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【摘要】网络新闻舆论的高度自由使监管者的作用被严重削弱，新媒体过度商业化的运营模式忽略了其该有的社会责任，给网络新闻舆论的公共管理造成一定阻碍，为在错综复杂的网络环境下准确把控网络新闻舆论的走向，本文着眼于当前网络新闻舆论的公共管理困境提出对策，以期为舆论监管工作提供理论建议。
【关键词】网络新闻舆论；公共管理；监管；困境；对策
互联网的蓬勃发展为人们提供了更多的舆论平台，人们的言论愈加自由，造成的社会影响愈来愈大[1]，但当不法分子通过网络传播虚假信息时，就会冲击、迷惑人们的情绪，影响判断，这就需要公共管理进行纠偏。因此，网络新闻舆论在创建便捷的意见表述通道的同时，也在一定程度上增加了公共管理的难度。舆论监管是维护社会稳定和谐的重要手段，如何完善网络新闻舆论的公共管理，保证舆论往合法、合理、合情的方向发展，是当前工作的首要目标。
一、网络新闻舆论公共管理的特点
网络新闻舆论指的是，新闻媒体通过网络反映和表达公众的意见，是一种特定的舆论存在形态和表现形式。[3]网络新闻舆论的公共管理是对舆论信息进行一定的控制，以维护社会秩序。网络新闻舆论的快速发展，在给公共管理带来挑战的同时，也使其具有传统新闻舆论公共管理所不具备的特点：首先，网络新闻舆论的传播速度更快，导致公共管理存在一定的滞后性；其次，网络新闻舆论的传播范围广，其途径已经拓展到微博、微信、社交网站等，信息呈几何式速度分裂传播，导致公共管理范围增大。[4]另外，网络新闻舆论的公共管理不受时间与空间限制，只要有网络就能对舆论导向进行一定的监督与管理。
二、网络新闻舆论公共管理中存在的问题
网络新闻舆论对社会产生作用也愈来愈大，已对人们生活造成巨大的影响，而网络舆论不是一方净土，并非所有新闻都是正面、令人积极向上的，出现不良新闻舆论时如不加以引导，便容易危害社会健康、扰乱社会秩序，这就对网络新闻舆论的公共管理提出了一定的要求。以下是舆论监管落实过程中出现的问题。
（一）受众盲目跟风
网络新闻舆论中较常出现受众盲目跟风的问题，这在公共管理工作中较难处理。[5]该类受众在接受新闻信息时，容易受到新闻作者的主观影响，盲目跟风，不能理性、客观地分析新闻事件，这样的行为在人人都能发表自己声音、人人都可以是媒体的今天，一旦被扩大，极易引起不良的社会风气，危害社会健康，给公共管理工作造成一定阻碍。
（二）监管手段欠缺
当前的新媒体为网络新闻舆论提供了开放性平台，使其能容纳多种多样的海量信息。网络新闻舆论存在极强的随机性，世界任何一个地方的移动终端设备都能充当网络接入口，使监管部门在公共管理过程中难以迅速查找不良舆论的信息源头，相关部门要严格把控各种各样的网络舆论具有相当大的难度。就目前来看，部分不良新闻舆论仍未得到全面有效的控制，存在一定的信息传播风险与社会网络安全隐患。
（三）缺乏专业团队
网络新闻舆论管理工作，要求管理人员具备良好的决策力、辨别能力及过硬的专业技能。网络传播的随机性、广泛性及高效性，要求管理人员有较高的网络技术，在信息的海洋中对各类信息进行甄别、筛选、剔除或加工，基于国家利益与社会责任至上的观念，以契合国家、社会群体的价值观或道德准则为原则，用网络技术甄别不良新闻舆论的来源，并以删帖、设置敏感词汇等手段处理网络系统中的不良舆论信息，减少负面影响。部分不法分子通过变换IP地址等技术四处逃窜，躲避对信息的限制，对管理人员的网络技术提出更大的挑战，也给网络新闻舆论的公共管理带来极大的不便。
（四）运营模式落后
