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摘要：社会的快速发展推动了了城市化进程，更多的人涌入城市中，城市中的公交起到了十分重要的作用，也成为城市发展的必然要素，能够将自身与社会间的关系充分发挥出来。目前的公交收费几乎接近公益收费，多数公交公司都是自负盈亏的企业。公交企业要想进一步发展，就需要加强内控和风险管理，这样才能让公交企业更好的发展和运营。
关键词：公交企业；内部控制；风险管理
公交企业要想实现可持续发展的战略运营目标，就需要对具体的战略进行调整，将内部管理做得更加规范，能够增加内容方面的约束，通过严格的内部控制，可以对公交企业内部中存在的风险进行规避。
一、公交企业发展面临的形势
了解城市的主要发展情况和环保情况，主要从车辆上就可以看出端倪。政府在近年更是推出低碳环保的经营理念，这就让人们更加认识到公交企业的重要性。进行低碳环保的过程中，需要得到国家方面的一些优惠政策，为公交企业输入更多的新鲜血液，但从这里也可以反映出城市公交企业中存在的一些不足[1]。例如：公交线路错综复杂不够清晰，公交企业存在的负面信息也是越来越多，司机对乘客更是缺乏友好的态度，公交站牌不好找等多种情况，这些都在无形中给公交企业的发展制造一定的障碍。
二、强化公交企业内控和风险管理的必要性
公交企业从实质上来说属于一项公益性的服务行业，公交企业的发展依靠的主要是每天运行收取的车费来支撑发展，针对这种情况，政府部门可以从政策上给公交企业提供一些补助。目前对公交企业进行政府支持都是北上广这些较为发达的城市，剩余的二三线城市政府部门没有对公交企业给予政策方面的扶持。城市公交对城市来说是一项最基本的载体，不但不能提升公交的票价，还需要给不同的人群给予相应的折扣方面的辅助，例如：可以对老人、残疾人等实施半票或者是免票。另外，还需要降低公交企业的运营成本，因为造成公交企业运营成本有所增加的是政府在近几年大力推崇新能源，这在无形中会增加运营成本，公交企业每天也会花费诸多的费用，例如：定期对公交车辆进行维修和保养，更新比较老旧的一些车辆，并对车辆中的一些配件进行更换。针对经营中存在的问题，公交企业更是入不敷出，甚至多年出现亏损。政府在如果没有对财政进行支持，公交企业要想得到更好的发展可以说是难上加难。
三、加强公交企业内控和风险管理的措施
(一)全面做好资金管理
企业的运营情况较好的时候，也就代表目前的资金流和债务处于平衡情况。因此，公交企业财务人员更是将重点环节放置在对企业的建设之上，控制企业中存在的风险，采用科学的方法制定必要的对策。紧紧抓住业务流，对资金的流量有效确保。另外，对企业实施必要的募资，可以向政府部门提出申请，请求政府部门的支持，还可以向当地的信贷机构贷款，对股份制以及基金等提出必要的申请，加强企业内部的资金流通，让财务部门能够有所依据，对财务部门内部的资金合理进行调控，对企业内部的资金能够进行合理调配，一旦企业出现重大资金支出的时候就需要给其财务方面提出必要的建议[2]。
(二)将资金管理作为基础
人们日常说的企业资产，代表的是企业中的固定资产以及技术，这些资产会在无形中给企业带来更大的无形资产。这样可以更好的对资产进行管控，有效清除监管流程中存在的薄弱环节，实施整改的时候，更是需要对企业的资金安全进行保证。有效控制企业的资金支出，盘点好企业中存在的领用品，对请购方面的内容进行严格的审批。领取物品的时候一定要做好记录，对采买内容有效进行管制。预算和清算好固定资产，计算日常消耗的物资，依据相关规定实施采买和管制，特别是对于企业中的一些首付款或者是审批都需要加强管控。针对企业中存在的无形资产，更是需要做好风险控制。另外，还可以依据绩效方面的考核以及目标管理，对制度中存在的问题实施相应的完善，以企业实际为基础，完善企业中存在的各项制度，建立更加科学的长效机制。在这个基础之上，建立营运车辆的运行成本，并对其进行管控。对企业的内部做好管理，对企业的运营实施预先控制，在过程控制的基础上实施事后控制，构建比较有效的营运成本管理体系。对车辆中使用的多种材料均实施控制和管理，对营运成本的费用实施必要的控制和管理。对内部的管理流程也需要做好优化和设计，特别是需要对一些重点区域需要做好优化和处理，实施信息化的维修，对材料以及物资均实施信息化管理，对办公方面的开支做好审批管理。
