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管理是永恒的主题，强化事业单位内部管理创新是搞好对基层服务管理的重要途径。大多数事业单位的积弊，主要来自计划经济体制下对管理思想的长期束缚而形成的惯性，以至于造成了一些单位管理思想和方法的陈旧老套、核心竞争力不高。一个单位的管理基础工作上不去，再好的组织结构和运行机制都无助于核心竞争力的形成和运用。而创新管理、强化管理可以说是每一位管理者的必修课和看家本领，也是现代一切工作的基础，所谓“三分技术，七分管理”即是对管理重要性的集中概括。现在，在一些事业单位的管理层中，较为普遍地存在着“重技术，轻管理”的倾向，他们最充分的理由就是，知识经济时代已经来临，单位的技术更新步伐明显加快，国外也普遍加大了对新技术开发的投入。应该说，随着工业现代化程度的加快，技术开发对单位保持持续发展能力、培育长期的竞争优势的意义的确不可小觑，但西方侧重强调技术开发，是基于他们的内部管理历经多年的市场磨砺，已具备了较为扎实的基础而言的。而对于我们这些大多是从计划经济的僵化模式中脱窠而来的单位而言，加强管理以提升单位的品位和整体竞争实力，无疑具有十分明显的现实理由。在继续创新和完善内部管理体制的同时，引进先进的现代管理理念和管理方法，强化资产、市场、品牌、成本等基础管理，仍是单位不可忽视的一大主题。当前，个别事业单位管理水平低下的具体体现：一是决策水平低。单位的管理者对单位究竟向何处发展心中无数，或对单位的发展决策缺少可行性研究。二是单位日常管理水平低下。基础管理、专业管理、综合管理仍囿于计划经济时代的老套套，机构臃肿，人浮于事，工作效率十分低下，工作制度订了一大堆，落实情况却无人过问。凡此种种，直接造成了单位管理职能的弱化和单位资源的巨大浪费。在这种情形下，欲使单位建立起持续发展的优势，形成核心竞争力，那简直是不可思议的事情，只能是一厢情愿的痴人说梦罢了。因此，单位必须花大力气推进内部管理的科学化，从整体上提高管理水平，进而增强单位的市场竞争能力。国外许多知名企业家成功的实践已经反复证明，管理是一个单位所有成功的动力源泉和内在基础，在走向现代化的进程中，管理只能加强，不能削弱；只能不断创新，断不可因循守旧。要明白，管理的最终目的是要增强单位的市场竞争能力。衡量一个单位管理水平高低的尺度不是哪个权威部门的认定，而是看单位是否具备捕捉、搜集、分析和把握市场信息的能力，能否根据市场信息及时做出自己的行动决策并尽快付诸实施，是否敢于把自己的行为结果交付市场检验。
二、增强事业单位的核心竞争力
同企业的许多无形资产一样，事业单位也有自己的核心竞争力。一个单位核心竞争力的培育和应用、保持和拓展，都与管理创新息息相关。核心竞争力是企事业单位内各要素的全面整合，牵涉到单位内部管理的各个方面，无论是谋求在各个领域的技术领先地位，还是要协调与下属部门的关系，都在于实现单位内部资源的优化配置，均需要多方面管理内容的整合。要求单位的高层管理人员首先要对本单位的核心竞争力的构成形成共识。对核心竞争力是否存在、培育和拓展核心竞争力的努力方向等，通过经常性的研讨会等途径来予以明确，并将这种目标诉求作为员工一切行动的出发点和归宿。其次，要在识别现有能力的基础上，着手研究强化能力的新途径。培育核心竞争力是一项长期的、艰巨的工作，单位必须在对建立哪些能力达成一致的基础上，保持负责能力构建的管理班子的相对稳定，并使核心竞争力成功地实现由单个领域、部门向整个企业拓展。
三、通过管理创新提升单位服务社会的水平
一些单位以包代管、以改代管，认为这样管理的责任就落实了，或者认为只要改革单位的管理机构和运行机制，管理的效率就会自然而然地提高；更有一些人不愿意静下心来抓单位的内部管理，或者抓而不紧，抓而不严，只重管不去理，使管理处在头痛医头、脚痛医脚的救火式状态。一些管理人员则把单位管理水平低下的原因全部归咎为产权制度不完善等等。由于这种种认识的干扰，致使我们的管理水平只能长期徘徊在一个较低水平上。实现管理创新，首先需明确管理创新的目标旨在革新传统的管理机制，实现管理的制度化、法制化、规范化、科学化，增强单位的市场适应能力，当前尤其要尽快实现向依法治国和服务社会文明方向的转变。实现管理创新，其次要实现管理理念和管理战略、管理组织与方法的创新。要推行人本化管理的现代管理新理念，将单位的一切管理行为和决策建立在尊重人、理解人的基础上，调动和发挥每个人的积极性和创造性，激发员工的主人翁意识，通过实现人的素质的提高，促进单位的发展。管理的创新也是单位发展战略的创新，所谓“管理者要用2／3的精力思考明天”即是要求管理者要从战略的高度思考管理，从直线思维和经验决策的惯性作用中解脱出来，树立起超前意识，形成长远的生存发展战略，超前决策，牢牢把握住生存和发展的主动权。管理组织的创新，即要求实现管理组织的扁平化，精简管理部门和中间管理层次，使管理方法向数字化迈进。信息系统被视为现代单位的神经系统，它要求单位充分利用现代技术手段，建立灵活精准的信息系统，以提升管理档次。
作者：韦东 单位：邯郸市交通运输局