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【摘要】新媒体的迅速崛对我国社会的发展产生了重大影响，已成为我国公共管理的重要手段，有助于公共管理水平的提高。但同时，新媒体环境下，信息传播速度加快，群众获取信息的途径多样化，对我国公共管理也提出了巨大的挑战。本文就新媒体与公共管理作了相关的探讨。
【关键词】新媒体；公共管理；管理体系；媒体市场
公共管理是政府重要的职能，是维护社会稳定的重要手段，如何做好公共管理工作一直是政府工作改革的重点。新媒体环境下，信息传播、交流更加快速、自由，在这种环境下，民众可以自由地表达自己的意见，提高公共管理的民主性。但是新媒体的出现扩大了信息传播途径，一些虚假的信息也日益膨胀，从而扰乱了公共管理环境，不利于公共管理决策的制定和执行。而要想发挥公共管理在社会发展中的积极作用，政府就必须认清新媒体形式，在利用新媒体开展公共管理的同时，要避免新媒体带来的负面影响，从而促进公共管理工作的高效开展。
一、新媒体与公共管理的概述
新闻媒体就是在传统媒体的基础上发展起来的一种媒体形态，新媒体对我国现代社会的发展产生了重大影响。新媒体拓宽了信息传播渠道，信息传播速度更快，传播范围、内容更广，加大了满足社会发展的需要。而公共管理就是对公共事务的管理，是政府重要的职能，其目的就是群众服务，推动社会的稳定发展。新媒体的发展给公共管理工作带来了巨大的机遇和挑战，新媒体环境下，信息传播途径不再单一，群众接受信息的途径不再固定，公共管理方式也发生了巨大的变化，公共管理工作上升到了一个新的高度。但是凡事都有双面性，在新媒体促进公共管理方式转变的同时，也给公共管理带来了一些挑战，因此，在公共管理中，必须合理对待新媒体。
二、新媒体对公共管理带来的影响
（一）新媒体对公共管理带来的有利一面
1.提高了公共管理的民主性
我国是社会主义国家，国家的本质就是让人民当家作主。因此，在公共管理中，民主化的公共管理一直是政府工作的重要目标，让民众参与到公共管理中来，可以提高公共管理决策的民主性，从而达到真正为人民服务的目的。在以往的公共管理中，受条件的限制，公共管理决策的制定者大多是政府，政府在制定公共决策后再将决策以命令的形式传达下去，群众完全处于被动的接受，对公共决策的具体内容理解的不够清楚，在这种情况下，公共管理的民众支持力度就下降，影响到公共管理决策的执行效果。而新媒体的出现拓宽了民众参与途径，民众可以将自己的意见和建议传递给政府，而政府也可以广泛地听取民意，从而提高公共管理决策的民主性①。
2.促进公共管理目标的更好实现
公共管理作为政府重要的职能，其目的就是维护社会稳定，推动社会的健康发展。新媒体的发展，我国公共管理方式也发生了巨大的转变，政府借助各种新媒体，可以获取全面的社会信息，从而根据所获取的信息制定有效的管理策略，并将这些策略快速地执行下去，从而推动社会的更好发展。
3.监督公共管理工作
新媒体的出现为公共管理工作提供了更便捷的监督手段，有助于公共管理决策的高效执行。首先，对内监督，利用新媒体，可以对公共管理部门以及工作人员进行监督；其次，对外监督，由于媒体自身的公信力，其监督比较容易实现，在新媒体环境下，广大民众都是公共管理的监督者，通过新媒体，民众可以将公共管理具体情况实时地反馈给政府部门，在这种监督下，可以提高公共管理水平，促进政府公共管理职能的高效发挥。
（二）新媒体对公共管理带来的不利一面
凡事都有双面性，在新媒体给公共管理带来有利一面的同时，同样也给公共管理带来了巨大的挑战。新媒体环境下，信息传播途径多样化，人人都可以成为信息的传播者，在这种情况下，信息的真实性也受到了巨大的挑战，而在这个以利益为核心价值观的社会里，一些不法分子会利用新媒体来传播一些虚假的信息，从而扰乱社会秩序，给公共管理工作带来巨大的困扰。另外，政府部门在利用新媒体传播公共决策的时候，很容易被那些“有心人”给利用，从而使得政府所制定的公共决策不能准确地被民众接受，从而引起社会的混乱，误导社会舆论，很容易引起非理性的社会心理，使人们产生不正确的社会观、人生观、价值观，进而危害到社会安全。
三、新媒体环境下提高我国公共管理水平的途径
（一）完善相关法律法规
