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摘要：风险管理可以对危险和隐患问题进行识别，通过人、机、管理事务等要素分析，采用技术与管理相结合的方法控制风险和隐患，从而达到事前防范的目的。水泥制造企业在生产建设、转型过程中，存在诸多风险和隐患问题，为此，水泥制造企业管理者需要优化资源配置和生产要素配置，以加强风险管理，降低风险的发生。文章对风险管理进行了概述，并对水泥制造企业目前存在的风险问题进行了阐述，提出了相应的解决措施，以帮助水泥制造企业安全、稳定运行。
随着经济、贸易的全球化发展，国内市场竞争日趋激烈，市场的各种变化对企业都产生了不同程度的影响，企业面临着一系列安全生产风险。水泥制造企业因其行业特点、物料获取、生产要素、制造工艺等的制约，生产过程中面临着种种风险，因此，企业需要加强风险管理，采取相应的措施控制市场的动态变化，为企业安全生产提供保障。
1 水泥制造企业风险管理概述
1.1 风险管理概述
风险管理是指通过一系列的操作程序，对风险种类、危害程度、特点等进行度量、评估、应变的过程，通过各种优先预防手段对其中可能造成较大损失的事故进行处理，以此控制风险危害。水泥制造企业的风险管理是指企业运用多种手段，通过风险识别、预测、度量等有目的地处理风险，降低风险方法成本，为自身安全生产提供保障。通过设计，企业可及时判别影响企业安全生产的潜在风险，使企业在可接受的范围内管理风险，从而帮助企业实现风险方法目标。另外，水泥制造企业在日常生产建设中需要识别、预防各种风险，通过管理手段减少风险对企业日常经营活动造成的不利影响，以确保企业安全生产、运营。可见，水泥制造企业的风险管理实质上是控制的过程，企业科学决策是风险管理的关键。
1.2 风险管理对水泥制造企业的作用
风险管理可促使企业科学决策。目前，水泥制造企业面临着复杂多变的市场经营环境，各种不确定性因素的存在使企业决策难度很大，因此，水泥制造企业必须通过风险管理来识别、预测和管理各种风险，从而对其进行科学防范，有效实施风险管理，在复杂的市场环境中为水泥制造企业提供依据。
2 水泥行业安全生产标准化
水泥生产安全与建筑质量安全密切相关，生产水泥的安全标准依据政府发布的《水泥生产安全标准化考评标准》。在生产过程中，企业需建立管理制度，落实目标指标制定、分解实施、考核等，并向有关部门申请，批准后才能进行生产，一年内无生产安全死亡事故，要为施工人员缴纳保险，安全生产排查系统达到C级或C级以上等级标准。
3 水泥行业安全风险及排查治理预防机制
3.1 水泥生产安全风险
水泥生产风险的发生分为人为的不安全行为、设备管理不当、设备故障、安全防护不到位、电气使用不规范、检修未落实等，都会使水泥生产安全产生不同的风险，解决这些问题，就需要建立完善的排查治理预防机制。
3.2 水泥行业安全风险排查治理预防机制
完善的排查技术可以有效减轻治理工作量，因此，需要各级领导和相关人员共同组建安全检查组，从施工设施、人员、技术等全方面对每一个水泥生产方案进行风险排查。风险治理技术将隐患划分为三个等级：A级隐患为重大隐患、B级隐患为较次隐患、C级隐患为较小隐患。确认等级后，向上级领导报备，就可以根据隐患等级进行处理。
4 水泥行业十大危险作业
在水泥制造过程中，需要施工人员、设备、施工管理等各个方面科学合理地进行才能减少危险的发生。其中，有十类作业属高危作业，分别为：危险区域动火作业、进入受限空间作业、高处作业、大型吊装作业、预热器清堵作业、篦冷机清大块作业、水泥生产筒型库清库作业、交叉作业、高温作业和其他危险作业。这是专家和施工人员在反复探索中发现的高危作业，采取有效的施工方法，可降低施工危险。
