建设工程档案归档管理创新路径初探

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建设工程档案归档管理创新路径初探

[摘要]随着我国社会经济的不断发展,各项建设工程也越来越多,其中工程档案作为工程建设过程的记录本,不仅工程竣工验收的重要依据,也是项目投用后运营管理、技术改造的技术基础,因此工程档案的管理也愈发引起建设单位的重视。本文探讨了建设工程档案归档管理的重大意义,分析存在的不足,并针对性地提出解决措施。

[关键词]建设工程档案;归档管理;创新路径

引言

建设工程档案是整个归档管理工作的重要组成部分。随着互联网和移动端技术的深入发展,建设工程归档管理在技术上也越趋专业化、系统化、规范化。建设工程档案资料的归档,需要有标准的基本要求和归档流程。对于工作量巨大的工程档案管理,不仅需要规范化的管理流程,也需要更为科学的管理措施。但目前建设工程的归档管理却面临重视程度不足、存档标准不明确、保障措施不健全以及信息化水平不高等问题。如何对建设工程档案归档进行更为科学化、精细化、正规化的管理,避免在今后的建设中出现纰漏,是当下整个工程建设行业需要重视的问题。

1建设工程档案归档特点

一是系统性。建设工程档案归档管理流程具有系统性。主要步骤包括立卷原则和方法、初步整理要求、卷内文件的编目、档案盒封面和脊背的填写方法、以及档案盒尺寸及材料。二是时间性。建设工程档案归档时间分为永久、长期和短期。永久是指工程档案需永久保存。长期是指工程档案的保存期限等于该工程的使用寿命。短期是指工程档案保存20年以下。三是规范性。建设工程档案归档管理具有一套规范体系。在与工程文件与档案的整理立卷、验收移交工作中,建设单位应履行签订协议的验收文件;归档文件质量要符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。

2建设工程档案归档管理的意义

工程建设档案是自建设项目规划、申报、审批、施工、验收的完整流程所保留下的最真实记录,它让工程建设的每个步骤都有迹可循、有据可查,避免出现纰漏后的参建单位责任不清、推诿扯皮。工程建设档案是项目投用后运营管理、技术改造的关键技术基础,随着项目投入运营,后续的管理和技术改造不可避免,齐全完整的工程建设档案便于运营单位制定高效便捷的管理制度,也为后续的技术改造提供坚实基础。工程建设档案能为其他工程提供借鉴和参考,在我国广袤的大地上,建设条件类似的工程并不少见,如前行工程已有齐全工程档案,后进工程则能吸取其中的经验教训,根据实际建设工况做出优化调整,少走弯路,避免重蹈覆辙,降低建设成本。

3建设工程档案归档管理中的缺陷

3.1思想意识不重视

工程建设的过程中,部分企业对档案管理不重视,管理人员对档案管理认识不深刻,仅重视工程建设的进度及质量,忽视工程档案归档,出现“紧时抓一抓,松时放一边”的情况,部分档案管理工作人员也自视甚轻,认为档案管理的岗位不重要,工作中出现管控不严,敷衍应付的情况,严重者甚至出现机密文件泄密。

3.2存档标准不明确

工程建设项目是一个庞大的系统,建设周期长,专业性强,对工程档案归档的要求也较高,但部分单位在建设过程中缺乏档案收集、整理、存放程序,导致档案资料缺失混乱,缺乏分类管理,造成存档无序又使用不便的恶性循环。甚至个别建筑企业出于节约成本的考虑,对日常建设档案的归口管理不重视,仅组织临时调配人员开展建设档案的归档,经办人员的不专业也进一步导致了归档材料的不完整。

3.3保障措施不健全

部分企业对建设工程的档案归档管理工作缺乏有力支持,主要包括专用存放场所、存储设备设施、相关经费等,造成了建设工程档案归档后又在搬运、查询过程中遗失或者存放过程中被破坏,从而导致施工完成后,出现施工情况毫无记录,无从查起,也为后期的竣工验收、资金结算和运营使用带来重重阻碍。

3.4信息化水平不高

目前文档的信息化管理已相对成熟,大多数企业的档案管理都已实现信息化,但仍有小中企业停留在档案打印装盒的管控方式,不仅仅容易引起数据丢失,更不便于远程调阅,还大量占用场所用于存放柜盒,在因工作需要时,又要对档案进行搬运和清理,大大增加了工作人员的工作量。

4建设工程档案归档管理中的创新路径

4.1提高档案管理重视程度

思想决定行动的力度,只有从企业领导层从思想上重视建设工程档案归档管理的重要性,意识到建设工程档案归档管理对整个建设工程的积极作用,才能从根本上扭转档案管理的颓势,自上而下的层层传导档案管理压力,才能让基层员工感受到档案管理的必要性,这样才能顺利开展档案管理工作。

4.2建立完善的存档制度

工程单位在档案归档管理的过程中,不仅仅是要遵守国家及地区对档案资料的要求,还要完善企业内部的管控制度,工程档案的归口管理严格遵循“制度先行、按章办事”的原则,确保档案资料的收集、整理、移交、存放、调阅都有明确的标准和清晰的流程,使存档人员清楚明白存档文件种类、存档移交流程,也便于工作人员管理和维护。

4.3健全有效的保障措施

工程建设的各个单位要提高认知,工程建设的过程也是档案存档的过程,因此需成立专门的档案管理部门,实行专人专事,调配人力、物资、场地等资源支持档案管理工作,落实主体责任,档案管理部门还要向各级人员宣传档案管理的重要性,理解档案管理的新要求,并督导相关部门按时按标准完成档案归档工作,定期检查档案管理制度的执行情况,抓好细档案管理的执行反馈工作。

5总结

综上所述,档案管理正规化是建设工程管理现代化的关键环节,也是提高工程建设质量的重要保障。因此建设工程单位要高度重视档案的归档管理,成立专业部门进行管理,执行细致具体的存档制度,利用信息化的手段,抓好做细档案归档管理工作,实现档案真正的价值,而不是存完了事。

参考文献

[1]任跃芝.建设工程档案归档管理创新路径[J].城建档案,2017(01):64-65.

[2]顾文婷.浅析工程档案管理问题及措施[J].陕西档案,2019(05):45+44.

[3]王晓红,李志强.探析新形势下建设项目工程档案管理[J].办公室业务,2020(02):127+129.

作者:梁译文 单位:吉林梦溪工程管理有限公司