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摘要:新预算法的实施，对行政事业单位提出了全新的要求，而财务管理的创新也变得尤为重要和关键，已经得到了行政事业单位内部的高度重视与关注，可以为行政事业单位的正常运转提供保障和动力。在新预算法视角下，加强财务管理的创新建设，可以规范行政事业单位各项行为，确保各项预算和收支的清晰度与透明度，促进行政事业单位的健康发展。本文主要针对新预算法视角下行政事业单位财务管理创新展开深入的研究，重点阐述几点完善对策。
关键词:新预算法;行政事业单位;财务管理;创新;完善对策
目前，在新预算法视角下，加强财务管理建设是行政事业单位各项管理工作的重中之重，是单位正常发展与运作的重要影响因素。在新形势下，行政事业单位要想获得长足的发展和进步，就必须要正确理解新预算法，彰显出新预算法的实施优势，并将其与财务管理进行结合，不断创新和优化财务管理方式，优化资金配置，提高资金使用效益，将财务管理推向更为精细化、规范化的方向发展。
一、新预算法对行政事业单位财务管理的影响分析
(一)要求提高预算的清晰度与透明度
根据新预算法，所有的政府收入和支出要包括在预算中，进行全口径预算管理。在预算范围内，要重点涵盖国有资本经营预算、政府性基金预算以及社会保险基金的预算等，会计工作范围有所扩大，财务管理内容也更加充实。同时，根据新预算法，要确保预算的清晰度与透明度，完善机构的内部控制制度，确保预算计划、预算调整以及预算执行在法律允许的范围内进行，自觉接受社会公众的监督与管理，促进预算管理工作的顺利进行。
(二)要求强化风险防控管理
基于新预算法视角，提出了如下规定：首先，限制方式，借款债务形式只能利用政府债券来进行，以此来进行资金筹措；其次，加强风险控制，要在当年偿还借贷和债务，提高资金偿还来源的稳定性，构建地方政府债务风险评估和预警机制，将风险保持在可控范围内，预防债务风险的发生。可见，行政事业单位加强风险防范意识，提高风险管理能力势在必行。
二、新预算法视角下行政事业单位财务管理中存在的问题
(一)尚未有效落实财务精细化管理工作
新预算法的视角下，行政事业单位各项预算和收支方面的清晰度与透明度不高，财务管理部门在具体执行过程中，缺少配套可行的管理措施。行政事业单位对预算安排、预算调整、预算执行、预算结果运用等环节没有做到环环相扣，相辅相成，同时，预算标准缺乏，预算监督体系缺失，导致预算执行不力，预算实施效果不佳。
(二)信息化水平不高
当前我国行政事业单位在财务信息化管理方面，存在着技术薄弱的问题，对于财务信息系统缺乏有效的开发利用，仅仅是将其作为登记报账的平台，造成财务信息化管理水平不高，并不能满足新预算法的内在要求。此外，现阶段许多行政事业单位财务管理人员并非财会专业出身，对于财会理论、信息化操作等方面欠缺经验，制约了财务管理信息化水平的提高。
(三)内部控制管理体系缺失
我国行政事业单位资金来源由于大部分为财政补助，故缺乏内部管理意识，内部控制观念淡漠，单位内部没有制定内部控制管理制度，对预算执行情况监督、预算过程管理以及预算执行标准设定等方面缺乏高度的重视，影响了预算的实施效果。
(四)未充分运用预算绩效评价的结果
目前我国行政事业单位的财政支出绩效评价处于起步阶段，各级部门和领导对绩效评价重视程度不高，评价结果应用还未摆上议事日程。当前行政事业单位的绩效评价都是在财政部门的要求和组织下开展的，预算单位参与评价的积极性不高，部分单位的领导和职工存在认识上的误区，认为绩效评价只是走过场，没有认真地研究和解决评价中发现的问题，没有主动地将评价结果与部门的工作业绩挂钩。绩效评价结果反馈给预算单位没有发挥其应有的作用，使评价流于形式。
三、新预算法视角下行政事业单位财务管理的创新对策
(一)加强财务精细化管理
行政事业单位作为重要的服务组织机构，在政府管理、服务社会经济等方面发挥着极大的作用，而政府各项工作的落实情况取决于行政事业单位运行效率和效果。新预算法视角下，行政事业单位要提高对财务管理的重视程度，加强预算各环节的精细化管理，提高预算执行力度，强化预算监督体系，重视预算结果的运用，细化具体业务制度的制定，加强对业务流程的梳理，切实做到精细化管理，增强财务管理的实效性。
(二)提高信息化管理水平
随着网络技术以及计算机技术的飞速发展，在财务管理工作中引入信息化管理技术，提高财务会计信息资料收集、传递、共享以及反馈的及时性与准确性，已经成为新时代对于财务管理工作的新要求。通过信息化的手段开展行政事业单位内部的财务核算、分析、控制、决策以及考核等工作，进而提高行政事业单位财务管理水平，政府工作效率，降低人工误差，确保行政事业单位各项经济活动的规范有序开展。同时，加强行政事业单位财务信息化人才队伍建设。在财务管理工作中运用网络技术与信息技术关键还是要专业的财务管理人员实施。
(三)加强内部控制体系的构建
行政事业单位要想提高内部管理水平，提高风险防范意识，保证较高的会计信息质量，就必须要加强内部控制管理，还要不定期对单位内部控制制度建设和执行情况进行监督，比如在费用开支、专项资金使用以及基础建设投资等方面，落实好相应的内部控制工作，切实改善单位财务管理工作。同时，还要设置内部审计监督部门，重点审计经济业务的重点环节和资金流动方向，并赋予内部监督审计部门高度的独立性与权威性，充分发挥其监督职能。
(四)重视预算绩效评价的结果运用
在新预算视角下，加强财务管理，还要高度重视预算绩效评价结果的应用，将预算绩效评价指标作为各个单位来年所需预算的参考，同时，将预算绩效评价结果纳入行政事业单位各部门工作目标绩效考核，最大程度地调动各个预算绩效评价单位的工作积极性，将预算绩效评价结果运用的优势充分发挥出来。行政事业单位各个部门要给予高度的重视，将其落实下去，进而为预算管理水平的提升创造有利条件。
四、结束语
综上所述，在新预算法下，要求行政事业单位内部管理水平稳步提升，保证行政事业单位较高的知名度与美誉度，更好地服务于社会和人民。因而各个行政事业单位需加强财务预算管理建设，加强精细化管理水平，搭建信息化水平管理平台，构建内部控制体系，重视绩效评价结果运用，强化内部监督检查，充分发挥出财务管理的优势，满足新预算法的实际需求，进而为行政事业单位提供更为广阔的发展空间。
参考文献：
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[2]范英.刍议新预算法下行政事业单位财务管理存在的问题及其解决措施[J].财经界(学术版),2016.
[3]邹霖.基于新预算法的行政事业单位财务管理思考[J].行政事业资产与财务,2016.
作者:唐宾 单位:湖南湘江新区管理委员会财政局