5 水泥制造企业应对安全生产风险策略
5.1 优化企业组织结构、分层管理
水泥制造企业需要根据其风险管理职能成立风险管理委员会，通过专门的责任部门，从全局出发，加强对风险管理的监督和执行审批，以及对风险管理预防对策和风险管理执行效率的评估，以确保全面完成管理任务，从而提高风险管理工作的地位。企业还需要发挥第三方的作用，通过董事会决策、总经理执行，从而结构化承担风险管理的具体责任。总经理的基本职责主要是风险评估顺序调节、矛盾冲突解决、业务风险防范、发展战略制定。企业要使风险职能充分发挥，就需要设立专门的风险管理部门，对风险管理工作的执行进行细致的安排，以协调各方面的力量，完善风险管理绩效评价方法，进而优化资源、资本、人员配置，更好地管理风险，帮助企业实现最终经营效益。
5.2 加强风险管理过程控制，建立科学风险管理体系
水泥制造企业需要识别、分析不同类型的风险，从而对风险管理进行定性陈述和定量评价，为企业科学有效地进行风险管理提供理论依据。制定风险管理目标时，需要将目标从人、财、物、生产、运输等方面细化分类，以达到风险管理的功能。另外，企业还需要加强风险绩效管理，根据风险管理的不同阶段，可以制定科学的风险控制反馈报告，以掌握风险管理成果，为企业绩效管理奠定基础。风险反馈报告根据责任人任务内容、目标、风险初期状态、管理过程、管理成果数据等，进行动态化风险管理，逐步提高企业风险管理能力。
5.3 培养专业人才，有序进行风险管理
风险管理涉及多种技术、理论知识、工作方法。对此，水泥制造企业必须要加强专业风险管理人才的培养，通过专业化的培训方案，培养一批具有技术高和管理经验丰富的水泥生产人才，从而优化人员配置，提高风险管理的效率和质量。在资金方面，企业需要根据管理部门的实际需要和风险管理现状进行科学配置，以提高资金的利用率，帮助企业降低风险管理成本。企业内部管理人员也要有一定的风险管理意识，重视风险存在的影响，将风险管理纳入企业战略规划，充分发挥人才的价值，帮助企业提高市场竞争力。另外，水泥制造企业应立足市场发展现状，加强科技创新，引进新的科学技术和管理方法，保证企业风险管理工作的长远发展。
5.4 建立完整的风险管理体系
通过建立风险管理体系，可以更好地分析风险类型、特点、危险因素，帮助水泥制造企业及时了解风险因素对企业生产经营活动的危害程度，制定相应的风险管理方法，保证水泥制造企业在系统化风险管理中能准确考量风险。
5.4.1 界定企业基本风险类型
在战略管理层面上，企业可以明确各管理部门的职能和业务流程，从而确定风险源、风险特点、风险影响，并根据企业内外环境详细陈述风险，采用具体的方法来评估风险危害程度。最终对水泥制造企业风险管理进行详细说明，为企业开展风险管理奠定理论基础。
5.4.2 制定风险管理目标
水泥制造企业需要对风险管理目标进行精细划分，采用列表的形式进行公示，帮助企业及时归类各种风险，并采取相应的措施。企业在制定风险管理方案时，需要根据目标来评估风险的影响。
5.4.3 加强风险动态管理
为了在日益变化的内外环境下更好地推进风险管理，水泥制造企业必须树立动态性思维，提高自身的学习能力，更新风险管理方法，提高风险管理能力。对企业风险动态性管理可以从两方面进行，一是在风险识别过程中衡量风险影响，二是对于既定风险在管理过程中要向长远目标前进，上述两种方法相互衔接。另外，企业要充分发挥风险管理体系在企业发展中的作用，注重将企业业务活动与风险管理相结合，以优化各部门的沟通渠道。
5.5 掌握风险控制要点，制定安全风险预防措施
