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摘要：文章主要对工程变更索赔风险管理内容进行研究，首先，阐述建设项目工程变更索赔理论内容，其次，在探讨建设项目工程变更索赔的风险因素识别要点的同时，提出了解决建设项目工程变更索赔风险办法，希望可以给相关人员提供参考。
关键词：工程变更；索赔；风险；管理
1建设工程变更索赔基础理论
建筑工程项目实施的过程中，往往会因为施工方式不合理、外部环境的影响而造成工程项目实施过程存在费用支出增加的情况，进而导致变更与索赔情况的发生。如果设计变更情况的存在而使得工程量增加，就会导致工期无法达到要求。对于这个问题来说，承包单位要结合具体情况向发包单位提出工期索赔的请求，需要工期的延长。因此，工程管理中应该做好各个方面的分析，充分了解索赔风险问题，同时还应该加强预防对策的研究。具体包含如下几个方面的原因。（1）设计原因。工程项目实施环节，因为施工环境的影响，设计图纸存在问题与地质条件存在不相符的情况，都会出现变更问题。（2）施工合同。施工合同条款存在缺陷，没有综合考虑到各种影响因素，在实施合同的过程中出现矛盾和纠纷而导致索赔。（3）工程管理。施工管理存在缺陷，工程变更制度不完善，导致现场管理极为混乱。
2建设项目工程变更索赔的风险因素识别
工程项目的建设施工中，往往会因为施工环境等外部因素的影响而导致索赔。因此，风险管理工作需要在整个项目实施阶段中进行，充分认识到各种风险因素，并且分析其对于工程所产生的影响，降低风险危害减少风险所造成的损失。
2.1前期准备阶段
一般来说，在工程中应该严格执行设计图纸的要求，但是往往在具体实施的过程中，由于工程外部环境的影响，而导致设计图纸与实际施工情况存在不相符的情况，项目实施阶段，不能完全按照设计图纸开始施工。承包商要根据工程具体状况，总结出切实可行的应对措施，并且在业主、监理等单位批准之后才能开始施工。设计变更会直接造成工程量的增减，其都会给工程的成本产生影响，也会影响工期，从而诱发索赔问题。
2.2工程项目施工阶段
工程项目实施的过程中，建设单位需要加大力度实施管理和控制，加强现场的监督和检查，但是在实际操作中，由于各种因素的影响会存在现场停工、工期延误的情况存在，从而导致后续的工期索赔情况的发生。有些建设单位因为自己的原因而不得不停工，从而会产生较大的人工、材料费用支出，这些都不在工程款项之内，承包商应该根据合同规范的要求进行索赔。施工管理不当也会导致索赔风险的存在。在工程管理中，如果变更管理流程存在很多的缺陷和不足，很多变更管理制度无法落实到实践中，没有综合考虑到质量、安全、技术、工期等方面的作用，变更数量会非常多，人员提出变更请求也比较随意，造成了错误变更事件的发生，必然会给企业造成经济利益的损失。
2.3不可抗因素造成的变更索赔风险
工程项目的实施周期一般比较长，工程量也比较多，在整个施工的环节中极易存在突发影响事件，比如自然灾害等，不能采取合理的预防措施，就会导致工程无法顺利实施，工期无法保证。为了能够保证后续工程的顺利进行，施工单位就要更多地投入人员、设备与施工材料，从而导致成本的上升，索赔风险问题也更加严重。这种因素的存在导致工程发生变更，需要积极进行必要的分析和研究，将经济损失降到最低限度。经过全面深入分析风险因素，明确考虑到其存在的不同，采取必要的应对措施，提升工程管理水平。
3严格控制建设工程变更索赔风险的措施
3.1开展专业的索赔管理
（1）完善索赔管理机构，开展各种索赔管理工作。工程项目实施阶段，如果索赔管理存在一系列的问题，会严重损坏企业的经济效益，甚至会阻碍企业的发展。工程量的逐渐增多，索赔费用也会持续增加，管理机构的重要性也显露出来，必须要积极落实索赔管理政策，严格按照管理标准要求来实施索赔管理，保障该工作的效果达到要求。（2）规范索赔程序。工程项目在出现索赔之后，承包单位应该立即根据变更情况出具书面文件，同时应该经过业主同意之后才能开始落实。在实际操作中应该根据如下的要求来完成：首先，索赔工作需要及时实施。在发生索赔的事件之后，承包单位应该结合索赔事件实际情况进行必要的索赔，严格执行合同条件，尤其是工期延误的情况，在规定时间内上报业主。其次，索赔资料必须要完整和准确。索赔提出的前提条件就是工程项目在实施过程中所发生的经济损失额，索赔申请文件需要提供完善证据资料，管理人员要加大力度进行技术资料管理，合理、准确计算损失，确保索赔的公平性与公正性。
3.2强化合同管理
工程变更索赔风险管理时，合同管理是非常关键的，对于提升管理效果是非常重要的。合同是索赔工作进行的基础条件，一旦合同签订，就要严格执行，确保合同的科学性与合理性。承包商提交索赔申请时，要以合同为基础，准确记录索赔事件发生的原因与造成的损失问题，有相应的数据作为支持，明确标准损坏的经济效益。工程项目通常周期比较长，影响因素也比较多，工程造价存在动态变化的情况。合同管理和造价管理存在直接的联系，要加强合同管理，不能存在违反法律条款的情况，明确双方责任和义务，防止在后续施工中发生经济纠纷问题。
4结束语
工程项目的主要特点就是建设周期长且工程量巨大，在整个实施阶段容易受到很多外部因素的影响而导致工程变更问题的存在，损坏各方的经济利益，这就需要加强各个环节的管理，严格控制工程变更索赔，积极落实各项管理制度，做好合同管理，为索赔工作提供基础条件，从而可以实现综合效益的提升。
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作者:赵波 单位:中水电十三局水电工程有限公司
