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[内容摘要]
以湖南电大工商管理类专业为对象，探讨目前广播电视大学专业课程体系设置的现状，分析其中的问题及原因，提出相应的对策建议，以期为未来湖南开放大学的专业课程体系设置提供有益借鉴。
[关键词]
工商管理类；专业设置；课程体系
专业设置是指高等学校根据学科发展和社会职业分工的需求，以促进社会发展与个体发展相结合为原则，对学生学业方向进行必要的划分[1]。它包括专业划分、专业培养方案制定、课程体系设置、专业教学实施等内容。专业设置与课程体系既是专业人才培养的蓝图和根本，也是人才培养模式改革和教学质量评价的重要依据。
一、广播电视大学工商管理类专业设置与课程体系实施现状
电大的专业设置由国家开放大学统一规定，基本沿用了之前中央电大的设置规则。以工商管理类专业为例，专科开设有工商管理（分为市场营销、工商企业管理方向）、会计学、电子商务、物流管理等五个专业；本科开设有工商管理、市场营销、会计学、财务管理、物流管理等五个专业。每个专业都制定了培养方案及实施规则，包括培养目标、培养规格、课程模块设置、课程设置、毕业规则、学位规则（本科专业）、课程说明等。电大的课程体系分为公共基础课、专业基础课、专业核心课、专业延展课、通识课、综合实践、补修课（只针对本科专业）等模块，每个模块都有最低毕业学分的要求；模块内的课程分为必修课与选修课两种，必修课全部由中央电大决定，选修课主要由省级电大决定。每门课程都有课程说明以及建议开设学期，在参考“建议开设学期”的基础上按照“滚动开课”的原则进行课程开设。学员必须先修满各模块中必修课程的学分，然后在每个模块内选择课程修满各模块的最低毕业学分（即限选课程），剩下的学分可以在各模块的课程中自由选择（即任选课程），最后总学分达到毕业最低学分即可毕业①②。目前湖南电大工商管理类专科各专业的课程设置差别不大，课程总数基本在43门左右；其中有15门左右的必修课，共计53学分左右。本科各专业的课程设置则有较大差别，课程总数多的有50门（会计学本科），少的只有34门（财务管理本科）；必修课程学分也相差较大，多的有62学分（工商管理本科），少的只有45学分（物流管理本科）③。
二、存在的主要问题
（一）专业设置不合理
从前面的调查情况来看，目前电大在专业设置方面主要还是延续使用了国内普通高校的专业目录，这不管从开放教育的培养目标来说，还是从电大学员的学习需求来说都不太合理。首先普通高校是以培养“专业研究型人才”为目标来进行专业设置的，但电大开放教育主要培养的是“应用型人才”，这种专业设置直接导致了电大的专业教学偏离了其培养目标；其次从学员角度来说，开放教育学员的主要需求偏重于应用型的知识和能力，但是目前电大的专业设置划分笼统、指导性不强，使其专业课程涉及面广深度却不够，学员的学习需求不能得到有效满足。
（二）课程体系不实用
在调查中我们发现目前电大的专业课程体系也是以模块化为主，其优点就是灵活性比较大，同时能够帮助学员系统的构建专业知识结构，但从实际应用来看这种课程体系却并不适合在职成人。首先，模块设置不合理。目前的模块设置主要从完整的专业知识结构出发，分为专业基础课、核心课、延展课，课程数量多但内容不深，学员通过学习只能增加其理论认识，并不能针对性地提高某一特定能力。其次，在这种课程体系下学生选课自由度不高。从前面的统计数据中我们发现各专业的必修课所占比例非常大，少数的选修课也仅仅是限选课，而开放教育学员来自各行各业，即便就读的专业一样，需要学习的内容也大不相同，选课自由度不高导致了学员的学习需求不能得到满足。
（三）课程内容针对性不强
以工商管理（工商企业管理方向）专科的课程教学计划为例，专业课程总共有26门，其中必修课程7门，选修课程19门，这些课程内容覆盖广泛，囊括了工商企业管理的各个方面，这其中有很多课程都是理论入门课程，例如企业策划、税收理论与实务、电子商务概论、企业文化等等，内容粗浅空洞，缺乏实用性与操作性。另外还有一些课程内容重复度过高，比如说市场营销学、推测策略与艺术，学员并不能在学习中得到进一步的提高。[2]
三、原因分析
