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【摘要】公民参与公共管理有利于提高公共管理的水平和效率，促进社会和谐发展。大数据为公民参与公共管理提供了良好的途径和手段，促使公共管理的形式发生了一定的变化。本文在分析公民参与公共管理意义的基础上，就大数据时代公民参与公共管理的现状和趋势进行了探讨。
【关键词】公共管理；公民参与；大数据
公共管理事业关系到国计民生，做好公共管理一直是我国政府追求的目标。随着信息化、网络化时代的到来和信息科技的发展，应用大数据做好公共管理事业也成为一直趋势。公共管理的形式、公民参与的渠道也随之发生了改变。
一、公民参与公共管理的意义
公共管理中公民参与的有效进行，既是公民权利的体现，也能够拉近管理部门和民众之间的距离，提升公共管理的效率，提高政府的公信力，加快构建和谐社会的进程。同时，也能够推动我国民主政治的发展。
（一）利于公民权的实现。公民参与公共管理事业是公民的一项重要权利。在过去一段时间内，因为技术等方面的限制，公民参与公共管理在实际操作中并不尽人意，导致很多公民对于公共管理产生很大意见。严重影响了党和政府的形象，降低了政府的公信力。鼓励公民参与到公共管理事业中，既是政府对公民的尊重，也是提升公共管理效率的重要途径。
（二）利于和谐社会的构建。影响和谐社会构建的因素很多，但是关系到民众切身利益，最能够使民众快速感受到的便是公共管理。
（三）利于推动民主政治的发展。我国的一直在加强民主政治工作，也取得了很大成绩。公民参与公共管理无异是推进民主政治发展的重要举措。公民参与公共管理，实现了公民和政府共同管理公共事业，是民主政治的重要体现。
二、大数据时代公民参与公共管理的现状
我国“十三五”规划明确提出“实施国家大数据战略”，积极鼓励大数据在公共管理等方面的应用，提高政府部门的服务能力。
（一）利益相关方诉求得到充分表达和交互。当前，随着网络信息技术应用在公共管理，公民参与公共管理的程度有了根本性的改变。大数据下，公民反映诉求的渠道增加，并且能够影响到公共管理的决策。同时，也使公共管理的决策更加科学，实施效果更好。比如政府开设了官网，及时向公民公布最新的公共管理政策；在实施一项新的公共管理措施之前，在网络上征求民意，并开设互动平台，使利益相关方的诉求能够充分表达。
（二）公共管理决策的科学性。公共管理的目的就是服务公民，使所有的公民都能够享受到国家发展的成果。但是公共管理的决策需要全面性的、基础性的工作。在长期的公共管理决策中，由于公民的参与率较低，公民的利益诉求在决策的过程中没有得到体现。大数据在公共管理中的应用，使公民参与的渠道大大增加，公共管理的决策获取的基础资料更加完善。通过监控大数据动态，人工智能技术甄别信息真伪等技术措施，不仅可以使公民的诉求得到实现，而且为决策提供了更加科学、真实的数据资料，保证了公共管理决策的科学性。
（三）网络问政。大数据时代，公民积极参与公共管理，促使了公共管理形式的创新，网络问政就是其中的一种。它通过网络平台为政府和公民搭建了一条相互沟通的快捷渠道。公共管理的问政形式，具有开放性、互动性、平等性等等特点。通过互联网平台，一是公民突破了原有参与公共管理的时空限制，互动更加方便快捷；二是实现了政府和公民之间信息的有效沟通；三是实现了虚拟和现实的互动，虚拟中反映的问题在现实中得到了有效解决。比如，通过网络，公共管理部门进行述职报告、年终总结、事项通报、现场办公等等，即加强了政府部门和公民的交流，促使公共管理更加透明化，也促进公共管理问题的解决，提高了工作效率。
三、大数据时代公民参与公共管理的趋势
（一）公民众包机制应用更加广泛。公民众包机制是公共管理部门通过网络平台将工作任务发放给公民，公民根据自愿、无偿性、公开性等原则参与完成任务。当前这种机制已经在不少城市的公共管理中得到了有效应用。随着社会发展的进步，民众参与公共管理的欲望更加高涨，公共管理部门希望得到公民认可和支持的愿望也更加迫切。因此，公民众包机制在未来得到的应用更加广泛，得到的支持力度和发展程度都会大幅度提高。
（二）参与模式和渠道的创新。大数据时代，公民参与公共管理的积极性大大提高，促使公共管理在参与模式创新发展，参与的渠道也会大大增加。比如，公共管理部门应用微博、微信等微媒体渠道宣传社会公益，鼓励公民参与公共管理的整个过程。在未来，随着信息技术的发展进行，更多的参与模式，参与渠道会被应用在公共管理中，促使公共管理的水平、服务效率得到更大提升。
（三）公共管理平台的完善。一是管理理念和运作模式的完善。当前，因为时间短、缺乏经验等原因，大数据时代公民参与公共管理无论实在管理理论还是在运作模式还存在一些不足，这些问题当前已经在实践中不断完善和发展。二是数据安全方面的完善。网络安全问题是大数据时代的主要问题之一。公民参与到公共管理中去，如何保证公民个人信息的安全也将是未来面临的主要问题。
四、结语
大数据时代，公民、政府、社会之间的联系更加紧密，沟通的渠道更加方面快捷，公民参与公共管理的积极性也有了很大提高。促进了公共管理模式的创新、决策的科学、促进了效率的提升。
参考文献：
[1]张峰源.大数据时代公共管理中的公民参与探究[J].纳税,2019(02).
[2]李燕.公共管理中的众包机制:研究现状与未来展望[J].探索,2018(05).
[3]贾婧.提升公民网络参与政府决策有效性研究[J].管理观察,2018(06).
作者:马丽亚 单位:青海民族大学政治与公共管理学院