当前，网络新闻舆论引导的社会义务与媒体商业化严重的运营模式存在冲突与不协调，影响了网络新闻舆论公共管理的顺利进行，尤其是当下网络新闻舆论娱乐至上的风气，致使网络媒体过分追求经济效益，忽略社会效益，甚至出现负面导向，产生不良舆论风向，因此在网络新闻舆论公共管理过程当中，要充分考虑新闻媒体运作模式对管理的不良影响。
三、网络新闻舆论公共管理应对困境的对策
上文主要讲述网络新闻舆论公共管理中存在的问题及该类问题对网络新闻舆论良好发展的影响，鉴于网络新闻舆论对国家、社会产生深远的影响，应寻找切实有效的措施应对困境。
（一）强化素质教育
网络新闻舆论的受众即网民，是网络新闻舆论公共管理中必不可少的一部分，努力争取网民的配合是网络新闻舆论公共管理工作的重要方式。应构建全面的网络新闻舆论，为网民提供丰富多彩的言论与观点；与新闻媒体相配合，积极做好网民的引导工作，使网民能保持客观心态，做出正确选择；结合当前国际社会发展形势了解民众的心声与社会的焦点，有组织、有计划地向大众普及正确的、积极向上的思想观念和政治意识，让网民能更好地规范自身的舆论行为，理性思考，不盲目跟风，提升网络新闻舆论公共管理效率。
（二）有效监督管理
监管网络新闻舆论是保证网络正确新闻舆论、维护社会和谐稳定的重要途径，相关监管部门应搭建网络新闻舆论监控平台，实时关注用户众多的网站、客户端等舆论平台，了解当前网络新闻舆论现状，对网络新闻舆论导向进行准确把控和控制，营造良好的网络新闻舆论氛围。同时也要适当指导网络新闻媒体，落实责任，使其对网络新闻舆论有一定的把握，积极参与构建网络新闻舆论监控平台。另外，相关管理部门要善用网络渠道，鼓励网民自主监督，积极推广实名举报机制，畅通举报渠道，为网络新闻舆论监督管理提供便利。
（三）加强团队建设
由于网络新闻舆论传播的随机性、广泛性、高效性及匿名性，网络新闻舆论的公共管理难度异常之大，想要保证网络新闻舆论的工作效果，建设有组织、有纪律、有技术的专业管理队伍格外重要。在当前信息大爆炸的时代，网络新闻舆论的信息量十分庞大，覆盖面和影响力广泛，只有不断壮大管理队伍，强化管理队伍的专业能力，才能应对网络新闻舆论管理过程中出现的种种问题，引导舆论走向，稳定社会秩序。
（四）优化运营模式
网络新闻媒体必须坚持对公平正义价值的判断，维护大多数人的利益，忠实反映社情民意，正确引导网络新闻舆论走向。网络媒体以往的商业化运营模式必须做出改变，在不放弃追求经济利益的同时，还需重视社会效益的诉求，畅通网络新闻舆论的渠道，对不良的网络新闻舆论及时控制，避免虚假新息的传播。
四、结语
在互联网蓬勃发展的今天，网络新闻时刻都在影响着人们的生活方式，给社会政治、经济、文化等方面带来了巨大冲击，网络新闻舆论作为新时代的产物，正在逐渐改变着人们的思维范式、生活方式、价值观及意识形态。在错综复杂的网络条件下，应密切注意网络新闻舆论的走向，努力做好网络新闻舆论的公共管理工作，维护社会的和谐稳定。网络新闻舆论公共管理工作是一项长期而艰巨的任务，需要社会各方面的协助，并在理论与实践并行的基础上不断总结，才能做好引导工作。
参考文献：
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[2]刘海明.新闻机构的网络舆论风险与应急管理[J].中州学刊,2018(03):167-172.
[3]刘晓研.如何为网络新闻舆论立规矩[J].人民论坛,2016(32):64-65.
[4]刘洪举,任镝.网络舆论的传播与控制机制[J].情报科学,2015,33(04):20-24.
[5]张阿维.网络民生新闻舆论的特点与引导策略[J].新闻战线,2017(08):32-33.
作者:何慧平 单位:复旦大学