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摘要：近年来，我国绿色建筑发展形势良好，但同时存在绿色建筑迅速发展与绿色建筑实际运行管理不到位的矛盾，存在这种现象的主要原因之一是尚未建立针对企业绿色发展管理的激励机制。节能减排是我国的一项基本国策，在落实节能减排的过程中，不但需要对绿色建筑的设计、施工过程进行节能改造，更重要的是要从管理机构和管理职能角度出发对建造绿色发展过程中的激励目标和激励方式的创新管理激励机制进行激励体制的完善。
关键词：建筑业；创新激励机制；低碳发展
气候变化问题近年来一直是全球关注的焦点的议题之一。来自气候变化的压力促使各国逐步步入低碳转型道路。中国在2009年哥本哈根国际气候会议上主动提出：到2020年我国的单位GDPCO2排放比2005年下降40%-45%的减排目标；因此，如何有效地控制CO2的排放总量和排放速度已然成为各界学者和政策制定者所密切关注的问题。建筑业具有高能耗、高排放的特点，其建筑能耗和相关的碳排放量不容小觑。因此，建筑业实行绿色发展管理是亟需解决的重点和难点，
1建筑业绿色发展管理存在的问题
（1）建筑业绿色发展管理机制不明确。建筑绿色发展非常复杂，涉及到社会发展和国民经济中的多个方面。然而，在进行建筑绿色化的改革道路过程中存在着诸多问题。例如对建筑业绿色发展管理的主体较为模糊，由于绿色发展存在研发周期长、风险大等一系列不确定性因素，所以导致发展管理机制的主体的分工尚不明确,使得在具体实践的过程中存在诸多矛盾与踢皮球的现象，不能及时得到解决。（2）建筑业绿色发展管理的激励机制不完善。建筑业绿色发展管理需要的资金较多，仅凭一方的力量不能轻易完成目标。现有的激励机制存在着目标方法单一、作用方式模糊等问题，对建筑市场的信息交流不统一。需要及时设立目标明确合理的激励机制，树立激励方向，充分调动社会各方主体积极参与完善绿色建筑发展的积极性，多渠道、多元化的进行完善激励机制措施。
2规范建筑业绿色发展管理机制
（1）构建建筑业绿色发展管理机构。在发展管理机制存在的问题中提出建筑绿色的发展过程涉及到社会发展和国民经济中的诸多方面，在平行角度看，发展主体既有政府、企业和个人，又包括行业协会等其他非主导主体的合作。除了明确发展主体以外，还需要政府等相关部门的政策与相关文件支持，政策颁布与执行的衔接与具体实施。同时，对于与绿色建筑建设发展管理的相关行业协会、科研机构以及高校与学者，在理论科研方面，即需要与建筑设计与施工等实践企业做好相关对接和研讨，更需要的是通过该行业中的各个主体角度对建设工程的全寿命周期过程进行全方位的分析与理论提升。从宏观角度看，政府主管部门不仅需要完善建筑业绿色发展的相关政策，同时对其管理主体和管理权限进行相统一的下放到专门的建筑绿色发展管理机构，应以政策制定与政策执行齐头并进的方式进行管控协调，而不是只在政策上进行绿色建筑发展的分析与构想；从微观角度看来，建筑企业、相关行业协会以及科研机构除了只在中央政府的相关政策与要求下认真贯彻执行其相关的绿色发展之外，还应该加强对自身的组织机构的不断完善与自律意识的加强。（2）整合建筑业绿色发展机制管理职能。以政府为整个建筑业绿色发展的立足点和出发点，对在全国范围内的建设开发和施工项目进行有效的绿色管理控制工作，这就需要政府将权利下放到各基层和行业中的各个区域范围，通过各区域的相关绿色管理控制实现对项目以及实践的准确把控与精准调节。协调整合推进，在维护公共财产和公共利益的前提，保护好各方主体的利益，避免不必要的纠纷。制定相关法律和政策。推进建筑业绿色化建造的相关法律条例，建立健全相关法规体系，保证各相关主体都能明确其职能和职责，并积极主动的履行相关法律规定，高效的实现建筑业绿色管理机制的整合推进和综合提升。把握质量控制。保证建筑业绿色发展的有效贯彻执行，对施工过程的安全和质量监管、对建筑用料的节能、节材实施进行切实的质量控制与管理，确保建筑业绿色项目工程不做表面文章，绿色节能做到实处。
3完善建筑业绿色发展管理的激励机制
（1）明确建筑业绿色发展管理的激励对象。建筑业绿色发展管理机制是一项系统工程，需要整体综合推进，政府和各级主管部门需要结合各地区的实际情况对不同地区的建筑业绿色发展的实施推行符合当地具体措施。除政府外，在建筑业绿色发展管理过程中最大的利益主体就是各个企业单位。设计、施工、检测、监管等一系列主体单位都将作为激励对象，在节地、节水、节电、节能、节材等相关方面的建筑绿色化过程中，需要激发各主体单位对于建筑过程中绿色发展管理的积极性和主动性。建筑物的所有权人是绿色环保建筑物的受益者，在绿色建筑的后期运营和维护费用低廉节约而且方便。中介服务企业作为联结政府等各级部门与各企业单位的中间环节，如果可以做到认真贯彻执行政府制定的有关绿色建筑发展的相关法律法规，那么对于其上下游有着重要的链接纽带作用。（2）拓展建筑业绿色发展管理的激励方式由于目前有关建筑业绿色发展管理的机制尚不完善，因此在市场运用上不能采用单一的方式进行激励，因此考虑对政府、企业单位和所有权人的广泛激励，集行政、经济和技术的共同综合激励方式。鼓励相关利益主体都能积极参与到建筑业绿色发展的长效建设过程中来。将绿色发展管理效果以定量化的指标对政府部门进行考核以及评定。对各企业单位和建筑物所有权人进行直接或者间接的补贴方式。对各行业协会、科研机构、高校或学者进行低碳绿色研发的技术支持和激励。（3）综合上述激励方式从而对建筑绿色化改革道路过程中的诸多问题进行明确机制的制度和职能分配，消除在具体实践的过程中存在的诸多矛盾与踢皮球的现象。设立目标明确合理的激励机制，树立激励方向，充分调动社会各方主体积极参与完善绿色建筑发展的积极性，多渠道、多元化的进行完善激励机制措施。
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作者:杨雪 单位:贵州财经大学