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摘要：本文统计分析了国内污水处理行业近6年发生的76起安全事故的类型和原因，并梳理了污水处理厂常见的事故隐患，总结了其安全管理体系建设和有限空间、设备设施、防火防爆等方面的管控措施，为提升污水处理厂事故风险防控能力提供参考。
关键词：污水处理；安全；事故隐患；风险防控
0引言
污水处理厂存在较多运转机械和电气设备，且多数构筑物和容器设备都属于有限空间，涉及中毒窒息、火灾爆炸、坍塌、淹溺、高处坠落、机械伤害等诸多安全风险，国内外同行业每年都会发生多起生产安全事故。随着国民经济的高速发展，国家对环境保护的要求和环境污染控制政策愈加严格，我国污水处理厂的建设数量和规模在逐年迅速增加。污水处理作为城市运营重要组成部分，备受社会各界关注，规范安全操作行为，提高安全管理水平格外重要。
1污水处理行业事故统计分析
通过官方网站、新闻报道等渠道，笔者收集了自2016—2021 年污水处理行业发生的生产安全事故，对事故类型进行分析。
1.1 事故统计
本文收集了 6 年间发生的 76 起污水处理行业事故案例，共造成 197 人死亡、63 人受伤。按年度进行统计，历年事故量和死亡、受伤人数见表 1。
1.2 事故类型分析
对收集的 76 起案例事故类型进行分析，其中，中毒窒息事故 55 起，占 72.5% ；火灾爆炸事故 9 起，占11.8% ；坍塌事故 4 起，占 5.3% ；高处坠落事故 3 起，占3.9%；淹溺事故 3 起，占 3.9%；机械伤害事故 2 起，占 2.6%。
1.3 事故发生月份统计
对 2016—2021 年污水处理行业安全事故案例发生月份进行分类统计，见图 1。从以上数据可以看出，近年来污水处理行业事故频发，其中，中毒窒息事故数量占居首位，每年 5 ～ 9 月是高发期。这些事故造成大量人员伤亡，后果极其严重，充分暴露出安全风险防范工作存在重大缺失，主要原因有 4 点 ：一是行业普遍安全意识不高，认为污水处理不是高危行业，不用在安全方面投入过多精力 ；二是安全投入不足，只追求经济利益 ；三是安全技能欠缺，操作工人文化程度偏低，多数是高中以下文化，安全培训流于形式，且缺乏针对性 ；四是人员配备不足，有的厂站因规模小，配备人员少，缺少作业监护。
2污水处理厂常见的安全事故隐患
通过事故案例统计分析和现场经验，对常见的安全事故隐患进行归纳，主要突出在以下 7 个方面。
2.1 有限空间事故隐患
据统计，国内各行业从 2016 年 1 月至 2021 年 7 月，共发生有限空间较大事故 66 起，造成 248 人死亡［1］，其中，污水行业中毒窒息事故发生了 55 起，造成 168 人死亡、43 人受伤，有限空间作业安全是污水处理厂安全管理重中之重［2］，必须重点管控。应急管理部和各地区均相继出台了有限空间安全管理的规范性文件，但在实际操作中，仍存在不少问题。主要表现在 ：未辨识有限空间风险，无警示标志 ；未配备通风设备、气体检测仪器、空气呼吸器等器材 ；未进行通风、气体检测，未办理作业许可证，这些隐患都有可能导致有限空间中毒、窒息事故的发生，如在前期没有对员工进行有效培训和应急演练，还会导致事故发生后进行盲目施救，造成事故伤亡扩大。近年来，为解决臭气污染问题，各污水处理厂选择将预处理段、厌氧池、调节池、污泥脱水间等作业场所进行全封闭，特别是老厂改造困难，除臭间的通风量、有毒有害气体检测报警仪设计不匹配，增加了中毒窒息风险，应引起重视。
2.2 火灾爆炸隐患
主要体现在 ：在易燃易爆场所盲目动火 ；易燃易爆物品未按规范存放 ；氧气、乙炔瓶间距不足，气管破损，乙炔瓶倒用，无阻火器 ；压力容器、安全阀、压力表存在缺陷 ；电瓶车充电不当 ；消防器材不足等方面，都易导致火灾爆炸事故发生。
2.3 坍塌隐患
主要体现在 ：顶管未按规范施工、透水、基坑开挖和支护不当等。
2.4 淹溺隐患
主要体现在 ：防护栏和盖板缺失，未配救生圈、穿救生衣等。
2.5 用电隐患
主要体现在 ：常见电气线路破损、老化，用电设备未接地，无漏电保护、电气检修未断电挂牌，以及无绝缘工具。
2.6 高处坠落隐患
主要体现在 ：高处平台无防护栏，孔洞盖板缺失，高空作业不系安全带、未戴安全帽 ；水池上盖板不牢固，上水池不穿救生衣、未配救生圈等都易导致高处坠落和溺水事故发生。
2.7 机械伤害隐患
主要体现在 ：机械旋转部位无防护罩，常见有风机皮带轮、机泵联轴器、污泥脱水机等 ；设备检修未断电挂牌 ；女工长发未盘起等，都易发生机械伤害事故。
3安全体系建设
3.1 安全标准化建设
企业应按要求设置安全管理机构，配备安全管理人员，健全安全管理网络［3］。由企业安全管理专业人员对照标准规范自主创建符合企业实际的安全标准化体系，企业负责人要充分给予人、财、物的支持，保证制度规定的落实。
