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【摘要】
公路工程是一项系统工程，在工程中涉及到多方面的内容，具有范围广、时间跨度长、不确定因素多等特点，这使得公路工程的造价存在一定的风险。论文阐述了公路工程造价风险管理的内涵，并探讨了公路工程造价风险控制的具体措施，希望能对同行起到借鉴作用。
【关键词】
公路工程；全风险；管理；控制
1引言
从造价风险控制的程序上来看，在公路工程中进行造价风险管理，首先,应对公路工程相关的资料进行收集，在充分分析的基础上确定公路工程造价风险控制的目标，然后,根据工程的具体情况制定最佳的风险控制方案，从而对公路工程造价的风险进行处理[1]。从造价风险控制的方案来看，方案的选择是以控制风险为基础，其主要目的就是减少或者避免风险事件。一般来讲，公路工程的风险控制主要有两个方面，一个是前处理，一个是后处理。前处理主要是风险遏制、风险规避和风险转移；后处理是风险容忍、风险应急、风险消除以及风险分担，这两个方面共同构成了风险的控制。
2造价全风险管理控制的方案设计
2.1造价全风险控制的分类划分
公路工程具有范围广、时间跨度长、不确定因素多等特点，因此，对于其造价全风险的划分存在着很多不同的标准[2]。正常情况下，在识别阶段，对于风险的划分主要以对造价的影响特点为依据，而在造价风险的度量阶段，则主要是以度量特性为依据。对造价风险进行划分，其主要的目的是根据不同的风险来制定相应的管理和控制方案。
2.2不同风险的控制设计
根据公路工程风险理论可以知道，公路工程项目造价风险的控制设计及其各种方案的配合是建立在对不同风险产生不同程度的识别上。在此基础上方可有针对性地选择相应的控制管理方案。在公路工程的不同施工阶段，根据具体的风险类型，造价风险主要分为传递性风险和阶段性风险。下面就围绕传递性风险和阶段性风险的控制措施进行阐述。
3公路工程阶段性造价风险的控制
3.1正确定位建设标准
由于公路工程具有系统性等方面的特性，因此对于其造价的管理也应是系统性的[3]。这就要求在公路工程项目建设的初期确定一个正确的建设标准。在进行建设标准的定位时，应考虑到其影响因素较多且复杂，因此，这就要求应先对该公路工程项目在路网中的功能和作用进行分析，同时，还应确保其满足当地经济发展的需要。首先，应从整体的角度对公路工程进行定位，在此整体的框架下方可形成阶段性的定位。这样做的主要目的就是减少了因为建设标准设置过高而影响了工程的正常施工的可能。
3.2加强估算、概算、预算的编制
在对公路工程进行估算、概算以及预算编制之前，应先确定编制依据具有合法性、时效性和适应性。对于工程估算，应对其相应的指标进行合理运用，并根据市场的具体行情确定相关的材料、人工等的价格，对这些价格的控制应具有动态性。在进行概算和预算的编制时，应以正确的工程量清单为依据。此外，还需要应用施工企业的定额，计算出相对比较科学和合理的价格，才能对工程的造价进行有效的控制[4]。
3.3加强占地拆迁费用的控制
对于公路工程占地拆迁费用的控制，首先，应根据相关部门所颁布的资料对土地的类别进行正确的划分，如有必要可以请当地的国土局进行配合，在此基础上对征地费用进行计算，从而准确地编制公路征地和用地表。此外，对于工期较紧的公路工程，应与当地的土地管理部门进行配合，从而确保工期的顺利进行。
3.4招投标阶段的造价控制
在公路工程招投标阶段进行造价的控制，首先，应确保合适的招标方式，一般情况下，主要采用的招标方式为邀请招标。这种方式一方面减少了竞争成本，另一方面提高了效率。此外，还需要对公路工程标段的数量进行合理的确定。标段不宜过小，过小不仅会影响各个施工单位之间的协调性，同时还会对土方的调配效率造成影响。在进行招标时，业主要对相关的信息进行认真的审核，特别是对于招投标单位基本情况进行合理的评分和排序，要确定一个相对比较合适的单位[5]。确定完单位就要进行合同签订，这里要特别强调主要合同的规范性，并增强对合同的管理意识。
3.5加强竣工决算审查
公路工程造价的最后一个环节，就是竣工决算审查阶段。在这一环节中，应对公路工程的工程量、材料价格、相关费用等多方面的情况进行深入的审查。其中决算的审查主要包括图纸、工程变更等是否吻合，是否出现了重复计算等不规范的行为。如果出现设计变更的情况时，要看任务是否符合规范的要求，在满足规范的前提下，要看变更的费用是否包含到合同造价中。
4公路工程传递性造价风险的控制
4.1强化设计管理
在公路工程建设的整个过程中，包括可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段等，对于项目整个过程中的每一个阶段均应进行严格的逐级审批。为了有效控制工程估价和预算，在设计阶段就要重视这个方面的内容，要进行相对科学的论证，并从多个设计方案中优选一个最佳的设计方案。设计过程中要积极推行限额设计，从而确保公路工程的造价满足技术性和经济性的要求。此外，在对施工图进行审查和设计变更时，应严格按照有关要求进行工程造价控制，从而减少由于设计变更所引起的经济损失。
4.2控制工程量变更
在每一阶段的工程施工完成之后，不要先急于支付工程款，要对工程量进行充分的计算，核实完毕后方可支付。要从工程变更的计价和计量两个方面进行审核。同时，对于计量结果应采取分级审批和监督的方式，从而确保审查的结果具有客观性[6]。
4.3控制材料涨价风险
在公路工程的整个施工过程中，影响总造价的主要内容是工程的施工材料，一般情况下，材料的费用占到了总费用的三分之二以上。因此，对于公路工程造价的控制应以材料的性价比控制为主。在对材料风险进行控制时，首先，应加强对材料的价格管理，对于材料的采购应以准确的材料价格为依据；其次，对于材料的选择应根据工程的具体情况确定最佳的材料；最后，对于材料的采购应采取招投标竞争机制.
5结语
公路工程投资金额巨大，对其各个阶段采取风险管理可以有效控制工程造价。结合工程实践经验，本文提出公路工程风险管理上应当采取传递性风险和阶段性风险管理，并概括出可行的风险管理实施策略措施。从工程实施效果来看，采取上述的风险控制管理措施，可以对公路工程造价的风险进行处理，有效消除风险事件发生的概率。
作者：刘慧广 单位：中建路桥集团有限公司
【参考文献】
【1】刘大洋.公路施工项目工程造价控制管理研究[D].合肥：合肥工业大学，2008.
【2】李强.高速公路工程建设项目风险管理研究[D].济南：山东大学，2007.
【3】吕崇志.解决公路工程全生命周期造价控制管理实施的关键问题[J].湖南交通科技，2011(2)：62-63.
【4】钟久铭,马爱琴.公路交通工程建设中的造价管理[J].交通建设与管理，2013(9)：80-81.
【5】林绍芝.高速公路扩建工程造价控制与合同管理[J].公路与汽运，2016(1)：68-70.
【6】曹允.工程建设主体对公路工程造价的管理与控制[J].山西建筑，2007(22):239-240.
