧处理不善导致账实不符，资金使用不善导致货币资金流失严重等问题。从而导致内部控制发挥不出应有的约束作用。
三、大数据时代下行政事业单位财务管理的创新之路
(一)创新财务管理观念，加强人才队伍建设
要想实现大数据时代下行政事业单位财务管理的创新，首要任务就是实现财务管理的理念创新。单位要加强大数据和网络技术的宣传教育力度，使财务人员摒弃传统的财务管理的理念，树立信息化的财务管理理念。加快网络化建设，使各种资源能够得到有效的配置，使单位的各个部门和各个环节能够得到有效的沟通和管理，促进单位部门和其他单位之间的交流和合作，不断提高单位财务管理的效率。加强人才队伍建设也是当务之急。吸收多样化人才，培养复合型人才，使财会人员不仅精通财会专业知识，还掌握经济管理理论，预算、计划、执行、决算的运作规律，政策法规及相关技术知识等，从而适应新时代对于人才战略的要求。(二)结合数据信息，加强预算管理随着大数据的发展，传统估算式的预算方法已严重滞后于时展的潮流。新时期下预算管理应把单位数据与发展规划相整合，通过信息化的手段将单位各个部门的资金使用、消耗定额、专项资金等整合到统一平台，快速实现财务信息的合并与共享。数据的资源化能够可靠地整合数据信息，实现财务管理人员的全面预算和时事决策；大数据与云计算的系统化，也可以帮助单位进行前景预测与正确决策；信息的可视化符合行政事业单位的工作要求，有利于树立单位形象，提高政府满意度。
(三)健全内部控制体系，反馈绩效评价机制
利用大数据的互联网平台，监督单位各部门的数据信息，及时反馈绩效考核结果是加强内部控制的有力举措。可具体通过以下几个方面实现：一是要营造良好的内控环境。定期在单位内部进行互联网以及大数据相关知识的宣传，并结合本单位职能和其他具体情况，将大数据与内部控制有机结合，使大数据发展的趋势以及加强内部控制的必要性深入人心。二是建立风险管理预警系统。通过信息化平台的实时监控，及时发现并处理超预警的情况，确保财务风险能够得到及时和妥善的处理，为内部控制的及时性和有效性提供保证。三是完善内控评价和监督制度。设立专项内审部门，审查各部门账务，监督管理单位各项收支。还要加强事后监督力度，落实资金的使用去向，为单位发展创造最大效益。四是将内部控制和绩效评价相结合。使加强内部控制的实施过程与员工薪资福利、职位变动等切身利益相挂钩，切实提高员工参与内部控制建设的热情，减少行政事业单位内部控制建设的阻力。
四、结论
大数据的运用是时展的必然，行政事业单位的财务管理工作必须抓住此次契机，充分发挥大数据大量、高速、多样、价值和真实性的5V特点，提高单位的信息化水平和财务管理水平。在人才队伍建设、财务预算管理和内部控制评价等方面不断探索，不断创新。从而充分发挥自身职能，为建设服务型政府贡献力量。
作者：赵宇飞 单位：山东工商学院
参考文献：
[1]行政事业单位内部控制规范《试行》
[2]张红梅.论新形势下如何加强光电事业单位财务管理[J].经营战略,2014(24):48-49.
[3]汤谷良,张守文.大数据背景下企业财务管理的挑战与变革[J].财务研究,2015(1):59-64.
[4]马新勇.基于大数据的企业财务管理创新研究[J].会计信息化,2016(2):44-47.
基金项目：
国家社会科学基金青年项目“中国企业海外拓展进程中的组织惯例复制机理研究”(批准号15CGL027)；教育部部人文社会科学青年基金项目“团队互动对企业惯例演化的作用机制研究”(批准号13YJC630013)。