3.2 安全规章制度建设
企业应建立科学、合理、适用的涵盖所有部门、所有岗位的安全生产责任清单，明确各岗位安全履职内容和日常安全工作清单。组织生产、工艺、机械、电气、仪表、安全等专业人员制定符合实际的安全规章制度和操作规程。操作规程应涵盖所有岗位、所有设备，一经定稿应印发到操作现场每人手中，开展经常性、有针对性的培训，并采用书面考试和实际操作检验培训效果。
3.3 应急能力建设
根据企业风险特征，编制应急预案，并定期组织演练。应急预案要符合企业实际，力求简单明了，由企业自行编制为佳。
3.4 安全风险分级管控和隐患排查治理
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系是企业抓好安全生产的有效抓手，“双重预防体系”建立要符合企业实际情况，特别是要发挥好一线岗位员工排查治理隐患的积极性。凡检查出的隐患应开具“安全隐患整改通知书”，建立安全隐患台账，按定人员、定时间、定措施、定质量的原则限期解决，整改完成后上报整改报告，形成管理闭环。
3.5 安全宣传教育培训
对各级人员开展经常性、有针对性的安全培训。培训计划要涵盖主要负责人、安全管理人员、特种作业人员，特别是一线作业人员，要学习事故案例增强安全意识，更要重点学习岗位操作规程和事故应急处置措施。
4风险防控措施
4.1 有限空间作业安全
保证有限空间作业安全，一要摸清底数，全面辨识，并设置安全警示标志。二要严控作业流程，作业前编制作业方案，充分辨识安全风险，制定防范措施，明确人员职责，进行安全交底，做好现场隔离并安放警示牌，严禁擅入作业区域。三要落实人员保护措施，作业人员要穿戴呼吸器、安全绳、安全帽，严格执行“先通风、再检测、后作业”要求，实行作业审批，加强现场监护。四要加强教育培训和演练。对作业人员、监护人员进行安全培训。五要定期开展有限空间事故应急救援演练。特别强调，有些水下设备检修和管道封堵会涉及蛙人水下作业，属于“危大工程”，应编制适用的专项施工方案，蛙人要经专门培训合格，潜水装备和供气设备必须做到一用一备，如果只有一套设备，如发生故障，将无法对水下人员进行救援。
4.2 设备设施安全
企业应建立设备设施安全操作规程和管理制度，实施设备日常保养、定期维护和大修。设备运行前应检查设备的安全防护装置，各机械部件安装要牢固，防止飞出伤人 ；操作人员不得靠近、接触转动部位 ；运转设备在维修前必须可靠断电并悬挂“禁止合闸”的警示牌，检修时设专人监护 ；清理机电设备时，严禁擦拭设备运转部位，冲洗水不得溅到电机。特种设备应办理使用登记和定期检验，按照检验结论确定的参数使用 ；压力容器的安全阀、压力表应定期送检 ；按照产品使用维护保养说明的要求对特种设备进行定期检查和维护保养，对发现的异常情况及时处理。
4.3 电气安全
应使用符合标准的电气设备、元件、材料等合格产品；电工应取得电工特种作业操作证，严格执行电气安全规程 ；定期对电气设备、线路进行全面检查、维修、测试，电气设备和线路绝缘必须良好安全可靠，电气设备的安全外壳、金属构架采取保护性接地（零）措施［4］。变 /配电室配备绝缘垫、绝缘手套、绝缘靴、高压验电器、警示标志牌、灭火器等安全工器具，安全用具必须在检验有效期内 ；严格执行停送电制度。
4.4 防溺水及高处坠落
构（建）筑物的防护栏应牢固可靠，高度不低于1.2 m，配备救生圈、安全绳等救生用品。在没有栏杆的污水池上工作时，员工必须穿救生衣 ；池上走道应平整、防滑，铁栅、池盖、井盖如有腐蚀损坏，需及时调换。高处作业必须正确佩戴安全帽、系安全带，做好防滑措施。
4.5 防火防爆
在易燃易爆区域动火前必须检测，易燃易爆物品必须限量、专库储存，专人保管、专车运输、轻拿轻放，且与氧化剂分储，储存场所进行强制通风。易燃易爆区域消防设施应按规定配置，并定期检查、更新，保持完好有效。经常进行防火安全教育，掌握各类消防器材使用方法、安全救护技能和应急预案。
4.6 劳动保护
为员工配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，建立健全劳动防护用品的采购、发放、使用、报废等管理制度，培训员工正确使用防护用品方法，防护用品不得超过使用期限。
5结论
虽然污水处理不属于高危行业，但各类安全事故仍层出不穷，特别是中毒窒息事故，发生频次高、危害大，为及时消除隐患，减少事故发生，须重点做好以下工作：1）保障安全投入。企业要给予充分的资金，保障安全隐患整改落实到位。2）配备足够的气体检测仪、隔离式呼吸器、通风机、三脚架等安全器材和设备设施，在作业前、作业中和应急救援时才能避免和减少伤亡。3）强化培训和演练，提高安全意识和技能。4）加强检查，强化责任。发现违章行为及时制止和纠正，并落实责任考核。
作者：徐会君 单位：成都天投环境有限公司