新媒体环境下，我国公共管理环境变得更加复杂，而要想提高我国公共管理水平，推动社会的稳定发展，政府就必须加强管控，不断净化新媒体舆论监督环境。首先，加快相关法律法规建设，以健全的法律法规来约束新闻媒体行为，为公共管理提供法律依据和保障，同时要加大法律法规的执行力度，对那些非法扰乱新媒体环境的行为以及公共管理的行为给予严厉打击和惩处；其次，要进一步落实实名制，通过实名制立法来解决网络匿名的漏洞，从而更好地规范和约束民众的信息传播行为，避免虚假信息的传播，营造一个健康的新媒体舆论监督环境②。
（二）建立具有权威性的公共管理系统
新媒体的出现拓宽了信息传播途径，社会传播的信息的权威性也受到了一定冲击，而在公共管理中，要想让民众更好地参与公共管理，让民众了解正确的公共管理政策，建立统一的、权威性的公共管理系统十分必要。政府应当根据公共管理实际，建立全面的管理系统，利用信息技术，实现公共管理的信息化发展，从而提高公共管理效率和水平。同时，在公共管理系统中，政府应当设立专门的服务窗口，将公共管理相关政策及时地公布在信息栏中，让民众通过这个唯一窗口去了解公共管理相关政策。同时，政府要加大宣传，将唯一的官网地址告知民众，让民众在官网反馈、发表意见，从而更好地方便公共管理工作的开展③。
（三）加强管理
新媒体与公共管理之间存在着微妙的关系，面对新媒体环境，在公共管理工作中，政府要想有效发挥新媒体的作用，就必须认清新媒体的利与弊。首先，要全面观察落实人本理念，在公共管理中要将群众的利益放在首位，要认识到媒体参与公共管理的重要性，发挥媒体在公共管理中的积极作用；其次，要加强监督和管理，完善政府绩效管理考核机制，提高媒体参与公共管理的透明性，保证民众享有知情权④。
（四）加强工作人员的管理
在公共管理中，工作人员能力的高低、责任心的强弱都会影响到公共管理目标的实现。新媒体环境下，对公共管理工作人员也提出了更高的要求，而要想提高公共管理水平，政府就必须加强对公共管理工作人员的管理。首先，政府必须强化公共管理人员专业培训，提高他们的专业能力和水平，要让他们认识到新媒体的重要性，从而合理、高效利用新媒体来开展公共管理工作；其次，要强化素质教育，要提高工作人员的职业素养，要坚持贯彻落实党的方针政策，要心系民众、心系社会，从而推动社会的更好发展⑤。
（五）规范新媒体市场
新闻媒体作为信息传播者，媒体在传播信息时应当承担一定的责任，而现阶段许多媒体不规范的行为误导了社会舆论，引起了社会较大的反映，不利于社会的发展。而要想更好地发挥新媒体在公共管理中的监督者的作用，就必须加强新媒体市场的管理。首先，媒体必须完善自身的行为规范以及自律管理制度，要明确媒体行业运行和管理准则，完善媒体新闻信息报道流程，以健全的规章制度来约束自身的行为；其次，要加强媒体工作人员的教育和管理，不断提高媒体工作人员的职业素养和专业水平，从而为媒体参与公共管理培养出一支专业的队伍，保证媒体所传播的信息的真实性、全面性、准确性；再者，要加强媒体的外部形象管理，全面提高自身参与公共管理的社会影响力。另外，媒体要加强与政府之间的联系与沟通，要时刻关注政府公共管理的变化，要本着为群众服务的理念和权责去揭露社会问题，反映社会本质，从而引导正确舆论⑥。作为媒体工作人员，严格杜绝虚假新闻信息的刊登与传播，要坚持实事求是地报道社会新闻，避免报道不属实的社会信息。
四、结语
综上，新媒体作为一种工具和手段，在为公共管理带来有利一面的同时，也给公共管理带来了一定的消极影响。而公共管理作为维系社会稳定、健康发展的重要手段，要想发挥公共管理的作用，政府部门就应当深刻认识新媒体，在利用新媒体开展公共管理工作的同时，要认清新媒体的弊端，加以约束和管理，提高媒体新闻报道的监督力度，同时要加强公共管理的监督，从而提高公共管理水平，更好地服务民众、服务社会。
注释：
①马秀波.新闻媒体对公共危机管理的积极介入[J].新闻传播,2016,06:112-113.
②张依青.新闻媒体与公共管理[J].新闻传播,2016,15:110+112.
③王莉.新闻媒体基于公共危机管理的参与机制[J].劳动保障世界,2016,18:51.
④耿军君,刘堂灯.论公共危机管理中新闻媒体角色的转变[J].常熟理工学院学报,2012,01:35-37+52.
⑤王雅楠.公共危机管理中新闻媒体的应用[J].新闻传播,2016,21:25-26.
⑥郑琳琳.浅析公共危机管理与新闻媒体的互动及运用[J].农村经济与科技,2016,24:165.
作者:施莺 单位:复旦大学
