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摘要：随着我国经济发展进入新常态，大学生就业形势开始变得越来越严峻，国家政策也积极鼓励大学生创新创业，在此方面投入了大量人力物力财力，其本质就是在促进大学生就业和创业。在此过程中，积极构建大学生创业服务体系，就成为当前公共管理的重要节点。本文首先对于大学生创业服务体系构建的重要性进行分析，继而站在公共管理视角下去审视大学生创业服务体系构建的问题，在此方面制定对应策略。
关键词：公共管理；大学生创业；创业服务体系
一、大学生创业服务体系构建的重要性
首先，大学生就业关乎国计民生，尤其在我国大学毕业人数规模不断增加的背景下，大学教育开始呈现出“大众化”的特点，大学就业与社会需求的矛盾开始不断呈现出来。以2018年为例，教育部公布全国普通高校毕业人数达到820万人，大学生就业就成为社会普遍关注的问题，由此各级政府积极采取各种措施，其中鼓励大学生创业，在此方面加大投入，就成为重要的节点。其次，当前我国大学生就业难是不争的事实，面临着各种各样的社会风险和压力，各方行为主体也积极投身到大学生创业服务体系构建中去。这是因为创业可以带动就业，鼓励各个领域的劳动者以创业的方式，实现岗位的创造，这样可以使社会就业压力减小，使市场人力资源配置朝着更加优化的方向发展和进步。最后，鼓励大学生创业服务体系的构建，与当前高等院校就业工作的政策需求是文化的。如教育部门颁布的《关于做好2010年普通高等学校毕业生就业工作的通知》中，明确提出要强化创业教育，营造良好的创业环境，鼓励和扶持大学生自主创业，开展创业指导，开设创业新课程等，由此实现大学生创业能力和素质的提升。
二、公共管理视角下大学生创业服务体系构建的策略
公共管理的本质目标在于：以政府为核心的公共部门实现社会各方力量资源的整合，综合运用多种方式或者方法，使得公共服务品质得到提升，使得公共利益和公共福利得以实现。从这个维度来看，大学生创业服务体系构建也是公共管理范畴的重要节点，对此我们需要将焦点放在如下几个方面：
（一）不断优化创业政策环境
良好的创业政策环境，是驱动大学生创业服务体系构建的重要基点，这一点必须要有着充足的认知。为此，需要付出的努力：其一，实现大学生创业保障机制的构建，工商部门需要切实地发挥其效能，关注于知识产权的转化，商标的有效培育，实际品牌的有效推广等，由此使得创业法学生可以很好地解决创业过程中的种种困难。而人力资源和社会保障部门，要高度关注档案管理职称评定等服务工作的开展。再者，社会组织可以积极给予大学生创业团队提供企业管理，法律支持等服务，使得其维权意识得以增强。其二，要实现创业激励机制的构建，对于符合产业发展政策的项目，要积极给予其良好的待遇，并且给予特定的激励，使得其创业的积极性得到提升。其三，实现税收减免优惠政策的公布，对于部分经济欠发达的地区，给予创业的大学生更多的优惠政策，使得其可以在比较小的创业压力下不断成长起来。
（二）全面开展创业教育工作
大学生创业服务体系的构建，需要全面开展创业教育工作，此时我们需要关注的问题是：其一，要积极开设针对性的创业教育课程，引导大学生去了解市场规则，去研究市场运行信息，在此基础上编写创业教育教材，使得创业教育成为大学高等教育体系中的重要分支，以常态化的方式运作起来；其二，要注重优秀的创业队伍的打造，鼓励优秀的创业教师进入到实际教育工作中去，使得其成为大学生创业服务的重要参与者，保证实际的课程在更加有效的状态下开展，使得创业教育的质量得以保证；其三，建立创业教育评价机制，对于创业教育课程，创业教育活动等有效性进行评价，由此使得实际的创业教育进入到更加规范化的状态，在不断的反思中实现教育事业的可持续发展和进步。
（三）实现创业服务金融体系的构建
大学生创业服务体系的构建，除了思维意识上的培养，还需要给予切实的金融支持。主要包括如下内容：其一，各级政府要切实发挥效能，建立针对大学生的创业基金，建立专项资金，使得创业培训，创业实习，创业孵化建设，创业成功都有着夯实的资金资源支撑；其二，驱动创业贷款担保机制的构建，政府要积极协调各个金融组织或者部门之间的关系，建立小额贷款担保基金，使得大学生创业能够得到更加好的资金支持；其三，要实现创业贷款额度的科学设定，依照实际项目的基本情况，实现小额担保贷款额度的提升，改变贷款付款方式，使得大学生可以通过各种渠道获取到实际的启动资金，不要使得优质的创业项目因为缺乏资金而夭折。
（四）创建良好的创业交互氛围
良好的创业交互氛围，需要大学生、高校、社会、企业都积极参与进去。学生家长要积极鼓励大学生树立创新意识，制定切实可行的创业计划，并且给予其精神或者物质上的鼓励，使得其在良好的创业氛围中启动创业项目；再者，高校要积极发挥自身效能，开展创业教育的同时，强化与企业之间的合作，邀请行业中的精英人物到学校来，给予学生讲述创业方面的知识和经验，由此使得创业交互的氛围朝着更好的方向发展；最后，鼓励创业的大学生在一起交流自己的经验和教训，使得创业成为共识，在这样良好的创业氛围中不断学习和成长。
三、结束语
综上所述，公共管理的维度去审视大学生创业服务体系构建的问题，可以引导我们更加全面的认知大学生创新创业工作，除了依靠政策的扶持和鼓励，还需要切实的开展实际的创业教育，当大学生的创业意识得以强化，大学生创业实践的可能性得以提升，其就可能在各个领域中不断尝试和探索，最终走出全新的创新道路。
参考文献：
[1]徐超,陈洪玲.大学生创业服务体系建设[J].河北大学成人教育学院学报,2014(02)
[2]朱峰博.我国高校毕业生创业服务体系建设现状及成因分析[J].才智,2011(11)
作者:王鹏 单位:山西工商学院