（一）办学理念落实不到位
电大的办学理念是“扎根基层、服务社会”，办学方向是面向基层、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区，是针对基层群众的普通教育。但由于传统教育观念的影响，开放教育在实际操作中却并没有摆脱普通高等教育的情结，基本上都是复制普通高校“精英教育”的做法，这既不符合其办学定位，也不能满足广大基层学习者的需要。
（二）系统管理体制不顺畅
目前电大系统仍然采用的是计划经济时期“二元交叉管理体制”：组织、人事、财务等方面隶属于地方教育行政部门管理，教学业务方面接受上级电大的协调指导，二者之间缺乏相应的沟通联系。这就导致电大系统在办学过程中教学行政管理色彩比较浓，教学过程管理却有所缺失。另外中央电大对于地方电大教学业务的协调指导实际上成了直接管理，中央电大掌控了专业设置、课程体系设计、统设课程安排等各方面的权力。在具体实施过程中由于权力集中，中央电大为了统筹全局、简化工作只能进行简单笼统的专业课程设置；而地方电大是教学的执行者，却缺乏办学自主权，只能落实中央电大的计划安排，不能根据地方需要进行针对性设置。
（三）教学管理机制不灵活
一直以来电大系统实行的都是“五统一”④教学管理模式，在一段时期内也发挥了很好的作用，但是随着开放教育的发展这种机制也带来了诸多弊端。首先笼统的专业设置、统一的课程名称与教学大纲已经不能满足各个地方、各个行业的特殊需求，导致了“混文凭”的现象出现。其次中央电大统一考试，地方电大开展教学活动，教考分离导致地方电大在教学上缺乏动力，也不能对学员形成有效约束。第三由于各地的学习需求、教学水平不一样，统一教材、考试与评分标准这种“一把尺子量到底”的做法反而影响了实际教学效果。
四、对未来湖南开放大学专业课程体系设置的建议
教育部在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确提出“构建灵活开放的终身教育体系，健全宽进严出的学习制度，办好开放大学”[3]，并具体指出要“落实和扩大学校办学自主权”。国家开放大学在《国家开放大学建设方案》中提出要“科学、合理、灵活地设置专业，增强专业、课程的针对性和实用性，构建知识与能力并重、专业教育与职业教育结合的培养模式”[4]。目前开放大学建设的主要思路是国家开放大学与地方开放大学成为各自独立的办学实体，在享有办学自主权的同时各有侧重。国家开放大学面向全国举办以本科为主的高等学历继续教育，逐步发展研究生教育；地方开放大学面向本地区举办以专科为主的、适应当地经济社会发展的高等学历继续教育[5]。在这一办学思路的指导下，未来湖南开放大学将会在专科的专业设置、课程模块设置、课程设置、专业招生上有完全的自主权；部分本科专业也将会有更多的自主权。为此笔者结合现状对未来湖南开放大学如何进行专业设置与课程体系设计提出了几点建议：
（一）专业设置要突出能力
学历继续教育的培养对象是在职成人，目标是“应用型人才”培养，未来湖南开放大学在专业设置上必须要突出能力为本，建议将工作任务与专业能力相结合进行具体的专业划分。就工商管理类专业来说，涉及企业管理与组织活动的各个方面，学员来自各行各业；虽然学员选择了同一个学科大类，但需要学习的内容、需要提高的具体能力并不一样；因此只有通过基于工作任务、结合专业能力的专业设置才能满足他们的学习需求[6]。具体来说，工商管理类的专业能力基于工作任务可以进一步细分为生产管理、个体经营、市场营销、财务会计、人力资源、创业发展、物资物流、项目管理、电子商务等具体的能力方向。在此基础上首先应确定各能力方向的培养目标，进行针对性的课程设计；然后再组合相关能力形成细分专业。学员入学时不需要选择细分专业，只需要根据自己从事的工作以及职业规划选择具体的能力方向学习，最后综合已获得学习成果确定毕业专业[7]。
（二）课程体系要突出灵活