5.5.1 水泥制造企业焚烧系统风险防范措施。水泥企业焚烧系统主要包括预热预分解系统、回转窑系统。①预热预分解系统预防措施。预热预分解系统在运行中会出现堵塞问题，需要采用人工捅料的方式疏通，此方式存在较大风险，极易造成人员伤亡。而且堵塞还会造成生产重点，影响系统质量，因此，需要从以下几方面进行控制：一是控制生产原料中有害元素的含量。如在石灰石矿山开采过程中需采用均化搭配的方式，使矿山夹层和剖离物可以重复利用。二是控制碳循环量，制定科学的热工制度。水泥制造企业可采用旁路防风、窑灰排放技术。三是做好密封工作。水泥制造企业在窑加料端、预热器卸料阀、低位预热器处需密封处理，以避免漏风，在卸料锥体处安设空气炮，以控制结皮。②回转窑系统风险预防措施。回转窑因雷击而发生停电事故，使窑体在雨后变形，造成工厂停产。因此，可采取防雷设计和事故应急电源启动措施，控制窑体变形，以确保供电安全。③红窑系统风险预防措施。红窑生产过程中还可能因窑胴体温度过高而产生掉砖，引发红窑事故，造成窑体变形，影响正常生产。风险预防可从两方面入手，一是利用红外线测试仪测试窑胴体外表温度，以设定温度曲线，当温度超标时，可自动报警并中止进料。二是通过预检修制度，及时更换腐蚀的耐火砖。
5.5.2 水泥制造企业粉煤灰制备系统风险预防措施。在生产过程中，水泥制造企业经常使用粉煤灰物料，粉煤灰是易燃易爆物品，在粉煤灰的制备、输送、存储过程中存在着各种风险，为此，企业需要做好安全防范措施。企业可以在粉煤仓内安装CO2自动灭火装置，如除尘器、自动测试仪、温度测量设备等，实时检测粉煤灰温度。当粉煤仓温度过高时，除尘器灰斗会自动报警、自动喷淋。粉煤收尘器也是粉煤仓常用的一种设备，能减少各种危险事故的发生。另外，堆积在粉煤仓内的粉煤灰应保持流动性，避免长期堆压，工作人员在进行设备检修时，应及时放空仓内的粉煤灰，以降低粉尘浓度。
5.6 树立精细化管理、安全管理、信息化管理一体化的管理理念
我国水泥制造企业可以积极借鉴国外先进的风险管理经验，尤其是日本的零事故安全管理。他们通过精细化管理，将产品质量、安全生产、环境保护等理念融为一体，形成了一套系统化的风险预防管理体系。利用这一体系，强化内部员工的安全意识，并通过开展各种安全防范活动，强化员工的安全生产行为。企业还可以利用信息技术，优化风险管理流程和制度，以加强企业各部门、岗位、人员的分工协作，降低独立岗位业务处理过程中发生安全事故的概率。通过建立安全信息制度，可以从根本上解决由行为偏差引起的风险。另外，企业还需要按照生产操作规范，完善控制措施，推进风险管理的自动化、信息化，掌握风险控制节点，以使生产工序更加明晰，确保安全措施有效落实。
5.7 构建危险设备及作业安全防护体系
水泥制造企业安全生产过程中存在的各种危险作业可通过自动化操控系统进行操作。例如，采用筒型库清库、篦冷机清雪人、预热机器通堵、清洁皮作业等，以智能操作代替人力操作，降低各种安全风险事故的发生，减少人员伤亡。企业也可以建立危险设备及作业智能监控系统，对企业生产运行中的各种危险作业、危险设备操作、维修作业等进行现场监控，并进行智能化数据采集，通过计算机处理，确保其符合安全生产标准。
6 结语
综上所述，水泥制造企业需要对风险的类型、特点、影响进行识别、分析、掌握，有针对性地制定风险预防策略。企业实施风险管理，需要树立全局意识，制定系统、科学的风险管理方法，加强全过程管理，控制企业生产经营过程中重点问题的发生。从组织结构、风险控制、专业人才培养等方面为企业的安全生产保驾护航。
作者：马永仓 单位：甘谷祁连山水泥有限公司
