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一、电子政务与政府管理创新的相互关系
政府管理创新为电子政务的开展提供可能性。一方面，政府在新时代的背景下，必须进行职能转变、深化机构改革，提高政府的办事效率;另一方面，计算机网络技术可以加速政府管理的创新，缩小民众与政府的距离，使政府能更快、更真实的了解民意，解决民需;电子政务是政府管理创新的必备条件。在多样化与多极化的时代背景下，人民的物质与文化需求也随之增多。传统的改革方法已经不能完全胜任改革大计，而通过电子政务，可以极大缩短政府与公众之间的距离，既可以尽量避免由传统管理带来的政府内部不正之风，也可以提高政府的服务效率。
电子政务在西方起步较早，像加拿大、美国、澳大利亚等国，在网络服务和电子政务方面有很高的成熟度。而我国从20世纪80年代开始办公自动化，我国电子政务建设的发展至今已有二十多年的历史，通过推进政务信息化，加快政府职能转变，提高政府管理质量和创新效率，已经成为各级政府的共识。虽然我国电子政务在政府管理创新中正处在发展与完善阶段，但就目前的发展与应用状况，还是为我国政府的管理创新带来了很大的帮助。
(一)各级政府建立门户网站，实现了与民众的信息资源共享
政府通过电子政务建立政府网站，在网上政府的即时政策与管理的相关事宜，普通民众可以通过网络在第一时间了解政府最近在做什么，颁布了哪些自己息息相关的政策，再根据自己的需求为政府提供意见和建议。政府通过信息资源的共享能够更好的把握民之所想，进而促进向服务型政府的转变。
(二)电子政务精简了政府管理程序
传统的政府管理下，管理事宜从提交到审批再到公布，涉及层级过多，且存在职能交叉的情况，在整个过程中，还可能出现无法审批问题、递交文件过程中的路程和时间的耗费问题，直至公布，文件可能已经不能解决当前的问题了。但通过电子政务，申请人将文件通过网络交予领导，需要审阅的领导与涉及到的部门领导只要通过网落就能完成审批过程。
(三)电子政务增加了政府管理的透明度，提升了政府监管能力
政府将电子政务引进政府管理，能够过滤政府内部贪污腐败等不正之风。电子政务通过网络能够实现快速和大规模的远程数据采集和分析，从而可以实现跨地域信息的集中管理和及时响应，大大增强监管者的核对监管能力。
三、电子政务在政府管理创新中的不足与完善
电子政务的开展为推动我国政府向服务型政府、阳光型政府、敏捷型政府的转变起到一定的积极作用。但由于我国在这方面起步晚，经验少，目前我国电子政务在政府管理创新中仍存在一些问题。
(一)电子政务的开展受传统政府管理理念的严重制约
中国传统行政文化以封闭停滞的小农经济为根基，以封建官僚为载体，以儒家文化为核心，其基本特征是政治与行政一体化、行政伦理道德化、行政人格化和权威化。在电子信息技术基本普及的当代社会，这种传统理念直接影响政府及社会对电子政务理念的理解与接受，而这种理念又不会立即消除，因此，电子政务在我国政府管理创新中的开展过程必然受到严重阻碍。
(二)电子政务专项资金供给易出现问题
电子政务的开展需要软件、硬件设备以及高级的技术人员等，政府需要不断投入大量资金更新设备和维护系统运行，保证电子政务在政府管理创新中发挥积极作用。但电子政务在我国起步较晚，在重视程度上较其他传统政府职能小，政府可能因资金巨大终止电子政务的运行。这不仅会造成之前投入的大量浪费，还阻碍我国政府管理创新的发展。
(三)电子政务服务性差
这主要体现在政府网站的建设与实用性上。首先，我国各级政府基本建立门户网站，公布了相关的政府政策、法律、法规等，虽然在一定程度上实现了政府信息资源的共享，但政府网站缺少能切实为民众服务的项目，一些涉及民生的服务项目如出国留学的申请、营业执照的办理等，依然需要在相关机构部门办理。再次，有些政府门户网站的网页更新不及时，内容老旧。最后，网站的建设缺乏回应性。普通的民众的参与权很难通过网站实现。