课程体系设计是专业设置的延续，也是实现专业设置目标的有效保证。开放教育是一种职业后教育，学员参加学习更多的是想提高自己某些方面的能力以满足自身职业发展的需要。建议未来湖南开放大学的专业课程体系设计可以在“能力为本”的专业设置基础上强调专业课程模块对具体能力的培养，同时在考虑成人学员个性化学习需求的基础上突出课程体系的灵活性。课程体系的灵活性关键在于专业课程。具体来说在专业能力细分的基础上将所有的专业课程划分为多个专业能力课程模块，每个模块对应某一具体能力的培养；各个专业的专业课程由数个能力课程模块组成，这些专业能力课程模块根据具体专业培养目标的不同被分为核心模块（必修）、辅助模块（限选）、边缘模块（任选）。每个能力模块由几门相关的专业课程组成，不同能力模块所包含的专业课程各有侧重，各能力模块中的专业课程也互有交叉。模块内专业课程根据不同能力模块的要求又会被分为核心课程（必修）、辅助课程（限选）两种；同一门专业课程有可能会存在于几个不同的能力模块中，但学习要求可能不同[8][9]。这种课程体系给予了学员更大的自主空间，学员可以结合自己的实际情况，在专业教学要求的指导下通过对专业课程的灵活选择来完成相应能力模块的学习，进而通过能力模块的选择和灵活组合来完成相应专业的专业课程学习。同时学校也要提供相应的支持服务措施，例如全面的选课指导、完善的自主选课机制、课程试学制度等等，这样才能充分保证专业课程体系的灵活性[10]。
（三）课程设置要突出实践
课程是课程体系中最基本的单元，也是课程体系建设中最活跃的因素，直接关系到专业教学过程的开展以及教学目标的实现。开放教育学员多是在职成人，学习目的性强，实践机会多，但普遍理论水平不高；同时在职成人生活更丰富，学习专注度不够，使他们对单纯的理论知识学习并不感兴趣，更注重课程的实用性以及学习内容的可操作性。建议未来湖南开放大学的课程设置应在合理的专业设置与课程体系设计指导下，突出课程的实用性与实践性，满足学员的学习需求。首先在课程选择上应该在基本满足专业教学要求的基础上更多考虑学员的职业发展，开设一些实用性强的课程；以工商管理类的专业课程为例，可以结合具体的专业教学计划选择开设相关的职业证书课程，例如营销师、会计师、人力资源管理师等。同时还应做好学历课程与证书课程的学分互认，使学员能够提高学习效率，最大化学习成果。其次在课程内容上应该多学习借鉴国外开放大学的先进经验，以学员自主学习为中心，充分考虑在职成人的特点，采取对外引进与自主开发相结合的方式开发专业教材，突出课程内容的可操作性与互动性；比如目前工商管理专科个人与团队管理、资源与运营管理两门课程的教材就是比较适合在职成人学习的。另外学校也应该提供课程试学的服务，对于所有可以选修的课程学员都可以在网上进行试学再决定是否完成该课程的学习。这样不仅能够提高学员学习的满意度，反过来还能够推动学校提供更加符合学员需求的课程内容。
五、总结
总之，专业设置与课程体系在开放大学建设中的重要性不言而喻。湖南电大应该抓住向湖南开放大学转型的契机，以适应社会发展、满足学员需求为目的，结合湖南经济发展的实际情况，借鉴国外开放大学的先进经验，对专业设置与课程体系改革进行积极、深入的探讨，从而更好地推动湖南开放大学的建设。
作者：辛治杰 单位：常德广播电视大学
[注释]
①国家开放大学2014级专业规则（专科）.2014:183—186.
②国家开放大学2014级专业规则（本科）.2014:254—257.
③湖南开放大学2014春季教学计划.2014:85—88.
④全国电大系统都使用统一的课程名称、统一的教学大纲、统一的教材，并实行全国统一考试和统一的评分标准。
[参考文献]
[1]谢安邦.比较高等教育[M].桂林：广西师范大学出版社，2002：21—35.
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[3]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)[R].北京：人民出版社，2010：69—86.
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[9]齐坤，张振虹，徐琤，陈庚.远程教育课程体系设置研究[J].中国远程教育，2007(9)：37—41.
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