(三)以财务报告为具体依据
观察公交企业的财务报告，清晰的观察企业中真实的盈亏状况，确保财务报告的完整性，帮助企业财务人员有效分析企业的运营情况，一旦财务报告不够完整或者是存在问题就会对管理人员造成误导，这就会在无形中对企业的发展造成严重的影响。因此，做好企业的财务报告十分重要，最好能够对内部的支出详细的记录下来，确保财务报告能够在内容上不会存在任何误差，不会存在任何虚假性的数据。这样就能够从总体上不断提升公交企业的工作效率，使得企业在使用车辆的过程中不会消耗过多的能量。根据财务报告表面的数据，打造公交企业财务管理的自有系统，完成企业财务报表的终极目标。更好的对季度方面的运营报告展开分析，为了能够更加清晰的了解企业的运营情况，对动态监管进行加强，让不同的主体都能够将经营分析工作做到位，能够在第一时间将企业的经营情况掌握，对经营策略有效展开调整，以动态的方式对存在的各种风险做好防范[3]。因此，公交企业需要建立季度运营的工作机制。根据季度运营方面的分析报告，分析企业运营中存在的问题和风险，找出制约经济发展的主要依据，采取具有针对性的措施。对其中存在的风险做好防范工作，在提高质量的基础上将效率有效增强，有效完成指定的目标，对具体经济的走势进行预测，然后研究企业的发展态势。对经济的发展情况有效加以分析，对企业未来的发展实施科学预测。采取有效的措施防范企业中存在的风险，在提高工作质量的基础上能够增强工作效率。
(四)利用预算制度来辅助
做好公交企业的预算，更好的对公交企业的内部进行控制，在公交企业支出之前能够提前进行测评。例如：实现公交企业的投资平等，这样就可以更好的对企业实施预算测评，对企业中存在的资金有效进行监督，让企业可以更好的运营。对公交企业进行预算的时候，可以从两方面实施。第一，预算公交企业的主要业务，依据公交企业实际的发展情况，全面预算企业的战略内容，特别是对于企业成本来说，更需要提出资金支出的依据，将企业预算方面的明细记录清楚，严格审批企业的年度预算和季度预算，在审批的基础上做好控制，这样才可以将每项的支出清晰的表示出来，避免企业中有员工出现挪用公款的行为，预算企业中现有的资金流。将企业中存在的资金流作为重要依据，对企业中的支出进行预算，对企业中的各项费用支出充分考虑，对企业的各项支出做好优化，培养企业员工良好的风险意识，站在企业的利益点上，收集市场中有用的信息，针对公交企业的具体形式对企业的资本进行分析，更加专业的对企业估算运营中存在的风险展开分析，并有效进行防控，使得公交企业能够获取最大的利益。第二，做好组织领导，将预算编制工作做到位，公交企业需要以员工的实际发展为主要的基准，对企业进行分预算时将人力、财力、物力都进行合理预算。依据企业的实际情况，对企业发展实施全面的预计。做好企业的发展规划，将改革发展作为具体的目标，依据企业自身发展的实际目标对企业实施战略研究，对市场存在的变化进行严格的分析，将经营利润作为主要的核心要点，控制好成本费用，将现金流量作为侧重点，在加强资金的基础上做好预算管理，对资源做好调配，对预算做好监控和分析。
四、结语
公交在一定程度上来说是城市便民惠民的象征之一，也是一种低碳的出行工具，符合绿色和谐发展的目标。因此，公交企业要想进一步发展，需要管控好企业中存在的资金流，更好的完善年度财务报告，并对财务做好预算，让企业能够更加健康的发展和运营。
参考文献：
[1]黄捷.企业内部控制与风险管理存在的问题及对策研究[J].会计师，2017(1)：47-49.
[2]李丽.风险管理视角下企业内控制度的实施与应用研究[J].管理观察，2017(5)：39-41.
[3]王菊.风险管理视角下企业内控制度的实施与应用研究[J].财经界(学术版)，2017(10)：49-50.
作者:孙静 单位:长春公共交通(集团)有限责任公司西南汽车分公司