(四)电子政务缺少标准的体系，易出现政府信息安全问题
电子政务在政府管理创新中之所以发展慢，见效小，很大原因在于缺少一个统一的、标准的、细致全面的运行体系。另外，一个完备的体系尚存在漏洞，像我国还没有形成体系的电子政务更易出现严重的信息安全问题。电子政务在运行过程中很容易被黑客攻击，窃取政府中的重要文件，甚至窃取政府权限进行不法行为，对政府管理及政府自身造成严重影响。
(五)缺少对电子政务的绩效评价及监管机制
电子政务做的好坏与否，对政府管理创新有无影响，影响多大，这都没有一个专门的评价部门给出答案，也没有专门的机构监督各政府网站的建设，电子政务进展状况。这样一方面会造成政府网站形同虚设，还会使各级领导尤其是地方政府更加不重视电子政务。
四、电子政务在政府管理创新中的完善建议
电子政务与政府管理创新结合是必然的趋势，势必带来一场大的政府管理的大变革。尽管我国在这方面的建设存在一些问题，但任何一项新事物被完全接受之前总会出现这样或那样的问题。我们可以借鉴西方国家的经验，结合我国的基本国情，解决目前电子政务在政府管理创新中存在的问题。
(一)转变传统政府管理观念，提高领导重视程度
一方面，可以充分利用“政府CRM”的管理理念。所谓“政府CRM”，就是指开展电子政务要以客户(企业、公众)为中心，通过拓展政府与企业、公众的沟通渠道和沟通方式，为其他政府部门、企业和公众提供个性化服务，改善政府在企业和公众心目中的形象。这与我国转变政府职能的目标是相契合的，目前我国也已将政府职能转变提升到一定的战略高度，变管制型政府为服务型政府。另一方面，从中央到地方的政府领导应高度重视电子政务的开展在政府管理创新中的作用，领导者的重视程度直接影响下属和公众的参与和配合程度，这需要领导者做到以下三点。第一，高度重视理念的转变。理念是抽象的，无法用具体的数据对其进行评估和监督。需要各级领导真正做到从思想上认同并积极转变政府职能。对此可以采取的硬手段就是思想教育，由上级的领导带动下级领导，逐级作为思想教育课的讲师，保证领导从观念上不仅实现自我转变，还能积极引导他人。第二，高度重视电子政务开展的资金投入问题。在政府管理事务中，电子政务的开展是一项较为持续发展且影响深远的事务，它对政府管理创新的作用在前面已经分析过。为保证它的可持续发展，政府应保证其资金投入。
(二)改进政府网站建设
在保留原有信息共享的功能的基础上，增加网络服务通道的建设，网络服务通道就是把人们日常需要到政府机构办理的事务流程进行编程，呈现到政府网站，只要点击所需办理事务，即可足不出户得到所需服务。
(三)实现全民参与电子政务，消除公众与政府间的鸿沟
电子政务在政府管理事务中运行不畅，政府有很大责任，另外，公民的参与度也对其有重要影响。一方面，大力宣传电子政务带来的巨大积极影响;另一方面，加大地区网络建设的投入，实现全民网络。只有这样，才能逐步消除政府与公众之间的信息鸿沟、网络鸿沟，在政府与民众之间实现双赢。
(四)加强电子政务的监管，推行责任制
目前，我国对电子政务的绩效评价，通常依据既定的指标从上到下进行评价，但这项评价收效甚微。要想推动电子政务的开展，一方面，政府应结合自我评价和第三方评价机构，找出存在的不足。另一方面，对于电子政务开展不利的部门，予以相应的责任追究。
(五)重视教育，尤其是专业计算机人才的培养
最新数据显示，2012年我国财政性教育经费占GDP比例近4%，可见，我国在教育方面的投入仍需加大。国家要发展，人才是关键，教育是途径。这需要从国家层面进行转变，增加教育投资，包括师资力量的投入和学校基础设施的投入等。电子政务在政府管理中的运行，人力资源的投资也是重中之重。高级的专业人员能给工作带来事半功倍的效果。因此，各级政府应配合中央加大对教育的投资。
作者：丛凡 单位：延安大学